大象新聞?dòng)浾?沈偉 張超飛 通訊員 李現(xiàn)森 郝毅鵬

日前，洛陽市十六屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《洛陽市人大常委會(huì)地方性法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告與專項(xiàng)檢查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，這標(biāo)志著洛陽在強(qiáng)化地方性法規(guī)實(shí)施監(jiān)督、打通“法律生命線”上邁出關(guān)鍵一步。

“隨著我市立法步伐加快，‘有法可依’的階段性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但法規(guī)執(zhí)行效果仍是法治建設(shè)的焦點(diǎn)?！甭尻柺腥舜蟪Ｎ瘯?huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該《規(guī)定》旨在通過制度化、常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，破解“立法熱、執(zhí)行冷”困局，確保每部法規(guī)真正成為推動(dòng)發(fā)展的制度高地，為高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

《規(guī)定》共11條，明確建立報(bào)告制度。要求洛陽市人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)每年初要科學(xué)選定報(bào)告項(xiàng)目；洛陽市“一府一委兩院”及相關(guān)部門于4月底前提交詳實(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋履職情況、法規(guī)宣貫、漏洞問題及修法建議等，為監(jiān)督提供精準(zhǔn)靶向。洛陽市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市縣人大常委會(huì)將綜合采用執(zhí)法檢查、明察暗訪、人大代表流動(dòng)工作站等形式，圍繞執(zhí)行堵點(diǎn)、制度漏洞等，形成專項(xiàng)檢查報(bào)告，確保監(jiān)督落實(shí)。

《規(guī)定》還明確了每年10月底前，常委會(huì)會(huì)議對兩項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行百分制無記名滿意度測評(píng)。結(jié)果向社會(huì)公開，測評(píng)低于60分的責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，將依法啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查甚至撤職案程序等，為法規(guī)裝上“執(zhí)行鋼印”。

《規(guī)定》在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新突破。首創(chuàng)“綜合與監(jiān)督統(tǒng)籌辦公室”作為總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌項(xiàng)目篩選、意見匯總和立法監(jiān)督建議等，破解監(jiān)督中多頭管理難題。其次，建立追責(zé)機(jī)制，將測評(píng)結(jié)果作為業(yè)績考核內(nèi)容，讓“監(jiān)督者受監(jiān)督”。同時(shí)，明確了對系統(tǒng)性問題將轉(zhuǎn)化為下一年度立法和監(jiān)督計(jì)劃依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督—反饋—完善”閉環(huán)。

“該《規(guī)定》的出臺(tái)，是洛陽踐行‘法治是最好的營商環(huán)境’理念的生動(dòng)注腳。”洛陽市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，將人大監(jiān)督權(quán)具象化、程序化，以監(jiān)督制度創(chuàng)新打通法規(guī)實(shí)施“最后一公里”，力促“紙面之法”轉(zhuǎn)化為“治理之效”，讓每一部地方性法規(guī)都成為帶電的高壓線，為洛陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作筑牢法治屏障。

編審：沈偉