韓國新總統(tǒng)李在明上任才幾個月,就已經(jīng)把整個東北亞和中美關(guān)系攪得暗流涌動。
這個曾經(jīng)的“反日斗士”,一度因為抗議日本排放核污水而絕食,如今卻選擇把第一次外訪給了日本,還在三個月內(nèi)兩次會見日本首相石破茂。
更有意思的是,在赴美前,他一邊拒絕中國的閱兵式邀請,一邊又派特使團遞親筆信到北京,說韓國依然重視對華關(guān)系。到了美國,他更是提前放狠話,表示不能接受美方提出的駐軍“戰(zhàn)略靈活性”要求。
短短一周時間,李在明先后對日示好、對美強硬、對華釋放善意,動作連環(huán)不斷,外界看得一頭霧水。難道這位韓國新總統(tǒng),真打算帶著韓國在美中日之間玩一次高難度的“走鋼絲”?還是說,他只是被迫在巨大的壓力下不斷搖擺?
李在明的首次出訪打破了傳統(tǒng),歷任韓國總統(tǒng)大多是先去美國,再到日本,這是韓美同盟“優(yōu)先”的象征。但李在明偏偏反其道而行,先去了日本,還在短短三個月內(nèi)與石破茂會面兩次。
這一動作立刻引起熱議,畢竟他在反對派時期可是“反日斗士”,不僅猛烈批評過日韓軍事合作,還因為反對日本排放核污水而絕食抗議。
那么,李在明為什么要突然改變?答案其實不難理解。
日韓如今站在同一條戰(zhàn)壕里,都面臨特朗普政府的高額關(guān)稅壓力。作為典型的出口型國家,韓國和日本的經(jīng)濟命脈緊緊依賴國際市場,一旦美國加碼收割,兩國都難以承受。
可以說,日韓“抱團取暖”已經(jīng)成為現(xiàn)實需要。
而且,雖然歷史問題和核污水爭議讓韓日之間有很深的矛盾,但現(xiàn)實利益面前,李在明不得不暫時放下“情緒”,用務(wù)實態(tài)度與日本溝通。尤其是在安全和供應(yīng)鏈問題上,日韓若能協(xié)調(diào)立場,至少可以在與美國的談判桌上多一些籌碼。
更關(guān)鍵的是,李在明此舉也是一種外交信號。先訪日本、再訪美國,相當(dāng)于告訴國際社會:韓國雖然不會徹底倒向美日,但愿意展示合作姿態(tài),至少不會在公開場合和盟友“唱反調(diào)”。這種“親日姿態(tài)”,既是為了緩解日韓之間的緊張關(guān)系,也是為后續(xù)的訪美談判鋪路。
問題也隨之而來。日韓之間的歷史恩怨并不會因為幾次會面就煙消云散。日本排放核污水的問題依然是韓國輿論無法接受的雷區(qū),日韓社會層面的互信依然缺失。
李在明這一步,更像是“短期合作”,而非真正意義上的“親日”。長遠(yuǎn)看,日韓能否在經(jīng)濟和安全問題上形成穩(wěn)定的合作,還要看雙方如何解決深層矛盾。
換句話說,李在明的“親日”并非心甘情愿,而是迫于形勢的“務(wù)實選擇”。
結(jié)束訪日行程后,李在明馬不停蹄飛往美國,這是他作為總統(tǒng)與特朗普的首次會晤。按理說,這應(yīng)該是展現(xiàn)韓美同盟穩(wěn)固的好機會,但現(xiàn)實卻給了他一盆冷水。
首先是接待規(guī)格極低,韓方由外交部長趙顯陪同,美方僅派國務(wù)院副禮賓長和一名韓裔美軍上校迎接,被韓媒稱為“最低規(guī)格禮賓”。
要知道,以往韓國總統(tǒng)訪美,通常都有高規(guī)格歡迎儀式。這種“冷遇”,幾乎是美方在公開釋放不滿。
不僅如此,美方開出的條件清單可謂“獅子大開口”:防衛(wèi)費要求翻幾番;駐韓美軍規(guī)模調(diào)整,并提升“戰(zhàn)略靈活性”;韓國企業(yè)必須在美追加3500億美元投資,其中90%的收益歸美國;韓國還要進(jìn)一步擴大美國產(chǎn)品采購,增加資金流入美國市場。
這些條件,幾乎直戳韓國的痛點。特別是所謂的“戰(zhàn)略靈活性”,表面上是為了應(yīng)對東北亞和印太地區(qū)的“安全挑戰(zhàn)”,實質(zhì)上就是要把駐韓美軍力量隨時調(diào)往臺海、南海等敏感地區(qū),從而把韓國拉入美國的對華戰(zhàn)略布局。
這對李在明而言是不可接受的,因為一旦答應(yīng),韓國與中國的關(guān)系將不可避免惡化,東北亞局勢也可能更加緊張。
