2025年8月，一張數(shù)據(jù)表格在互聯(lián)網(wǎng)悄然流傳：韓國對(duì)美國投資承諾3500億美元，90%利潤歸美方。美國會(huì)議員內(nèi)部流傳的白皮書直言，韓國經(jīng)濟(jì)安全依存度高達(dá)72.8%，是G20中對(duì)美依賴第二深的國家。韓國總統(tǒng)李在明專機(jī)剛落地美國，現(xiàn)場只有國務(wù)院副禮賓長和一名韓裔美軍上校低調(diào)迎接。與此同時(shí)，韓國代表團(tuán)在北京遞交親筆信，強(qiáng)調(diào)“中韓要重回正軌”。一場外交“冷水”與多方博弈，正在全球金融與安全體系下悄然展開。

“最低規(guī)格接待”，背后的信號(hào)

華盛頓杜勒斯機(jī)場，媒體鏡頭下，韓國總統(tǒng)李在明首次訪美，卻沒能換來象征友好與重視的紅地毯。美國國務(wù)院副禮賓長和一位韓裔美軍上校匆匆現(xiàn)身，現(xiàn)場氣氛冷清。對(duì)比三個(gè)月前日本政要石破茂訪美的盛大場面，韓國媒體一片嘩然，評(píng)論區(qū)充斥著“這是對(duì)盟友的羞辱”，也有分析稱這是特朗普政府有意降規(guī)格，傳遞談判桌上的不滿。

實(shí)際上，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)早有準(zhǔn)備。近一個(gè)月，美國共和黨高層頻繁表態(tài)，日韓對(duì)美投資承諾“缺乏執(zhí)行細(xì)則”，擔(dān)心“盟友賴賬”。美國媒體披露，白宮要求韓國將3500億美元投資“文件化”，逐條寫明投資流向、到賬節(jié)點(diǎn)，避免任何技術(shù)性拖延。韓國外交部高層私下承認(rèn)，韓方壓力巨大，但“沒有討價(jià)還價(jià)空間”。‘

華爾街分析師普遍認(rèn)為，美方低規(guī)格接待的背后，是對(duì)韓國在貿(mào)易、軍費(fèi)和安全領(lǐng)域談判態(tài)度的不滿。李在明在出發(fā)前，已明確表態(tài)不會(huì)在安保、關(guān)稅等核心議題上“全面讓步”，直接觸碰了特朗普政府的底線。美國希望用“禮儀冷遇”加大談判籌碼，減少韓國“討價(jià)還價(jià)”的空間。

籌碼的較量與現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)

國際關(guān)系專家指出，韓美同盟表面上“平等”，實(shí)則美國始終占據(jù)主導(dǎo)。無論是聯(lián)合軍演的規(guī)模，還是防務(wù)體系的兼容程度，規(guī)則都掌握在華盛頓手里。韓國軍隊(duì)高端裝備從F-35到導(dǎo)彈系統(tǒng)，核心技術(shù)幾乎全部依賴美方供應(yīng)。衛(wèi)星情報(bào)、通信網(wǎng)絡(luò)也被美國“卡住脖子”。一旦韓國在駐軍、軍費(fèi)或投資問題上回避退讓，美國分分鐘可以收緊情報(bào)共享、限制技術(shù)出口，甚至減少對(duì)韓經(jīng)濟(jì)鏈條的關(guān)鍵支持。

美國此次提出的訴求清單，遠(yuǎn)不止增加軍費(fèi)和駐軍靈活性。韓企被要求加大在美投資，并且90%的利潤要?dú)w美國企業(yè)和資本方。美媒分析，韓國此舉無異于“被當(dāng)提款機(jī)”。而且美國還以“首腦峰會(huì)”為談判籌碼，警告若韓國不配合，“峰會(huì)可以隨時(shí)取消”。2021-2024年，韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)曾因美國出口管制損失上百億美元，韓方對(duì)此記憶猶新。李在明政府明知無法徹底抗拒美方壓力，卻必須在公開場合保持“強(qiáng)硬姿態(tài)”，維護(hù)國內(nèi)民意和國家尊嚴(yán)。

李在明出訪前，韓國媒體曝光美方新計(jì)劃：要求韓方將3500億美元投資承諾“白紙黑字文件化”，詳細(xì)說明投資領(lǐng)域、分期時(shí)間表，以防韓國“賴賬”。韓國輿論稱，這已淪為“舊時(shí)代的不平等條約”。美方如此強(qiáng)硬，根源在于對(duì)日韓等國“投機(jī)取巧”的擔(dān)憂——日韓此前曾承諾分期投資，甚至可能借大選換屆拖延履約。美國共和黨高層多次發(fā)聲，強(qiáng)調(diào)必須“用手段確保利益”。

