在西太平洋上,有一個(gè)小小的島國(guó)。論陸地面積,它也只有日本的八百分之一,然而其野心卻比日本還大。
仗著有美國(guó)和日本為它撐腰,對(duì)中國(guó)完全就是恩將仇報(bào)。不僅停飛了往返中國(guó)的航班,更是對(duì)中國(guó)漁民實(shí)施了槍殺,將丑惡的嘴臉展現(xiàn)的淋漓盡致。
那么,這個(gè)島國(guó)究竟是誰(shuí)?它又為何會(huì)對(duì)中國(guó)有如此大的敵意?時(shí)至今日,它又落得個(gè)怎樣的下場(chǎng)?
16 世紀(jì)的時(shí)候,西班牙航海家率先發(fā)現(xiàn)了這片土地,至此他被納入了西班牙的殖民版圖。
19 世紀(jì)末的時(shí)候,德國(guó)又以購(gòu)買的方式獲得了統(tǒng)治權(quán);一戰(zhàn)結(jié)束后,日本從德國(guó)手里接管,開始了長(zhǎng)達(dá)三十年的殖民統(tǒng)治。
在日本占領(lǐng)期間,當(dāng)局推行了徹底的文化同化政策,強(qiáng)制推廣日語(yǔ)教育,要求當(dāng)?shù)厝诉^日本節(jié)日,甚至改變傳統(tǒng)姓名,試圖將帕勞塑造成 “海外日本” 的一部分。
以至于到現(xiàn)在帕勞的部分習(xí)俗仍和日本有關(guān)。
二戰(zhàn)結(jié)束后,帕勞又落入美國(guó)手中,成為 “太平洋群島托管地” 的一部分。
1982 年,美國(guó)與帕勞簽訂《自由聯(lián)系條約》,看似為其獨(dú)立鋪路,實(shí)則通過保留軍事基地使用權(quán)、掌控外交與國(guó)防事務(wù)等條款,實(shí)現(xiàn)了對(duì)這個(gè)島國(guó)的 “軟控制”。
1994 年,帕勞宣布獨(dú)立,終于結(jié)束了被列強(qiáng)輪番統(tǒng)治的歷史,但這種獨(dú)立從一開始就帶著濃重的依附色彩。
經(jīng)濟(jì)上,日本企業(yè)依然主導(dǎo)著當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)、旅游業(yè)等核心產(chǎn)業(yè);政治上,親美親日勢(shì)力長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位,甚至出現(xiàn)了日裔總統(tǒng)中村邦夫這種情況。
這種形式獨(dú)立、實(shí)質(zhì)依附的狀態(tài),讓帕勞看似擁有了國(guó)家主權(quán)的外殼,實(shí)則仍是國(guó)際政治博弈中的一枚棋子,在大國(guó)的夾縫中難以掌控自己的命運(yùn)。
進(jìn)入 21 世紀(jì),旅游業(yè)成為帕勞經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),而中國(guó)則是最關(guān)鍵的源頭。
數(shù)據(jù)顯示,鼎盛時(shí)期中國(guó)游客占帕勞入境游客總量的 60% 以上,中國(guó)企業(yè)的投資更是為當(dāng)?shù)鼐频?、餐飲、交通等行業(yè)注入了強(qiáng)心劑,直接或間接支撐了近半數(shù)人口的就業(yè)。
然而,帕勞卻在經(jīng)濟(jì)上深度依賴中國(guó)的同時(shí),在外交上做出了一系列 “恩將仇報(bào)” 的舉動(dòng)。
1999 年,帕勞不顧中國(guó)政府的多次警告和溝通,執(zhí)意與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)建立所謂 “外交關(guān)系”。
要知道,世界上只有一個(gè)中國(guó),臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分,這是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的事實(shí)。
帕勞的這一行為,嚴(yán)重違反了一個(gè)中國(guó)原則,粗暴干涉了中國(guó)的內(nèi)政,給兩岸關(guān)系和地區(qū)和平穩(wěn)定帶來(lái)了負(fù)面影響。
2012 年,帕勞海岸警衛(wèi)隊(duì)在公海對(duì)中國(guó)漁民采取了暴力行為,甚至開槍射殺中國(guó)漁民,這一事件引發(fā)了軒然大波。
當(dāng)時(shí),中國(guó)漁民只是在公海正常進(jìn)行捕魚作業(yè),并未侵犯帕勞的領(lǐng)海主權(quán)。
帕勞海岸警衛(wèi)隊(duì)本應(yīng)通過合法、合理的方式處理相關(guān)問題,卻選擇了使用武力,這不僅嚴(yán)重侵犯了中國(guó)公民的生命權(quán),也違反了國(guó)際法中關(guān)于公海航行自由和人道主義的原則。
事件發(fā)生后,中國(guó)政府立即向帕勞提出嚴(yán)正交涉,要求徹查此事、嚴(yán)懲兇手,并向中國(guó)漁民及其家屬道歉和賠償。
但帕勞方面卻態(tài)度傲慢,對(duì)中國(guó)政府的合理要求置之不理,這種漠視生命、無(wú)視國(guó)際法的行為,極大地傷害了中國(guó)人民的感情,也讓兩國(guó)關(guān)系進(jìn)一步惡化。
