歷史淵源 不平等源
香港問(wèn)題的根子得從十九世紀(jì)說(shuō)起,那時(shí)候英國(guó)通過(guò)幾次戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)行從清政府手里拿走了這片土地。第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)打完,1842年簽了南京條約,香港島就這么被割讓出去。接著1860年北京條約,又把九龍半島南部加進(jìn)來(lái)。
到1898年,展拓香港界址專條把新界租借給英國(guó)99年,到1997年到期。這些條約在中國(guó)人看來(lái)就是不平等的產(chǎn)物,強(qiáng)加的恥辱,哪能長(zhǎng)久認(rèn)賬。英國(guó)人在香港經(jīng)營(yíng)上百年,把它從漁村變成貿(mào)易港,金融中心,經(jīng)濟(jì)騰飛,成了亞洲四小龍之一。
可這繁榮背后,是英國(guó)的殖民管理,靠著地理位置和投資拉動(dòng)。七十年代末,租借期快到頭,英國(guó)開(kāi)始琢磨怎么續(xù)攤。1979年香港總督麥理浩去北京試探口風(fēng),中國(guó)方面表示會(huì)維護(hù)投資者信心,但主權(quán)必須回歸,沒(méi)商量余地。
英國(guó)人心里清楚,香港島和九龍是永久割讓,新界是租的,但整個(gè)地方已經(jīng)融為一體,分不開(kāi)。聯(lián)合國(guó)1972年就把香港從殖民地名單上除名,中國(guó)立場(chǎng)明確,這地方是中國(guó)領(lǐng)土,被占著罷了。
到1982年,英國(guó)剛打贏??颂m群島戰(zhàn)爭(zhēng),撒切爾夫人氣勢(shì)洶洶,決得能借這股勁頭跟中國(guó)談條件。英國(guó)投資在香港巨大,地產(chǎn)金融貿(mào)易都賺翻,稅收滾滾來(lái),不想輕易放手。戰(zhàn)略上,香港是遠(yuǎn)東據(jù)點(diǎn),軍事價(jià)值不小。
英國(guó)多次派人試探,從總督到外交官,交換意見(jiàn),但中國(guó)堅(jiān)持主權(quán)回歸。撒切爾夫人訪華前,還去香港視察,強(qiáng)調(diào)英國(guó)貢獻(xiàn),穩(wěn)住商界。香港那時(shí)人口膨脹,移民多,經(jīng)濟(jì)依賴大陸供水食物,英國(guó)知道硬扛風(fēng)險(xiǎn)大。可英國(guó)政府還是抱幻想,想續(xù)約或換條件。
談判前,英國(guó)通過(guò)國(guó)籍法調(diào)整香港居民身份,限制入籍,引發(fā)不滿。福克蘭勝利讓英國(guó)自信,但中國(guó)國(guó)力在改革開(kāi)放中上升,國(guó)際地位變了。英國(guó)檔案顯示,撒切爾夫人出發(fā)前咨詢廣泛,商界建議強(qiáng)硬,但現(xiàn)實(shí)是條約站不住腳。
中國(guó)從不承認(rèn)那些舊約,視之為歷史包袱。香港發(fā)展雖有英國(guó)投入,但大陸支持關(guān)鍵,市場(chǎng)后盾。英國(guó)不想歸還,利益太大,投資超千億英鎊,稅收天文數(shù)字。
試探多年,從七十年代末開(kāi)始,英國(guó)派員來(lái)華,記錄會(huì)議,但中國(guó)立場(chǎng)如鐵。撒切爾夫人選擇1982年9月訪華,推動(dòng)續(xù)租或維持行政權(quán)。香港繁榮源于多方因素,不是英國(guó)獨(dú)功。中國(guó)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土完整,談判前提是主權(quán)回歸。
談判博弈 武力念頭
1982年9月22日,撒切爾夫人到北京,次日跟中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。英國(guó)堅(jiān)持條約有效,要求續(xù)簽或換治權(quán),中國(guó)直接回絕,主權(quán)不容談。撒切爾夫人引用南京條約、北京條約和新界租約,強(qiáng)調(diào)必須遵守,否則災(zāi)難。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人指出舊約無(wú)效,1997年收回全境,包括香港島九龍新界。英國(guó)剛贏福克蘭,撒切爾覺(jué)得有底氣,暗示能維護(hù)海外利益。可中國(guó)強(qiáng)調(diào)有能力管理香港,短期波動(dòng)不影響決心。
會(huì)談后,撒切爾夫人對(duì)外聲明避談主權(quán),顯示英國(guó)想繼續(xù)談。談判陷入僵局,英國(guó)提出主權(quán)換治權(quán),名義承認(rèn)中國(guó)主權(quán),換英國(guó)繼續(xù)管。中國(guó)拒絕,主權(quán)治權(quán)不可分。1983年香港經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,港元暴跌,黑市匯率亂,英國(guó)干預(yù)穩(wěn)定。
