美國國防部已完成2025年新版國防戰(zhàn)略草案,據(jù)《日經(jīng)亞洲》報道,文件采用國防部次長柯伯吉(Elbridge Colby)觀點,凸顯臺灣的脆弱與重大戰(zhàn)略意義。 《金融時報》則引述學者觀察,中國軍力逐年增強,臺灣即使強化不對稱防御,「也像在下行手扶梯往上跑」,勉力維持現(xiàn)狀,但難以縮小差距。
國防戰(zhàn)略是美國的戰(zhàn)略指導方針,每4年更新1次。 據(jù)《日經(jīng)亞洲》報道,新版草案有4大支柱,包括保衛(wèi)國土、遏制中國、加強盟友分擔防務(wù)及振興國防工業(yè)基礎(chǔ)。 內(nèi)容延續(xù)副總統(tǒng)范斯2月在慕尼黑安全會議的談話為基調(diào),多處重點借用柯伯吉2021年的著作《拒止戰(zhàn)略》。
文中明確強調(diào)臺灣具戰(zhàn)略地位。 柯伯吉長期主張透過強化美國及盟友威懾,使武力攻臺成為實質(zhì)上不可行、且是代價高昂,難以負擔的選項。 雖然柯伯吉一度稱臺灣無關(guān)美國核心利益,但他仍將臺灣定位為在中國心中,「最脆弱、最具戰(zhàn)略意義的目標」。 他在書中提到,臺灣失守將引發(fā)骨牌效應(yīng),動搖區(qū)域平衡,最終危及美國安全。
另一方面,學界關(guān)注臺灣如何面對美中壓力及政策的不確定性。 政治學者克萊布崔(James Crabtree)在《金融時報》的專訪表示,他7月訪臺時,明顯感受到臺灣官員對特朗普政府的憂慮。 臺灣被征收20%關(guān)稅,高于日韓的15%,顯示川普不太在意臺灣,加上川普對臺灣半導體產(chǎn)業(yè)的不滿,使臺灣擔心自身處境類似烏克蘭,成為大國協(xié)商的籌碼。 臺灣缺乏打入特朗普政府的高層人脈,也沒有足夠籌碼改變其立場。
克萊布崔指出,華府內(nèi)部對拒止戰(zhàn)略存在激辯。 柯伯吉等對華鷹派主張保衛(wèi)臺灣是美國首要任務(wù),應(yīng)削減歐洲資源集中亞洲; 但特朗普及范斯傾向孤立主義,質(zhì)疑威懾會讓美國卷入另一場海外戰(zhàn)爭。 川普甚至希望以「和平總統(tǒng)」形象留名,而非推動新戰(zhàn)爭。 克萊布崔分析,美國重視臺灣有三大理由。 一,民主價值,但對特朗普毫無吸引力; 二,先進半導體生產(chǎn)高度集中于臺灣,全球產(chǎn)業(yè)鏈無法承受臺灣失守; 三則是最具戰(zhàn)略意義的大國平衡,即美國不容許另一競爭對手在亞洲崛起。
他認為,在半導體與地緣戰(zhàn)略的雙重影響下,盡管特朗普傾向孤立主義,但政策連續(xù)性可能讓美國選擇維系對臺支持。 然而,他警告,特朗普政府令人捉摸不定,「硅盾」與亞太盟友體系的地位,也不足以讓臺灣完全安心。
在區(qū)域軍力消長上,中國自2022年裴洛西訪臺后,以「蟒蛇戰(zhàn)略」逐步升高軍演強度,展現(xiàn)跨越臺灣海峽的能力。 相對之下,臺灣正增加防務(wù)預(yù)算占比至GDP3%,并投資不對稱防御以回應(yīng)美方壓力。 但克萊布崔提醒,兩岸軍事差距仍在擴大,臺灣如同在下行的手扶梯往上跑,投入大量資源才能勉強維持現(xiàn)狀,遑論提升整體軍力。
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