黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》對加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織作出部署，是新時代發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢、集中力量打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)的重大改革，有利于解決科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源分散、重復(fù)、低效配置問題，激發(fā)各類創(chuàng)新主體內(nèi)生動力和廣大科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

著眼提升國家創(chuàng)新體系整體效能，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，奔著問題去、盯著問題改，從最緊迫的事情抓起，小切口、大縱深，堅決破除妨礙創(chuàng)新資源高效配置的思想觀念和體制機(jī)制弊端，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力。

更加注重發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用。加強(qiáng)中央科技委員會對科技工作的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，統(tǒng)籌謀劃國家科技發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策。加強(qiáng)對重大科技戰(zhàn)略任務(wù)的組織協(xié)調(diào)，科學(xué)凝練事關(guān)戰(zhàn)略全局和國家命運的關(guān)鍵核心科學(xué)技術(shù)問題，遴選戰(zhàn)略任務(wù)和重點方向。持續(xù)實施國家科技重大專項，強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)、跨軍地優(yōu)勢科技力量統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)化“揭榜掛帥”“定向委托”“賽馬制”等科技攻關(guān)組織模式，調(diào)動各類創(chuàng)新力量開展“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。發(fā)揮國家實驗室引領(lǐng)作用，聚焦國家重要安全領(lǐng)域，當(dāng)好科技攻關(guān)總平臺、總鏈長，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。發(fā)揮國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用，開展面向國家重大戰(zhàn)略和行業(yè)共性需求的基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化基礎(chǔ)理論支撐和技術(shù)源頭供給。發(fā)揮高水平研究型大學(xué)主力軍作用，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新。發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)出題人、答題人、閱卷人作用，做好產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，當(dāng)好產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的鏈長。

建強(qiáng)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。優(yōu)化升級北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個國際科技創(chuàng)新中心，提升世界級原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的策源引領(lǐng)功能，打造成為全球科學(xué)中心、人才高地和世界創(chuàng)新版圖制高點。加快建設(shè)成渝、武漢、西安三個區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)航空航天、核技術(shù)、生物醫(yī)藥、光電子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造成為具有全國影響力的創(chuàng)新增長極。加強(qiáng)跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，提升國家戰(zhàn)略腹地承接重大科技和生產(chǎn)力布局的能力，形成更加完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)短板，超常規(guī)集中支持鏈主企業(yè)帶頭沖鋒突破，保障重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈自主可控。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，依托企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推進(jìn)科技攻關(guān)協(xié)同和研發(fā)活動一體化。健全有利于成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，讓企業(yè)在解決科研機(jī)構(gòu)“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”問題中充分發(fā)揮作用，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

健全激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動力機(jī)制。用好科技評價指揮棒，強(qiáng)化以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制?！稕Q定》首次提出“改進(jìn)武器裝備采購制度，建立軍品設(shè)計回報機(jī)制”，用批量生產(chǎn)的現(xiàn)役產(chǎn)品設(shè)計回報費來鼓勵支持設(shè)計單位開展基礎(chǔ)預(yù)研，有助于從根本上破解軍工科研院所“不立項干不了事，一立項十萬火急來不及”“產(chǎn)品定型之日，就是設(shè)計斷糧之時”的困境，提高科研院所的內(nèi)生動力，改變長期以來高度計劃性制度機(jī)制導(dǎo)致的“等靠要”被動局面。完善科學(xué)家本位的科研組織體系，深化科技經(jīng)費分配和管理使用機(jī)制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)“國為重、家為輕，科學(xué)最重、名利最輕”的家國情懷，讓院士稱號進(jìn)一步回歸榮譽性、學(xué)術(shù)性，讓科研人員心無旁騖搞科研。

推進(jìn)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)統(tǒng)籌和開放共享。著眼解決科技基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件的體系化、集約化布局，加快完善科學(xué)數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)，形成優(yōu)勢互補的科技創(chuàng)新設(shè)施條件體系。著眼解決重大項目攻關(guān)重復(fù)布局問題，加強(qiáng)科研項目全鏈條設(shè)計和一體化實施，構(gòu)建軍民、央地聯(lián)動實施重大科技項目機(jī)制。著眼解決科技資源共享不夠問題，加強(qiáng)關(guān)鍵科學(xué)儀器設(shè)備自主研制攻關(guān)，建設(shè)互聯(lián)互通的科研儀器設(shè)備開放共享平臺，促進(jìn)創(chuàng)新資源最大程度利用。

營造創(chuàng)新資源優(yōu)化配置良好生態(tài)。充分發(fā)揮市場的力量，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置機(jī)制，推動各類創(chuàng)新要素快速流動、迅速組合、不斷循環(huán)往復(fù)，形成高校、科研院所、企業(yè)、政府、資本等有機(jī)互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。大力發(fā)展風(fēng)險投資市場，培育發(fā)展風(fēng)投創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化“募投管退”全鏈條發(fā)展，鼓勵天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等基金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。

（摘自《〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉輔導(dǎo)讀本》）

來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

初審：李佳月

復(fù)審：魏興瑤

終審：孟 楠