最近的中歐關(guān)系，真是讓人大跌眼鏡。歐盟本來想借著建交50周年的機(jī)會(huì)，好好的跟中國談?wù)労献鳎Y(jié)果鬧了個(gè)不歡而散。

歐盟拋出三個(gè)條件，貿(mào)易開放、停止從俄羅斯買石油、放開稀土出口，全被中國一口回絕。

美國媒體紛紛報(bào)道說這太出乎意料了，中國這次態(tài)度這么硬氣，簡(jiǎn)直不像以往的風(fēng)格。紐約時(shí)報(bào)直接發(fā)文說，峰會(huì)雖有小協(xié)議，但核心分歧沒解決，歐盟的那些要求基本落空。

華爾街日?qǐng)?bào)也跟進(jìn)，指出中國拒絕讓步，凸顯了雙邊關(guān)系的緊張。為什么美國人覺得不可思議？

因?yàn)樗麄円恢卑褮W盟當(dāng)成盟友，以為歐盟能壓中國一把，結(jié)果歐盟自己都討不到便宜，這讓美國人開始反思自己的對(duì)華策略。

2025年7月23日到24日，北京舉辦中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，這是時(shí)隔一年多后的重啟。歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會(huì)主席安東尼奧·科斯塔率隊(duì)過來，中國總理接待。

峰會(huì)本來是為慶祝建交50周年準(zhǔn)備的，按理說該是喜慶事，可背景太復(fù)雜。

歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)壓力大，貿(mào)易逆差跟中國高達(dá)3040億歐元，制造業(yè)受中國出口沖擊嚴(yán)重。加上俄烏沖突拖了三年多，歐盟急需中國在能源和地緣政治上配合。

還有稀土問題，中國控制全球90%以上的供應(yīng)，歐盟覺得這卡脖子。

峰會(huì)前，歐盟外交政策負(fù)責(zé)人博雷爾就公開喊話，要求中國取消稀土出口限制，并警告中國企業(yè)別支持俄羅斯軍工。

結(jié)果峰會(huì)結(jié)束，只簽了氣候變化聯(lián)合聲明和稀土出口的簡(jiǎn)化機(jī)制，其他大頭都沒談攏。中國外交部事后表態(tài)，說雙方增進(jìn)了解，但原則問題上絕不讓步。

美國媒體報(bào)道時(shí)，用詞都帶點(diǎn)驚訝，說歐盟本想強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，結(jié)果中國不買賬，這在以往外交中少見。

第一個(gè)條件，歐盟要求中國開放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡。這事說白了，就是歐盟抱怨中國出口太多，自己進(jìn)口少，導(dǎo)致逆差翻倍。

過去十年，歐盟對(duì)中國貿(mào)易逆差從1500億歐元漲到近4000億。歐盟指責(zé)中國補(bǔ)貼電動(dòng)汽車、太陽能板，導(dǎo)致歐洲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過。

峰會(huì)前，歐盟已經(jīng)在2024年對(duì)華電動(dòng)車征收額外關(guān)稅，最高37.6%。

馮德萊恩在會(huì)上直接點(diǎn)名，說中國過剩產(chǎn)能傾銷歐洲，必須立即開放市場(chǎng)，讓歐盟企業(yè)進(jìn)中國政府采購和投資領(lǐng)域。

中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，歐盟自己也對(duì)中國產(chǎn)品設(shè)壁壘，比如限制華為5G設(shè)備，還對(duì)太陽能板征反傾銷稅。

中國回應(yīng)說，貿(mào)易逆差是市場(chǎng)結(jié)果，不是補(bǔ)貼鬧的。中國出口電動(dòng)車是技術(shù)優(yōu)勢(shì)，歐盟的關(guān)稅是保護(hù)主義。

中國拒絕這個(gè)條件，因?yàn)橛X得歐盟先動(dòng)手，自己再讓步不公平。路透社報(bào)道說，中國強(qiáng)調(diào)互惠，歐盟得先取消關(guān)稅。

中國反制，限制歐盟醫(yī)療器械進(jìn)入政府采購名單。阿爾及利亞電視臺(tái)分析，這反映歐盟想占便宜，中國不吃這套。

美國人看熱鬧，說歐盟這要求太天真，中國經(jīng)濟(jì)體量大，憑啥單方面開放。

第二個(gè)條件，歐盟要中國停止從俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣，說這間接支持俄羅斯打?yàn)蹩颂m。

俄烏沖突從2022年爆發(fā)到現(xiàn)在，歐盟制裁俄羅斯能源，但自己2025年上半年還從俄進(jìn)口23億歐元石油。中國成了俄羅斯最大買家，2024年進(jìn)口原油超1億噸，占俄羅斯出口一半。

歐盟覺得，中國買油給俄羅斯錢袋子添磚加瓦，讓戰(zhàn)爭(zhēng)拖長。

博雷爾在峰會(huì)前訪華，就警告說中國企業(yè)幫俄羅斯繞制裁，會(huì)影響中歐關(guān)系。馮德萊恩在會(huì)上重申，中歐關(guān)系好壞取決于中國對(duì)俄態(tài)度。