“夾縫求生”韓國的戰(zhàn)略兩難

韓國經(jīng)濟(jì)對(duì)美國依賴極高。2024年數(shù)據(jù)顯示，韓國高端產(chǎn)業(yè)如半導(dǎo)體、汽車、生物科技等領(lǐng)域，核心技術(shù)與關(guān)鍵市場都緊緊被美方掌握。半導(dǎo)體出口管制直接導(dǎo)致韓國芯片巨頭利潤大幅下滑，至今企業(yè)高管仍心有余悸。美國的“殺雞儆猴”政策，讓韓國企業(yè)只能選擇妥協(xié)。

而在軍事安全領(lǐng)域，韓國雖有數(shù)十萬精銳部隊(duì)，但戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)依舊在美軍司令官手中。駐韓美軍的“戰(zhàn)略靈活性”提升，意味著美方隨時(shí)可以調(diào)整駐軍規(guī)模，甚至以情報(bào)、技術(shù)合作為要挾，迫使韓國讓步。李在明上任后，曾提出“要回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)”的要求，直接擊中了美國的敏感神經(jīng)，也成為美方降規(guī)格接待的理由之一。

面對(duì)美國步步緊逼，韓國只能在有限空間內(nèi)嘗試自保。李在明強(qiáng)調(diào)“實(shí)用主義外交”，希望在中美之間尋找平衡，但現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比理想殘酷。美國在安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等領(lǐng)域?qū)訉釉O(shè)限，讓韓國幾乎沒有自主空間。即便李在明在談判桌上表現(xiàn)強(qiáng)硬，最終也難逃“被動(dòng)應(yīng)付”的局面。

向中國釋放信號(hào)

值得注意的是，李在明訪美期間，韓國對(duì)中國釋放了一系列積極信號(hào)。2025年8月，韓國前國會(huì)議長樸炳錫率團(tuán)赴北京，時(shí)間與總統(tǒng)訪美幾乎同步。代表團(tuán)在北京明確表示，韓國希望中韓關(guān)系“重回正軌”，并強(qiáng)調(diào)兩國經(jīng)貿(mào)和人文交流“必須加強(qiáng)”。尹錫悅執(zhí)政時(shí)期，中韓關(guān)系一度陷入低谷，雙邊貿(mào)易額連續(xù)下滑，韓國高層承認(rèn)過去對(duì)華政策“過于單邊”。

訪華期間，韓方特使向中方遞交了李在明總統(tǒng)的親筆信，表達(dá)加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通、深化經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈意愿。中方則在多次會(huì)見中提出“五點(diǎn)共識(shí)”，包括拓展共同利益、改善國民感情、妥處敏感問題等。韓國積極響應(yīng)，但也承認(rèn)實(shí)際操作“受制于美方壓力”。

8月下旬，韓國政府宣布將在9月3日派遣國會(huì)議長禹元植出席中國抗戰(zhàn)勝利閱兵式，李在明本人則不出席。此舉既是對(duì)中方的善意回應(yīng)，也是對(duì)國內(nèi)鷹派壓力的妥協(xié)。韓國媒體評(píng)論，這一決定在美日韓同盟與中韓關(guān)系之間“艱難求平衡”。

中國已連續(xù)21年為韓國最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額突破3280億美元，對(duì)華出口占韓總出口25%以上。面對(duì)美國要求韓國加入對(duì)華半導(dǎo)體出口管制聯(lián)盟、施壓減少新能源與5G領(lǐng)域合作，韓國感受到前所未有的戰(zhàn)略壓力。美國對(duì)韓國的影響，從軍事、經(jīng)濟(jì)到技術(shù)、輿論，滲透無處不在。韓國希望維持多邊平衡，現(xiàn)實(shí)卻是“走鋼絲”，一旦失足，損失難以估量。

參考資料：對(duì)中美同步發(fā)起攻勢，李在明“平衡外交”能走多遠(yuǎn)？
2025-08-25 17:02·觀察者網(wǎng)
面對(duì)美國這個(gè)提議，李在明赴美前回應(yīng)：韓方難以同意
2025-08-25 15:19·第一財(cái)經(jīng)
韓總統(tǒng)李在明：將與特朗普討論安保、國防預(yù)算及關(guān)稅等議題
2025-08-25 09:44·央視新聞