前言
8月25日,韓國(guó)總統(tǒng)李在明的專機(jī)降落華盛頓,迎接他的只有副禮賓長(zhǎng)和一名上校,連部長(zhǎng)級(jí)官員都沒(méi)有。
這與一天前日本首相訪美時(shí)的紅毯待遇形成鮮明對(duì)比。更令人玩味的是,就在同一天,李在明派遣的特使團(tuán)正在北京遞交親筆信。
美國(guó)為何如此冷待盟友?李在明又在下什么棋?
編輯:倏禹
機(jī)場(chǎng)那六個(gè)人,暴露了韓美關(guān)系的真相
華盛頓杜勒斯機(jī)場(chǎng)的停機(jī)坪上,風(fēng)刮得有些蕭瑟。
李在明走下舷梯時(shí),眼前的景象恐怕讓他心里涼了半截。美方派出的接待團(tuán)隊(duì)只有六個(gè)人——一位國(guó)務(wù)院副禮賓長(zhǎng)、一名韓裔美軍上校,外加四名禮儀人員。
這種接待規(guī)格,韓媒毫不客氣地形容為"史上最低禮賓"。要知道,就在一天前,日本首相石破茂訪美時(shí)還是前呼后擁的場(chǎng)面,紅毯、鮮花、高官云集。
天差地別的待遇背后,是一種精心設(shè)計(jì)的外交羞辱。特朗普政府的算盤(pán)打得很精明。在他們看來(lái),韓國(guó)這個(gè)盟友不太聽(tīng)話了。
李在明上臺(tái)以來(lái)推行的"實(shí)用外交",說(shuō)白了就是想在中美之間走鋼絲。但美國(guó)人的邏輯很簡(jiǎn)單:要么是朋友,要么是敵人,沒(méi)有中間地帶。
更讓華盛頓惱火的是,李在明竟然敢在專機(jī)上就給美國(guó)人"潑冷water"。他明確拒絕了美軍提出的"戰(zhàn)略靈活性"要求,不允許駐韓美軍隨意調(diào)動(dòng)。
這可不是什么小事。美國(guó)在韓國(guó)部署了2.8萬(wàn)名軍人,每年花費(fèi)超過(guò)200億美元。如今韓國(guó)不配合,美國(guó)的印太戰(zhàn)略就少了一張重要的牌。
特朗普政府自然要給點(diǎn)"顏色"看看,機(jī)場(chǎng)的冷遇只是開(kāi)始,更大的"驚喜"還在后面等著李在明。
白宮為這位韓國(guó)總統(tǒng)準(zhǔn)備了一份"友誼賬單"——3500億美元的投資承諾,而且90%的收益要?dú)w美國(guó)所有。
這哪里是投資,分明就是變相的保護(hù)費(fèi)。
李在明憑什么敢給特朗普潑冷水
面對(duì)美國(guó)的"獅子大開(kāi)口",李在明沒(méi)有選擇忍氣吞聲。他的底氣來(lái)自哪里?答案就在8月24日這一天的精妙布局上。
就在李在明飛往華盛頓的同時(shí),一支由前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫率領(lǐng)的高規(guī)格特使團(tuán)悄然降落在北京首都機(jī)場(chǎng)。他們帶著李在明的親筆信,傳遞著一個(gè)明確信號(hào):韓國(guó)的選擇不止一個(gè)。
這種"雙軌外交"堪稱神來(lái)之筆。李在明深知,中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴已經(jīng)連續(xù)21年,雙邊貿(mào)易額超過(guò)3280億美元。韓國(guó)對(duì)華出口占其總出口的25%,這個(gè)數(shù)字美國(guó)怎么也比不了。
更重要的是,中方對(duì)韓國(guó)的要求相對(duì)簡(jiǎn)單——不要在臺(tái)海問(wèn)題上添亂就行。
這正是李在明的聰明之處。他在訪美前就明確表態(tài),駐韓美軍不得違背韓國(guó)意愿介入臺(tái)海。這句話聽(tīng)起來(lái)是在約束美軍,實(shí)際上是在向中方釋放善意。
李在明的算盤(pán)很清楚:既然美國(guó)要把韓國(guó)當(dāng)"提款機(jī)",那韓國(guó)憑什么不能有自己的選擇?更關(guān)鍵的是,李在明還有一張歷史牌可以打。
就在訪美前,他先去了趟日本。這個(gè)舉動(dòng)看似反常,實(shí)則大有深意。韓日兩國(guó)都面臨著美國(guó)的經(jīng)濟(jì)敲詐,完全可以抱團(tuán)取暖。
李在明與石破茂的會(huì)面,更像是兩個(gè)"受氣包"在商量對(duì)付大哥的策略。
三線并進(jìn)的外交布局,讓李在明在華盛頓有了說(shuō)"不"的底氣。美國(guó)人發(fā)現(xiàn),這個(gè)韓國(guó)總統(tǒng)比他們想象的要難對(duì)付得多。
當(dāng)特朗普威脅要取消峰會(huì)時(shí),李在明淡然一笑:"那就取消吧"。這種淡定,來(lái)自于對(duì)局勢(shì)的精準(zhǔn)判斷和多手準(zhǔn)備的充分自信。
從韓國(guó)看懂小國(guó)的生存密碼
李在明的這場(chǎng)外交博弈,為世界上眾多中小國(guó)家上了一堂生動(dòng)的生存課。在大國(guó)博弈日趨激烈的今天,小國(guó)該如何自處?韓國(guó)的做法頗具啟發(fā)性。
首先是經(jīng)濟(jì)多元化的重要性。韓國(guó)雖然在軍事上高度依賴美國(guó),但在經(jīng)濟(jì)上卻不能把雞蛋都放在一個(gè)籃子里。
對(duì)比一下其他國(guó)家的選擇就更清楚了。新加坡在中美之間的平衡術(shù)堪稱教科書(shū)級(jí)別,既是美國(guó)的軍事伙伴,也是中國(guó)的重要貿(mào)易伙伴。