2016 年,帕勞單方面宣布停飛所有中國(guó)內(nèi)地直飛航班。當(dāng)時(shí),中國(guó)游客是帕勞旅游業(yè)的主要客源,直飛航班的開通為兩國(guó)游客往來(lái)提供了便利,也極大地促進(jìn)了帕勞旅游業(yè)的發(fā)展。
帕勞突然做出停飛決定,沒有與中國(guó)相關(guān)部門進(jìn)行任何協(xié)商和溝通,完全是單方面的霸權(quán)行為。
這一決定直接沖擊了當(dāng)?shù)氐木频辍⒉惋?、旅游景點(diǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。許多依賴中國(guó)游客生存的企業(yè)紛紛倒閉,員工失業(yè),給帕勞的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重打擊。
這些挑釁行為最終引發(fā)了中國(guó)的反制,包括暫停旅行社組織赴帕勞的團(tuán)隊(duì)游、發(fā)布旅游安全警告等。
政策一出,帕勞旅游業(yè)應(yīng)聲崩潰,GDP 連續(xù)數(shù)年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),原本繁榮的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條徹底斷裂。
屋漏偏逢連夜雨,2020 年新冠疫情的爆發(fā)讓本就慘淡的旅游業(yè)雪上加霜,全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè),醫(yī)療體系因缺乏資金而脆弱不堪,普通民眾的生活陷入困苦。
在這期間,美日兩國(guó)曾拋出 “援助” 的誘餌,美國(guó)承諾提供長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)支持,卻附帶了要求帕勞配合其 “印太戰(zhàn)略”、對(duì)抗中國(guó)的政治條件;日本則打著 “戰(zhàn)后補(bǔ)償” 的旗號(hào)提供有限援助,實(shí)則是為了延續(xù)其在太平洋島國(guó)的傳統(tǒng)影響力,掩蓋其二戰(zhàn)期間對(duì)帕勞資源的掠奪歷史。
這些外部援助不僅未能解決帕勞的根本困境,反而讓其陷入了 “以主權(quán)換援助” 的惡性循環(huán)。
帕勞的困境,很大程度上源于其在大國(guó)博弈中被美日兩國(guó)當(dāng)作戰(zhàn)略棋子的現(xiàn)實(shí)。
美國(guó)從未真正放棄對(duì)帕勞的控制,其在帕勞境內(nèi)的軍事基地雖規(guī)模不大,卻扼守著西太平洋的重要航道,成為美軍在亞太地區(qū)部署的關(guān)鍵支點(diǎn)。
美國(guó)通過所謂的 “經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃”,要求帕勞在外交政策上與自己保持一致,甚至不惜犧牲帕勞的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)服務(wù)于美國(guó)的全球戰(zhàn)略。
這種控制讓帕勞逐漸喪失了外交自主權(quán),淪為美國(guó)在太平洋地區(qū)的 “干兒子”,一舉一動(dòng)都要看華盛頓的臉色。
日本則憑借歷史上的殖民影響,持續(xù)對(duì)帕勞進(jìn)行文化滲透和利益綁定。
時(shí)至今日,帕勞的國(guó)旗仍與日本國(guó)旗有著明顯的相似之處,這種視覺上的關(guān)聯(lián)背后,是日本通過貿(mào)易優(yōu)惠、技術(shù)支持等手段維持的長(zhǎng)期影響力。
更值得注意的是,帕勞的決策層始終被親美親日勢(shì)力把持,現(xiàn)任總統(tǒng)惠普斯生于美國(guó)、長(zhǎng)于美國(guó),接受的是全套美式教育,其施政理念完全向美國(guó)看齊。
這種 “舔狗” 式的外交邏輯,讓帕勞誤以為依附美日就能獲得生存保障,卻忽視了一個(gè)基本事實(shí):大國(guó)的 “保護(hù)” 從來(lái)都不是免費(fèi)的,一旦失去利用價(jià)值,被拋棄的命運(yùn)幾乎是必然的。
對(duì)于帕勞而言,走出當(dāng)前的困境并非沒有可能,但前提是必須徹底擺脫對(duì)外部勢(shì)力的幻想,走獨(dú)立自主的發(fā)展道路。
在全球化時(shí)代,小國(guó)的生存之道不在于依附某個(gè)大國(guó)尋求庇護(hù),而在于堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策,通過互利共贏的合作實(shí)現(xiàn)發(fā)展。
帕勞曾經(jīng)擁有一手好牌,卻因?yàn)殄e(cuò)誤的決策將其打爛,如今若想重新洗牌,唯有放下偏見,正視自身利益與時(shí)代潮流,才能讓這座西太平洋的明珠重新煥發(fā)生機(jī)。
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