中國從不提供武器，只買能源維持經(jīng)濟(jì)需求。

中國推動(dòng)和平，多次呼吁俄烏談判，還在2023年提出政治解決倡議。中國拒絕這個(gè)條件，因?yàn)橥饨华?dú)立，不接受外部干涉。中國指出，歐盟自己也從俄買油，指責(zé)中國是雙標(biāo)。

BBC報(bào)道說，中國強(qiáng)調(diào)能源安全，俄羅斯油便宜可靠，不可能停。

印度也買俄油，美國剛對(duì)印度加25%關(guān)稅，但中國體量更大，美國媒體像?？怂剐侣?wù)f，中國敢硬扛歐盟壓力，這讓美國覺得中國在俄烏問題上更有影響力。

第三個(gè)條件，歐盟要求中國全面開放稀土出口，取消所有限制。

稀土是高科技原料，電動(dòng)車、風(fēng)電、導(dǎo)彈都離不開。中國產(chǎn)出全球70%，加工90%。2024年10月，中國出臺(tái)稀土管理?xiàng)l例，要求出口企業(yè)提供最終用途證明。

2025年4月，又限制七種稀土元素和磁鐵出口，主要針對(duì)美國關(guān)稅戰(zhàn)，但歐盟也受波及。

歐盟議會(huì)7月10日通過決議，譴責(zé)中國限制，稱這威脅歐洲國防和能源轉(zhuǎn)型。馮德萊恩在峰會(huì)要中國立即取消管制，提供無條件供應(yīng)。

中國礦業(yè)部說，稀土是戰(zhàn)略資源，出口管制是為環(huán)保和資源保護(hù)，不是貿(mào)易武器。中國對(duì)歐盟已開綠色通道，批準(zhǔn)率高，沒完全堵死。中國拒絕全面開放，因?yàn)橛X得歐盟貪心不足。

中國外長王毅7月3日訪德時(shí)說，稀土不會(huì)成中歐問題，但歐盟不領(lǐng)情，還在議會(huì)大喊大叫。

中國敦促歐盟別雙標(biāo)，自己也控制關(guān)鍵礦產(chǎn)。中國同意簡(jiǎn)化出口機(jī)制，但不取消管制。歐盟企業(yè)抱怨審批慢，項(xiàng)目延誤。

美國媒體稱，這事中國占上風(fēng)，歐盟依賴太深，沒法硬來。

中國這次全盤拒絕，根子在歐盟的條件太強(qiáng)勢(shì)，忽略中國利益。貿(mào)易上，歐盟先加關(guān)稅，還想中國單方面開放；俄烏上，歐盟想拉中國站隊(duì)，但中國中立；稀土上，歐盟要無條件供應(yīng)，卻不提技術(shù)合作。

中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健，2025年上半年GDP增長5.2%，出口強(qiáng)勁，不急著讓步。

歐盟內(nèi)部混亂，法國德國經(jīng)濟(jì)疲軟，特朗普上臺(tái)后美國加關(guān)稅，歐盟夾在中間。Politico分析，歐盟想用峰會(huì)施壓，結(jié)果中國不妥協(xié)，凸顯歐盟影響力下降。

美國人以為中國會(huì)軟化，結(jié)果中國更自信。這事也暴露全球供應(yīng)鏈問題，歐盟依賴中國稀土和制造，短期難脫鉤。

峰會(huì)后，中歐關(guān)系緊張加劇。

7月25日，中國外交部說會(huì)晤有成果，但貿(mào)易需互惠。

歐盟維持電動(dòng)車關(guān)稅，中國繼續(xù)反制醫(yī)療器械。稀土出口審批放緩，歐盟企業(yè)成本漲。俄烏方面，歐盟8月5日?qǐng)?bào)告說中國油進(jìn)口幫俄羅斯，但中國沒變策略。

歐洲議會(huì)8月10日辯論，馮德萊恩推“去風(fēng)險(xiǎn)”，限制中國5G?？扑顾f(xié)調(diào)成員國，避免分裂。特朗普在8月15日評(píng)論，說歐盟軟弱。

中國拒絕讓歐盟得寸進(jìn)尺，中歐貿(mào)易額小降，但綠色領(lǐng)域?qū)υ掃€在。

未來，中歐得找平衡，歐盟若繼續(xù)施壓，中國反制會(huì)更猛。美國人看這事，覺得世界變了，中國不再被動(dòng)。

參考資料：

1、中方不接受歐盟加征關(guān)稅，歐洲內(nèi)部批評(píng)貿(mào)易保護(hù) 北晚在線 2024-10-31

2、光明日?qǐng)?bào)：中歐貿(mào)易摩擦對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)或是“最后一根稻草” 光明日?qǐng)?bào) 2024-09-23