帕勞這個太平洋小島國，總?cè)丝谶€不到兩萬，土地面積也就459平方公里，可它在對華問題上總愛擺出一副不服氣的樣子。

從早年的漁民槍擊事件到后來直接停飛中國航班，這些事鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，讓人覺得它專愛跟中國過不去。可時間過去這么久，到2025年了，這個小國日子過得咋樣？

帕勞對華關(guān)系的那些“硬氣”舉動從哪來

1994年帕勞從美國托管下獨立，簽了自由聯(lián)合協(xié)定，讓美國軍隊能自由進(jìn)出它的領(lǐng)土和海域，這就注定了它在外交上偏向美國一邊。沒和中國建交，卻和臺灣保持所謂“邦交”，這點從一開始就讓關(guān)系有點別扭。

1996年，帕勞一座橋塌了，中國當(dāng)時還伸把手援助，可后來帕勞政客們選舉時總愛打“臺灣牌”，拉選票，公開支持菲律賓在南海的立場，還參與那個所謂仲裁案，這明顯是沖著中國來的。

2012年那件事最典型，帕勞警方在西南海域攔截一艘中國漁船，說是非法捕魚，開槍導(dǎo)致一名中國漁民死亡，還扣了25人。中國政府介入后，幾周內(nèi)談成庭外和解，漁民交罰款回國，帕勞總統(tǒng)約翰遜·托里比翁還去機(jī)場送行，但帕勞從沒道歉或賠錢。

帕勞聲稱漁民可能涉非法活動，可沒拿出證據(jù)。同年，帕勞又扣另一艘中國漁船和28人，要高額罰款。這些舉動讓帕勞在國際上被貼上“魯莽”的標(biāo)簽，外交形象掉分不少。

托米·雷門格紹二世當(dāng)總統(tǒng)時，更推環(huán)境保護(hù)政策，禁商業(yè)捕魚，建全球首個鯊魚保護(hù)區(qū)，這本是好事，可執(zhí)行中總針對中國漁船。

2015年起，帕勞開始限中國游客數(shù)量，要通過指定機(jī)構(gòu)預(yù)訂，2018年帕勞太平洋航空干脆停飛所有去大陸的航班，理由是“長遠(yuǎn)發(fā)展”和“環(huán)境平衡”。

中國游客當(dāng)時占帕勞一半以上，一下子沒了，旅游業(yè)直線下滑。帕勞總統(tǒng)說這是減少依賴單一市場，可現(xiàn)實是經(jīng)濟(jì)命脈被自己切斷。

2020年，帕勞又扣一艘中國漁船和28人，制造外交敏感局面。這些“硬氣”舉動，表面上看是維護(hù)主權(quán)，實際讓帕勞在大國博弈中站隊太明顯，忽略了自己經(jīng)濟(jì)脆弱的一面。

帶來的經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)

航班停飛后，帕勞旅游業(yè)崩得快。2019年中國游客超2.8萬，貢獻(xiàn)大頭收入，可2020年疫情一來，國際游客全減，帕勞本就少了中國人這塊，財政收入幾乎歸零。

酒店空房率飆升，餐館關(guān)門，導(dǎo)游失業(yè)轉(zhuǎn)行，出租車司機(jī)抱怨街上冷清。帕勞GDP近一半靠旅游，游客銳減引發(fā)連鎖：商販庫存賣不動，政府稅收少，公共項目推進(jìn)慢。

帕勞試著轉(zhuǎn)向歐美市場，推潛水和環(huán)保游，可規(guī)模小，填不上缺口。債務(wù)堆積，超GDP兩倍，國際機(jī)構(gòu)報告說帕勞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，抗風(fēng)險差。漁業(yè)糾紛也添亂，帕勞資源有限，中國漁船多，沖突難免。托米·雷門格紹二世推行這些政策，被當(dāng)?shù)厝酥S刺“親手砸飯碗”。

中國曾是潛在市場，可帕勞關(guān)上門，損失自負(fù)。到2024年，帕勞總統(tǒng)蘇朗格爾·惠普斯二世還說中國施壓“新水平”，旅游團(tuán)被勸阻。2025年，帕勞經(jīng)濟(jì)報告顯示依賴援助運(yùn)行，居民生活成本漲，年輕人外流，就業(yè)機(jī)會少。

航班沒恢復(fù)，中國市場缺席，旅游數(shù)字只回三成。漁業(yè)巡邏頻繁，避免新沖突，可地緣位置讓帕勞易卷入大國摩擦，美軍存在帶來就業(yè)，但也鎖死外交靈活性。這些反應(yīng)，讓帕勞從“天堂島”變“困境島”，小國盲目冒進(jìn)的代價顯而易見。

依賴美國和親臺路線的尷尬延續(xù)

帕勞外交核心是靠美國，只由聯(lián)合協(xié)定讓美軍建基地，用領(lǐng)空海域。2023年續(xù)簽新協(xié)議，美軍擴(kuò)駐，建雷達(dá)站和港口，士兵進(jìn)出增加。

2025年，美國海軍考慮在帕勞設(shè)新預(yù)置點，對抗中國導(dǎo)彈威脅，還擴(kuò)建佩萊留島空軍基地，重修南碼頭，加固海岸，建船塢和公共坡道。這給帕勞帶點資金和就業(yè)，可也讓它成美軍前沿，風(fēng)險高。一旦地區(qū)緊張，帕勞先遭殃，沒工業(yè)體系，醫(yī)療資源少。

2021年蘇朗格爾·惠普斯二世上臺，繼續(xù)親美臺路線，2024年大選勝出，說與中國斷交“不是選項”，但指責(zé)中國干擾旅游和網(wǎng)絡(luò)攻擊。

2025年，他訪臺灣，簽合作協(xié)議，強(qiáng)化“邦交”?？善渌窖髰u國如所羅門和基里巴斯轉(zhuǎn)認(rèn)中國，獲發(fā)展援助，斐濟(jì)、薩摩亞和湯加也合作受益，帕勞卻孤立。

到2025年8月，帕勞還在親美抗中路上走，總統(tǒng)惠普斯二世推稅改，求新收入，反對海底采礦，在國際會議發(fā)言強(qiáng)調(diào)?？山?jīng)濟(jì)沒起色，旅游緩慢回流，靠零星歐美客，債務(wù)壓力大，公共項目慢。

美軍擴(kuò)建佩萊留島，海軍合同支持新建設(shè)，對中國導(dǎo)彈增長，但這也讓帕勞更卷入印太戰(zhàn)略。托米·雷門格紹二世卸任后，退幕推動環(huán)保，繼續(xù)海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)，但其政策遺留經(jīng)濟(jì)痛。約翰遜·托里比翁回律師行，沒再高位。

地緣風(fēng)險高，美軍前沿點，一旦沖突，居民先受沖擊。帕勞想靈活外交，可站隊鎖死，出路窄。除非調(diào)整，否則困境延續(xù)。小國喊硬話易，找實出路難，帕勞局面就是例子。