中國(guó)立場(chǎng)穩(wěn),主權(quán)先決。撒切爾夫人在回憶錄《唐寧街歲月》里寫(xiě),她不愿交還香港,曾想過(guò)用武力留住,像??颂m那樣。但評(píng)估后明白不行,中國(guó)邊境軍隊(duì)強(qiáng),香港供水食物靠大陸,切斷就癱。??颂m距英國(guó)遠(yuǎn),海軍能勝,但香港緊鄰大陸,沖突代價(jià)高。英國(guó)二戰(zhàn)后實(shí)力衰,海軍縮水,無(wú)法遠(yuǎn)東打。
撒切爾承認(rèn)中國(guó)國(guó)力增強(qiáng),國(guó)際地位升?;貞涗?993年出,她坦承歸還是無(wú)奈,軍事選項(xiàng)只想想。中國(guó)表示和平解決,但必要時(shí)提前收回。談判五輪無(wú)果,英國(guó)坐不住,撒切爾致信中國(guó)總理,保證建議議會(huì)讓主權(quán)回歸。中國(guó)覆信,同意正式談。1983年7月起,代表團(tuán)談,英方柯利達(dá),中方姚廣,后周南接。英方仍堅(jiān)持管治,中國(guó)不讓步。
到第四輪,公報(bào)簡(jiǎn)短,顯示分歧大。香港股市震蕩,市民憂慮,英國(guó)被迫讓步。1983年10月,撒切爾函稱探討持久安排。英方確認(rèn)不堅(jiān)持管治,不求共管。1984年轉(zhuǎn)談過(guò)渡和移交。撒切爾夫人回憶,那次訪華后,她評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),軍事念頭閃現(xiàn),但現(xiàn)實(shí)差距大。
中國(guó)軍隊(duì)部署情報(bào)顯示,邊防強(qiáng),演習(xí)多。英國(guó)駐軍有限,防御弱。撒切爾回倫敦,議會(huì)質(zhì)詢,她辯解。媒體報(bào)談判挫敗。英國(guó)想讓香港獨(dú)立如新加坡,但地理限。撒切爾與軍方商,模擬場(chǎng)景,結(jié)論無(wú)法。轉(zhuǎn)向外交。
中國(guó)強(qiáng)調(diào)和平,但準(zhǔn)備足。香港居民關(guān)注,經(jīng)濟(jì)波動(dòng),商人交易忙。撒切爾審經(jīng)濟(jì)報(bào)告,認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)?;貞涗洺霭妫l(fā)議,她簽名售書(shū)。英國(guó)多次提經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),中國(guó)承認(rèn)但不關(guān)鍵。談判22輪,博弈激烈,武力念頭成泡影。
聯(lián)合聲明 主權(quán)重獲
談判沒(méi)停,1983年后22輪磋商。香港經(jīng)濟(jì)因不確定動(dòng)蕩,英國(guó)注入資金穩(wěn)市場(chǎng)。英方承認(rèn)主權(quán)移交,轉(zhuǎn)行政安排。1984年春,工作組起草聲明。第十二輪后,談過(guò)渡。4月英外交大臣豪訪華,中國(guó)同意聯(lián)合小組設(shè)香港,輪流開(kāi)會(huì)。豪同意討論。僵局破,7月草案共識(shí)。9月26日北京初簽。
12月19日,撒切爾再訪,與趙紫陽(yáng)簽中英聯(lián)合聲明。約定1997年7月1日中國(guó)恢復(fù)主權(quán),一國(guó)兩制,香港資本主義不變50年。1985年5月聲明生效,議會(huì)批準(zhǔn)。英國(guó)設(shè)英國(guó)國(guó)民海外身份,居民申請(qǐng)。聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組處理土地航空。
1990年,中國(guó)頒香港基本法,憲制文件,規(guī)定行政長(zhǎng)官產(chǎn)生,立法會(huì)組成,保障權(quán)利。過(guò)渡期,英國(guó)任彭定康末任總督,1992上任,推動(dòng)改革,擴(kuò)大選舉,中方不滿,外交照會(huì)。
1994年機(jī)場(chǎng)談判,爭(zhēng)資金,達(dá)成協(xié)議,建赤鱲角機(jī)場(chǎng)。1997年6月30日,交接儀式,英國(guó)旗降,中國(guó)旗升。彭定康出席,神色凝重。0時(shí),五星紅旗飄,標(biāo)志結(jié)束殖民。香港成特別行政區(qū),高度自治。金融穩(wěn)定,地產(chǎn)繼需,基本法保障法治。國(guó)際地位維持,外交活動(dòng)。聯(lián)合聲明登記聯(lián)合國(guó),監(jiān)督。一國(guó)兩制框架,香港原有方式保。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),港口忙。
撒切爾退休后,回憶錄回顧,承認(rèn)無(wú)奈。香港發(fā)展證明移交對(duì)。殖民終結(jié),主權(quán)完整。中國(guó)立場(chǎng)贏得尊重,英國(guó)讓步現(xiàn)實(shí)?;貧w歷程波折,但結(jié)果正,中國(guó)實(shí)力關(guān)鍵。香港前途系祖國(guó),繁榮靠一國(guó)兩制。撒切爾在書(shū)中說(shuō),中國(guó)大國(guó),有實(shí)力,歸還是必然。香港如今融入國(guó)家發(fā)展,證明選擇明智。
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