本文來源：時代周報(bào) 作者：周松清

在探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子上，重慶開啟了全市水資產(chǎn)的整合浪潮。

8月25日，重慶市供水資產(chǎn)專業(yè)化整合簽約儀式在重慶市國資委舉行，重慶水務(wù)環(huán)境控股集團(tuán)（簡稱：重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)）所屬供水企業(yè)重慶水務(wù)（601158.SH）、渝江公司、渝東自來水公司、渝東北自來水公司、渝東南自來水公司、渝水資源公司、原水公司、石柱公司現(xiàn)場共同簽約。

時代周報(bào)記者獲悉，此次重慶市供水資產(chǎn)專業(yè)化整合，將以重慶水務(wù)上市公司為主體，首先將條件成熟的渝江公司注入，其他以托管方式管理，孵化成熟后再有序注入。

作為重慶水資產(chǎn)的唯一上市公司平臺，重慶水務(wù)供水業(yè)務(wù)板塊將迎來大發(fā)展，時代周報(bào)記者統(tǒng)計(jì)此次托管水廠將超過百座。

在大發(fā)展的背后，重慶水務(wù)也重任在肩，因?yàn)椋@是涉及到三千萬重慶人民喝水的大事。同時，重慶的探索也將成為其他大型城市、超大型城市未來公共事業(yè)業(yè)務(wù)改革的標(biāo)桿。

以上市體系提升水資產(chǎn)規(guī)模效益

對于擁有三千萬人口的重慶來說，飲水是個大事，也是必須做好的要事。

重慶市國資委黨委書記、主任曾菁華在簽約現(xiàn)場表示，“此次專業(yè)化整合不是簡單的分分合合，具有1+1＞2的意義?！闭虾?，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)的質(zhì)量效率更加改善，功能使命更加增強(qiáng)，能夠更好發(fā)揮國企在現(xiàn)代化人民城市建設(shè)中的主力軍、開拓者、先行者作用。

此次整合，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)堅(jiān)持專業(yè)化、市場化、法治化原則，統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施，以上市公司重慶水務(wù)為主體，對條件成熟的渝江公司，優(yōu)先以轉(zhuǎn)讓股權(quán)方式注入重慶水務(wù)。

對暫不具備條件的渝東自來水公司、渝東北自來水公司、渝東南自來水公司、渝水資源公司由水務(wù)股份實(shí)施股權(quán)托管，對原水公司、石柱公司所屬水廠及相關(guān)供水業(yè)務(wù)委托重慶水務(wù)管理，孵化成熟后有序注入重慶水務(wù)。

托管期間，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一集中采購、統(tǒng)一客服熱線等舉措，在重慶水務(wù)上市公司規(guī)范運(yùn)作機(jī)制下，進(jìn)一步提升供水資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營效益、整體效益和民生保障能力，實(shí)現(xiàn)“以上市促規(guī)范、以規(guī)范謀發(fā)展”。

整合完成后，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)供水資產(chǎn)將最終由重慶水務(wù)統(tǒng)一運(yùn)行，并在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)供排管一體化。

重慶水務(wù)將承擔(dān)全重慶飲水重任

供水資產(chǎn)整合到重慶水務(wù)，一方面是符合政府飲水改革的要求，另外一方面也是符合證監(jiān)會同業(yè)競爭的要求。

在2025年3月，重慶市國資委將重慶水利投資集團(tuán)（簡稱：重慶水投）100%股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)給重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)。

為了符合證監(jiān)會對于上市公司同業(yè)競爭的要求，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)也承諾，將于工商變更登記完成后的36個月內(nèi)通過包括但不限于向重慶水務(wù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)、項(xiàng)目資產(chǎn)及其他權(quán)益或其他合法方式，逐步妥善解決重慶水務(wù)與重慶水投的同業(yè)競爭。

重慶水務(wù)董秘辦人士8月26日下午對時代周報(bào)記者表示：“此次注入和托管，也是為了符合此前重慶水投劃入重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)后，解決同業(yè)競爭的要求?？傮w來看，這些資產(chǎn)的注入對于上市公司來說是好事?！?/p>

重慶水務(wù)2025年半年報(bào)顯示，其擁有水廠為41座，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力328.71萬立方米/日，污水處理廠123個，設(shè)計(jì)處理能力558.795萬立方米/日。

而此次注入或托管水廠，總數(shù)將超過一百座。

重慶水務(wù)公告顯示，渝江水務(wù)公司擁有水廠16個，設(shè)計(jì)供水規(guī)模5.01萬立方米/日，渝東自來水公司，注冊資本5.9億元，擁有水廠49座，設(shè)計(jì)供水規(guī)模67.72萬立方米/日；渝東北自來水公司，注冊資本2.7億元，擁有水廠8座，設(shè)計(jì)供水規(guī)模33.1萬立方米/日；渝東南自來水公司，注冊資本2.2億元，擁有水廠8座，設(shè)計(jì)供水規(guī)模18.3萬立方米/日；渝水資源公司，注冊資本50億元，擁有水廠42座，設(shè)計(jì)供水規(guī)模157.91萬立方米/日。

