你敢信嗎?烏克蘭為加入歐盟,好不容易得到26個(gè)成員國支持,卻被匈牙利一個(gè)“不”字卡住所有進(jìn)程。這就像一群人湊錢開店,臨開業(yè)被一個(gè)合伙人攔在門口,理由很直白——“這生意會(huì)虧我錢”。這場“少數(shù)對抗多數(shù)”的僵局,藏著歐盟內(nèi)部的利益糾葛,還有俄烏沖突扯出的爛攤子。今天咱們就掰扯掰扯,為啥26國共識頂不過1國反對?烏克蘭入歐盟到底還有沒有戲?
自打俄烏沖突爆發(fā),烏克蘭就把“加入歐盟”當(dāng)救命稻草,畢竟能拿經(jīng)濟(jì)援助、靠西方安全保障,之前也順利拿到候選國身份???024年下半年,進(jìn)程突然卡殼——?dú)W盟內(nèi)部分成兩派,26國同意,僅匈牙利反對。而歐盟在外交、擴(kuò)張等大事上實(shí)行“一致同意”原則,一個(gè)國家反對,事兒就推進(jìn)不了。匈牙利這一攔,不僅堵死烏克蘭入盟路,更把歐盟內(nèi)部裂痕擺上臺面。
26國支持烏克蘭入盟,各有算盤。從地緣看,波蘭、立陶宛等中東歐國家,怕俄羅斯“找麻煩”,覺得烏克蘭入盟能成東部“屏障”;德國、法國等西歐大國,盯上烏克蘭的農(nóng)業(yè)資源和廉價(jià)勞動(dòng)力,想把它變成歐盟“后花園”。同時(shí),支持烏克蘭入盟也是“政治正確”,畢竟西方一直喊“支持烏克蘭主權(quán)”,入盟這事掉鏈子,會(huì)顯得陣營不團(tuán)結(jié)。
但這26國并非鐵板一塊。入盟節(jié)奏上,波蘭急著推進(jìn),德國卻要烏克蘭先解決腐敗問題;援助成本上,多數(shù)國家想讓美國多掏錢,自己能省則省,這些分歧早為后續(xù)麻煩埋了伏筆。
再看匈牙利,為啥偏要唱反調(diào)?最直接的是烏克蘭“忘恩負(fù)義”。據(jù)相關(guān)內(nèi)容,匈牙利曾給烏克蘭送電力、汽油,可烏克蘭轉(zhuǎn)頭兩次襲擊“友誼”輸油管道——這管道占匈牙利石油進(jìn)口量60%以上,一炸就導(dǎo)致供應(yīng)兩度中斷。匈牙利找烏克蘭抗議,對方甩鍋俄羅斯;找歐盟幫忙,歐盟又偏向?yàn)蹩颂m。匈牙利琢磨,烏克蘭入盟后只會(huì)更難約束,干脆反對。
而且匈牙利和俄羅斯保持著能源、貿(mào)易合作,俄羅斯是其最大能源供應(yīng)國。它怕烏克蘭入盟后,歐盟對俄加嚴(yán)制裁,斷了自己的能源供應(yīng),還可能被卷進(jìn)沖突。另外,匈牙利在歐盟因親俄立場常被批評,反對烏克蘭入盟,既是向國內(nèi)民眾表“維護(hù)國家利益”的態(tài)度,也是向歐盟施壓。
匈牙利這一反對,直接撕開歐盟內(nèi)部裂痕。首先是決策機(jī)制問題,“一致同意”本是保障各國利益,現(xiàn)在卻成“拖后腿”元兇,一個(gè)國家就能卡殼集體決策,若其他國家效仿,歐盟后續(xù)工作難推進(jìn)。其次,對烏政策上分歧更大:意大利總理質(zhì)疑“歐洲能否對抗俄羅斯130萬軍隊(duì)”,怕派兵有傷亡;波蘭喊著“派更多軍事顧問”;德國、法國怕激化與俄矛盾,只愿送武器不派兵。成本分?jǐn)偵?,美國明確“不派地面部隊(duì),主要成本歐洲扛”,可歐洲內(nèi)部也不愿——德國、法國被要求多掏錢,小國沒能力,對烏支持成了“光說不練”。
外部美俄烏博弈也在添亂。美國方面,因?yàn)蹩颂m炸輸油管道,對烏表示“不悅和憤怒”,還暗示可能減少援助;副總統(tǒng)更直言“對烏安全保障主要責(zé)任在歐洲”,讓支持烏克蘭入盟的歐盟國家犯嘀咕,怕美國不兜底。俄羅斯這邊,外長稱“俄愿和談,是烏克蘭不配合”,還說烏克蘭拒絕“不加入北約、討論領(lǐng)土問題”等條件,讓歐盟謹(jǐn)慎派更覺得“不能被烏克蘭拖坑”。
澤連斯基政府的操作也沒幫忙。他跟美方會(huì)晤后,說美方給的戰(zhàn)線地圖不準(zhǔn),還無端指責(zé)中國“沒幫烏、向俄賣無人機(jī)”——可實(shí)際中國一直勸和促談,還嚴(yán)控?zé)o人機(jī)出口。這種情緒化操作讓歐盟國家覺得他“不靠譜”,且他對匈牙利態(tài)度強(qiáng)硬,不肯就輸油管道道歉,讓歐盟調(diào)解匈烏矛盾難上加難,更堅(jiān)定了匈牙利的反對立場。
烏克蘭入歐盟還有戲嗎?短期1-2年怕是沒希望,匈烏矛盾難解,歐盟內(nèi)部分歧也調(diào)和不了。中期得三方讓步:歐盟給匈牙利好處,比如允許繼續(xù)進(jìn)口俄石油;烏克蘭向匈牙利道歉、加快國內(nèi)改革;美國多承擔(dān)責(zé)任,給歐洲減負(fù),否則難推進(jìn)。長期則看俄烏沖突結(jié)果和歐盟改革:若俄烏早?;稹蹙謩莘€(wěn)定,歐盟顧慮會(huì)少;若沖突拖下去,烏經(jīng)濟(jì)崩潰,即便歐盟達(dá)成共識,烏也沒資格入盟。歐盟若能改革“一票否決”機(jī)制,才不會(huì)再被一個(gè)國家卡脖子,不然內(nèi)部裂痕擴(kuò)大,烏克蘭入盟可能成“泡影”。
說到底,烏克蘭入歐盟受阻,是歐盟“擴(kuò)張野心”撞上“內(nèi)部利益分化”。26國想借烏克蘭強(qiáng)化西方陣營,匈牙利不想利益受損。若歐盟解決不了“集體與個(gè)體利益失衡”,別說烏克蘭入盟,自身凝聚力都成問題?;蛟S歐盟當(dāng)下最該做的,是先理順內(nèi)部問題——再大的陣營,也經(jīng)不住一直扯后腿。
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