而菲律賓的馬科斯政府也在學(xué)習(xí)這種平衡藝術(shù),一邊加強(qiáng)與美國(guó)的軍事合作,一邊積極發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
相比之下,那些完全"選邊站"的國(guó)家日子就不太好過(guò)了。烏克蘭的悲劇就是最好的反面教材——小國(guó)一旦成為大國(guó)博弈的棋子,結(jié)局往往很慘。
其次是議題分離的策略智慧。李在明很清楚,在軍事安全問(wèn)題上韓國(guó)離不開(kāi)美國(guó),但在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上完全可以有自己的選擇。這種"分而治之"的做法,最大限度地減少了各方面的摩擦。
再看看歐洲的做法。德國(guó)在能源問(wèn)題上曾經(jīng)高度依賴俄羅斯,在安全問(wèn)題上依賴美國(guó),在貿(mào)易問(wèn)題上與中國(guó)合作密切。雖然俄烏沖突打破了這種平衡,但多元化布局的思路仍值得借鑒。
第三個(gè)要點(diǎn)是時(shí)機(jī)的把握,李在明選擇在中美關(guān)系緊張的當(dāng)口推行平衡外交,看似危險(xiǎn),實(shí)則精明。正是因?yàn)橹忻蓝夹枰擞押突锇?,韓國(guó)才有了討價(jià)還價(jià)的空間。
如果在中美關(guān)系平穩(wěn)的時(shí)期,韓國(guó)的這種"小聰明"恐怕早就被壓制了。但這種平衡術(shù)也有風(fēng)險(xiǎn)。一旦大國(guó)博弈進(jìn)入白熱化階段,中間立場(chǎng)就會(huì)越來(lái)越難維持。
李在明的這場(chǎng)外交實(shí)驗(yàn),究竟能走多遠(yuǎn),還要看國(guó)際形勢(shì)的演變。
這場(chǎng)外交博弈告訴我們什么
李在明的華盛頓之行,表面看是一次普通的雙邊訪問(wèn),實(shí)際上折射出國(guó)際秩序深層次的變化。
首先,傳統(tǒng)的同盟關(guān)系正在發(fā)生微妙變化。冷戰(zhàn)時(shí)期那種"老大說(shuō)什么就是什么"的時(shí)代正在遠(yuǎn)去。即使是美國(guó)最親密的盟友,也開(kāi)始有自己的小算盤(pán)。
這種變化的根本原因是力量對(duì)比的重新平衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速提升,給了很多國(guó)家新的選擇空間。
其次,經(jīng)濟(jì)與政治的分離趨勢(shì)日益明顯。很多國(guó)家發(fā)現(xiàn),政治上的"站隊(duì)"并不意味著經(jīng)濟(jì)上的"選擇"。
韓國(guó)可以在軍事上依靠美國(guó),同時(shí)在經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)深度合作。這種"政經(jīng)分離"正成為一種新常態(tài)。
第三,多邊外交的重要性日益凸顯。李在明的"三線外交"顯示,單一方向的外交已經(jīng)不夠用了。在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中,只有多方下注,才能最大化自身利益。
但這種趨勢(shì)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。隨著中美競(jìng)爭(zhēng)的加劇,"選邊站"的壓力會(huì)越來(lái)越大。像韓國(guó)這樣的中等國(guó)家,未來(lái)的外交空間可能會(huì)進(jìn)一步壓縮。
特朗普政府對(duì)韓國(guó)的冷待,就是一個(gè)明確的信號(hào)——美國(guó)不會(huì)容忍盟友的"腳踏兩只船"。
而中方雖然表態(tài)歡迎韓國(guó)的善意,但也在密切觀察李在明的后續(xù)行動(dòng)。畢竟,光有表態(tài)還不夠,還要看具體行動(dòng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,小國(guó)的外交選擇將越來(lái)越考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧。
既要在大國(guó)博弈中保持相對(duì)獨(dú)立,又要避免成為大國(guó)角力的犧牲品。這需要對(duì)國(guó)際形勢(shì)有準(zhǔn)確判斷,對(duì)本國(guó)實(shí)力有清醒認(rèn)識(shí),對(duì)外交策略有精準(zhǔn)把握。
李在明的這次冒險(xiǎn)能否成功,將為其他面臨類似困境的國(guó)家提供重要參考。
時(shí)代正在變化,外交的藝術(shù)也在進(jìn)化。在這個(gè)充滿不確定性的世界里,也許只有那些敢于創(chuàng)新、善于平衡的國(guó)家,才能在大國(guó)博弈的夾縫中找到屬于自己的位置。
結(jié)語(yǔ)
李在明的這場(chǎng)外交博弈,展現(xiàn)了小國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略眼光和政治勇氣。
在大國(guó)博弈日趨激烈的當(dāng)下,多元化外交或許將成為更多國(guó)家的必然選擇。
面對(duì)強(qiáng)權(quán)政治,你會(huì)選擇跪著求和還是站著談判?
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