近日，應(yīng)急管理部、國家消防救援局組織開展的2024年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例、“以案普法”典型案例以及優(yōu)秀消防普法作品征集評選活動(dòng)相繼落下帷幕。山西省消防救援總隊(duì)報(bào)送的2個(gè)執(zhí)法案例分別獲評應(yīng)急管理部2024年度安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例和國家消防救援局“以案普法”典型案例，1部普法作品獲評國家消防救援局2025年優(yōu)秀消防普法作品。

應(yīng)急管理部2024年度

安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例

山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)消防救援大隊(duì)

對運(yùn)城市某商貿(mào)有限責(zé)任公司行政處罰案

【基本案情】2024年1月19日，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)消防救援大隊(duì)執(zhí)法人員對運(yùn)城市某商貿(mào)有限責(zé)任公司經(jīng)營管理的某超市（屬于公眾聚集場所）進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該超市未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)。該公司上述行為違反了《中華人民共和國消防法》第十五條第四款的規(guī)定。

【處理結(jié)果】鹽湖區(qū)消防救援大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國消防法》第五十八條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令該超市停止?fàn)I業(yè)，并對該公司處人民幣10萬元的罰款。后經(jīng)該公司主動(dòng)申請，區(qū)消防救援大隊(duì)同意其分期繳納罰款。該公司在繳納第一期罰款后，未在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議和行政訴訟，同時(shí)也未繼續(xù)繳納罰款。經(jīng)執(zhí)法人員多次催繳，至分期繳納截止日期該公司僅繳納部分罰款。區(qū)消防救援大隊(duì)書面催告無果后，依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。申請執(zhí)行期間該公司企圖通過注銷營業(yè)執(zhí)照的方式逃避處罰，區(qū)消防救援大隊(duì)積極與人民法院溝通協(xié)作，及時(shí)申請變更執(zhí)行對象為全體出資人，最終罰款得以全部執(zhí)行。

【典型意義】公眾聚集場所未經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)許可擅自投入使用、營業(yè)，將產(chǎn)生嚴(yán)重的消防安全隱患和社會(huì)危害。本案鹽湖區(qū)消防救援大隊(duì)多措并舉依法嚴(yán)厲查處違法行為：一是構(gòu)建消防救援機(jī)構(gòu)與人民法院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，涉案公司因未經(jīng)許可擅自營業(yè)被處罰后拒不執(zhí)行，區(qū)消防救援大隊(duì)依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行并完成罰款追繳，進(jìn)一步深化執(zhí)法與司法協(xié)作；二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，從監(jiān)督檢查到強(qiáng)制執(zhí)行的每個(gè)環(huán)節(jié)均依法依規(guī)進(jìn)行，既保障行政相對人合法權(quán)益又維護(hù)執(zhí)法公信力，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程閉環(huán)管理；三是加強(qiáng)失信懲戒，針對當(dāng)事人惡意注銷公司逃避處罰的行為，法院依法支持變更出資人為被執(zhí)行人，不僅破解了“注銷逃罰” 難題，更通過司法手段織密失信懲戒高壓網(wǎng)，彰顯了法律對誠信價(jià)值的維護(hù)。

國家消防救援局

“以案普法”典型案例

山西某物業(yè)管理公司

擅自停用消防設(shè)施行政處罰案

【案例簡介】2023年8月23日，呂梁市方山縣消防救援大隊(duì)在對某高層住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)消防控制室控制設(shè)備、消防給水設(shè)施、防排煙設(shè)施處于停用狀態(tài)。執(zhí)法人員現(xiàn)場填寫《消防監(jiān)督檢查記錄》，責(zé)令負(fù)責(zé)該小區(qū)物業(yè)管理的山西某物業(yè)管理有限公司立即采取措施予以整改，并按程序制發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》。針對擅自停用消防設(shè)施的問題，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，給予該物業(yè)服務(wù)企業(yè)罰款人民幣5000元整的行政處罰。

【處理結(jié)果】1、針對擅自停用消防設(shè)施的問題，責(zé)令山西某物業(yè)管理有限公司立即采取措施予以整改，并按程序制發(fā)了《責(zé)令限期改正通知書》。

2、該物業(yè)服務(wù)企業(yè)在法定期限內(nèi)申請了行政訴訟，人民法院一審、二審均維持了大隊(duì)的行政處罰決定。二審結(jié)束后，經(jīng)催告該企業(yè)仍未履行生效判決，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條，大隊(duì)依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行標(biāo)的為罰款人民幣5000元及滯納金5000元，共計(jì)10000元。因該公司無可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，人民法院作出《執(zhí)行裁定書》，終結(jié)本次執(zhí)行程序。