因此,在飛往美國的專機上,李在明提前放話:韓方難以接受美方提出的意見。這種強硬態(tài)度讓外界意外,畢竟韓國歷來在對美問題上十分謹(jǐn)慎。
強硬是一回事,現(xiàn)實是另一回事。韓國在軍事上對美國有著深度依賴——從駐韓美軍的指揮權(quán),到先進(jìn)武器裝備和情報體系,都掌握在美方手中。
一旦美國收緊軍事合作,韓國幾乎沒有替代方案。更何況,美國對韓國的經(jīng)濟影響力同樣巨大。韓國的半導(dǎo)體、汽車、生物科技等產(chǎn)業(yè)高度依賴美國的市場與技術(shù),如果美國借出口管制或供應(yīng)鏈調(diào)整“卡脖子”,韓國承受不起。
也正因如此,李在明雖然嘴上放硬話,但在實際談判中,韓國的籌碼極為有限。美方甚至拿首腦峰會當(dāng)籌碼,威脅如果韓國不同意投資條件,就可能取消峰會。
面對這樣的壓力,李在明的“強硬”,更多像是為國內(nèi)輿論表演的姿態(tài),而最終結(jié)果還是不得不接受大部分美國的要求。
這場訪美之旅,讓人看到韓國在美韓同盟中并非“平等伙伴”,而更像是“被動的附庸”。
在日本和美國行程緊張進(jìn)行的同時,李在明并沒有忽視中國。他特意派出由前國會議長樸炳錫率領(lǐng)的特使團訪華,遞交親筆信,強調(diào)中韓建交33周年的重要意義,釋放“重視中國”的信號。
為什么要這樣做?原因很簡單。中國連續(xù)21年是韓國最大貿(mào)易伙伴,2024年雙邊貿(mào)易額超過3280億美元,韓國對華出口占其總出口的四分之一。
對于一個高度依賴出口的國家來說,中國市場的意義不言而喻。無論是半導(dǎo)體、石化,還是新能源汽車和顯示面板,韓國都離不開中國。
李在明清楚,如果在安全上完全倒向美國,在經(jīng)濟上疏遠(yuǎn)中國,韓國將面臨巨大風(fēng)險。于是,他提出不能再走“安美經(jīng)中”的老路,即安全依賴美國、經(jīng)濟依賴中國的“兩頭押寶”。
相反,他希望通過“務(wù)實外交”,讓韓國在中美之間找到一個中間位置。有人甚至認(rèn)為,他想推動韓國走向“芬蘭化”,即在強鄰之間保持中立,不挑戰(zhàn)大國核心利益,同時繼續(xù)與西方維持經(jīng)貿(mào)合作。
理想很豐滿,現(xiàn)實很骨感。
美國在韓國的影響力已經(jīng)深入到軍事、經(jīng)濟、科技乃至輿論層面,幾乎形成了一張“無形的網(wǎng)”,將韓國牢牢束縛在內(nèi)。即便李在明想在中美之間扮演“橋梁角色”,美方也不會輕易放手。
事實上,美國早已盯緊韓國的對華合作,可能會進(jìn)一步要求韓國加入半導(dǎo)體出口管制聯(lián)盟、限制新能源和5G項目。這些壓力讓韓國的“平衡外交”越來越像在鋼絲上行走,稍有不慎就會摔得很慘。
另一方面,中國雖然理解韓國的困境,但也不會無限制容忍韓國在安全上配合美國。如果韓國在關(guān)鍵問題上頻頻迎合美方,中韓關(guān)系也可能冷卻。李在明的“親筆信”能傳達(dá)善意,但要真正修復(fù)并穩(wěn)固中韓關(guān)系,需要的不只是表態(tài),還要看實際行動。
說到底,李在明想要的“平衡外交”是一條極其艱難的路。既要不被美國“收割”,又要不失去中國市場,還要維持日韓合作,這幾乎是對韓國外交能力的終極考驗。
從拒絕中方閱兵邀請,到先訪日本,再到美國遭遇“冷遇”,最后派特使團遞親筆信訪華,李在明在短短數(shù)日內(nèi)完成了一次復(fù)雜的外交操作。他的目標(biāo)很明確:不想徹底倒向任何一方,而是希望韓國在美中日之間找到一個平衡點,讓國家利益最大化。
理想與現(xiàn)實之間的差距巨大。美國對韓國的軍事與經(jīng)濟掌控,讓韓國很難獨立自主;中國市場的重要性,又讓韓國不敢輕易得罪北京;日韓之間的歷史問題,也使得合作充滿不確定性。李在明的“務(wù)實外交”,更像是走在刀尖上的舞蹈,充滿風(fēng)險。
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