重慶水務(wù)將對上述水廠進(jìn)行托管，托管期三年，為注入上市公司前的過渡期，而這部分水廠此后注入重慶水務(wù)，將極大增強(qiáng)其實(shí)力。

作為重慶水務(wù)的控股集團(tuán)，重慶水務(wù)環(huán)境集團(tuán)黨委書記、董事長朱軍表示，將認(rèn)真落實(shí)大綜合一體化城市治理要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“供水設(shè)施、智治效能、安全韌性”三個升級的目標(biāo)，形成“兩江互濟(jì)、江庫聯(lián)動、互聯(lián)互通”供水格局，構(gòu)建“水源、水廠、水網(wǎng)”全鏈條一體化調(diào)度體系，為超大城市運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定供水保障。

重慶水務(wù)改革之路 探索超大城市飲水整合新路子

這其實(shí)是重慶探索超大城市飲水整合的一個切片，重慶多年來一直在探索超大城市水務(wù)改革。

由于我國國情水情復(fù)雜，區(qū)域差異性大，城鄉(xiāng)供水保障，一直被視作推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的重要組成部分。

因?yàn)榧蟪鞘小⒋筠r(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)為一體，重慶在2009年被國家定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)，為進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)供水分化格局，最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動、互聯(lián)互通、資源整合，重慶開始探索水務(wù)市場化改革。

2007年，重慶市政府授予重慶水務(wù)30年供水特許經(jīng)營權(quán)，由其承擔(dān)主城9區(qū)以及綦江區(qū)萬盛片區(qū)、合川區(qū)范圍內(nèi)供水服務(wù)。

同時，以試點(diǎn)方式推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。選擇巴南、銅梁等12個區(qū)縣作為試點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)供水一體化管理、規(guī)模集中供水工程企業(yè)化管理等方式，提升農(nóng)村飲水水質(zhì)和供水穩(wěn)定性；以主城都市區(qū)渝西片區(qū)為重點(diǎn)，按照“以城帶鄉(xiāng)、以大并小、能延則延、能并則并”的工作思路，推動城市供水在有條件的區(qū)域逐步向周邊農(nóng)村延伸；選擇北碚區(qū)、忠縣、巫溪縣等8區(qū)縣作為試點(diǎn)，探索農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管。

此后又經(jīng)過多次變化，最后成為以重慶水務(wù)為主體，主要承擔(dān)中心城區(qū)供水；以重慶水投為主體，主要承擔(dān)主城區(qū)以外區(qū)域供水。

中誠信評級數(shù)據(jù)顯示，重慶水務(wù)主要覆蓋重慶市中心城區(qū)和部分渝西、渝東新城區(qū)域，其中供水業(yè)務(wù)在重慶主城區(qū)市場占有率約為54%，公司及合營、聯(lián)營公司供水業(yè)務(wù)在重慶主城區(qū)市場占有率約為88%。

重慶水投負(fù)責(zé)重慶市九龍坡區(qū)、沙坪壩區(qū)中梁山以西地區(qū)以及主城區(qū)以外區(qū)域的供水，2024年末擁有126座自來水廠，供水能力為300.84 萬噸/日。

重慶人民的飲水，由重慶水務(wù)和重慶水投負(fù)擔(dān)起來，中心城區(qū)人民喝的水，主要來自重慶水務(wù)；而區(qū)縣人民喝的水，主要來自重慶水投。

得益于此，近年來重慶區(qū)縣飲水水質(zhì)得到極大提升。

重慶城市管理局2021年數(shù)據(jù)顯示，按國標(biāo)規(guī)定的106項(xiàng)指標(biāo)衡量，全重慶市水質(zhì)總體良好。其中，重慶市區(qū)縣級以上城市水質(zhì)綜合合格率每年都在98％以上，中心城區(qū)飲水水質(zhì)合格率近100%，優(yōu)于95％的國家標(biāo)準(zhǔn)。

在2024年6月，重慶進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)供水一體化，發(fā)布了《重慶市城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃（含農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃）》，提出“以城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展為主導(dǎo)方向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀及發(fā)展需求……以江河水源和大中型骨干水源工程為依托，整合優(yōu)化供區(qū)及廠網(wǎng)布設(shè)，著力構(gòu)建‘一個鞏固、三大布局、兩個延伸、一主一輔’的城鄉(xiāng)供水一體化工程體系”。

在2025年5月，重慶發(fā)布《重慶市提升農(nóng)村飲水質(zhì)量專項(xiàng)行動方案（2025—2027年）》，進(jìn)一步明確到2027年的主要目標(biāo)：重點(diǎn)水源工程覆蓋率達(dá)90.8%，規(guī)模化水廠覆蓋率達(dá)72.5%，自來水普及率達(dá)95%，規(guī)?；畯S在線監(jiān)測率達(dá)100%，規(guī)模化水廠及千人供水工程應(yīng)急備用水源配備率達(dá)46%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水縣域統(tǒng)管。

重慶市城市管理局黨組成員、副局長曹陽也表示，此次專業(yè)化整合將有效破解重慶市供水領(lǐng)域多點(diǎn)開發(fā)分散經(jīng)營的問題，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升規(guī)模效益，增強(qiáng)供水安全保障，實(shí)現(xiàn)高效協(xié)同。