3、針對擅自停用消防設(shè)施的問題，依據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，給予該物業(yè)服務(wù)企業(yè)罰款人民幣伍仟元整的行政處罰。

【以案釋法】物業(yè)法定職責(zé)不可推卸，合同約定并非“擋箭牌”。住宅小區(qū)，尤其是新建小區(qū)或存在歷史遺留問題的小區(qū)，個(gè)別物業(yè)服務(wù)企業(yè)常以開發(fā)商未完善消防設(shè)施、合同約定免責(zé)、物業(yè)費(fèi)收入過低、缺乏相應(yīng)經(jīng)費(fèi)等為由不配合整改，導(dǎo)致隱患長期存在?！吨腥A人民共和國消防法》規(guī)定：“住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)?！薄段飿I(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合”。本案中，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自停用消防設(shè)施，暴露出物業(yè)公司對消防安全責(zé)任的漠視，最終將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果，此案警示所有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，必須將消防安全置于首位，主動(dòng)履職盡責(zé)，確保消防設(shè)施完好有效。

【以案普法】消防救援機(jī)構(gòu)將本案作為典型案例開展了以案普法的宣傳活動(dòng)，對轄區(qū)住宅小區(qū)管理單位進(jìn)行警示教育，糾正物業(yè)從業(yè)人員的錯(cuò)誤認(rèn)知。通過解讀《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，張貼宣傳海報(bào)，進(jìn)一步提升了物業(yè)服務(wù)管理水平，真正將消防安全管理融入日常物業(yè)服務(wù)工作中。

國家消防救援局

2025年優(yōu)秀消防普法作品

《求神問卜不如預(yù)防為主》

【核心主題】批判“迷信避險(xiǎn)”的錯(cuò)誤觀念，傳遞“消防安全靠預(yù)防，而非求神問卜”的科學(xué)理念，強(qiáng)調(diào)《中華人民共和國消防法》規(guī)定的單位消防安全責(zé)任。

【影片形式】《求神問卜不如預(yù)防為主》以講迷信的客棧賈老板和店小二關(guān)于客棧消防安全工作的故事展開，以古裝客棧為場景載體，采用線性敘事結(jié)構(gòu)，通過“日常隱患提醒——危機(jī)爆發(fā)——神化轉(zhuǎn)折——法律科普”的四幕式情節(jié)推進(jìn)，融合寫實(shí)表演與店小二化身“財(cái)神”的輕微奇幻元素，搭配鮮明的視覺對比，在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化戲劇沖突，解讀了《中華人民共和國消防法》第六十條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容，突出消防普法宣傳的核心信息。

【敘事邏輯】短劇以客棧老板賈旺財(cái)?shù)摹懊孕殴虉?zhí)”為矛盾起點(diǎn)，通過店小二3次（滅火器過期、消火栓無水、報(bào)警器失靈）專業(yè)且憂心的安全提醒，展現(xiàn)賈老板對消防隱患的漠視——他始終堅(jiān)信 “財(cái)神鎮(zhèn)宅”能替代實(shí)際消防措施；隨后以“火災(zāi)突發(fā)、逃生無門”的危機(jī)場景打破迷信幻想，借店小二化身“財(cái)神”的奇幻轉(zhuǎn)折，復(fù)盤三次提醒的重要性，點(diǎn)破“神仙預(yù)警早已存在（即店小二的專業(yè)建議），只是被忽視”的關(guān)鍵；最終通過消防監(jiān)督員依法處罰、宣講《中華人民共和國消防法》，將劇情升華為法律科普與責(zé)任警示，結(jié)尾以“求神問卜，不如預(yù)防為主”的口號強(qiáng)化記憶點(diǎn)。

【宣傳導(dǎo)向】既通過生活化的劇情讓觀眾直觀感受“忽視消防隱患”的嚴(yán)重后果，又明確告知《中華人民共和國消防法》相關(guān)處罰條款，強(qiáng)調(diào)“單位負(fù)責(zé)人是消防安全第一責(zé)任人”，引導(dǎo)各類經(jīng)營主體主動(dòng)落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)、隱患排查等預(yù)防措施，摒棄僥幸心理與封建迷信，樹立科學(xué)的消防安全意識(shí)。

【普法內(nèi)容】《中華人民共和國消防法》第六十條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。

個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

下一步，省消防救援總隊(duì)將認(rèn)真總結(jié)“八五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞新時(shí)代消防救援工作，進(jìn)一步深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，創(chuàng)新普法形式，注重普法實(shí)效，結(jié)合全省消防工作實(shí)際，持續(xù)、深入、全面推動(dòng)全省消防普法依法治理工作高質(zhì)量發(fā)展，營造良好的消防法治環(huán)境。

審核 /韓俊鴻

制作 /山西消防全媒體工作中心

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