作為歐洲下一代戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目，歐洲耗資1080億美元的“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”（FCAS）本應(yīng)發(fā)當(dāng)下進(jìn)入沖刺期，但目前它卻進(jìn)入劇烈的動(dòng)蕩期——不僅項(xiàng)目因法德兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)陷入停滯，歐洲大陸的防務(wù)雄心更將因此分崩離析。這一曾經(jīng)將歐洲大陸全部先進(jìn)技術(shù)力量凝聚于一款六代機(jī)項(xiàng)目如今已經(jīng)瀕臨腦死亡……

該項(xiàng)目原本計(jì)劃在2040年前替換法國(guó)“陣風(fēng)”（Rafale）和“歐洲臺(tái)風(fēng)”（Eurofighter Typhoon）戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)只是該項(xiàng)目的目標(biāo)之一，更重要的是，它關(guān)乎歐洲能否在天空中對(duì)美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)等實(shí)力相當(dāng)?shù)膶?duì)手展現(xiàn)獨(dú)立投射軍事力量的能力，但其可信度正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

由法國(guó)、德國(guó)和西班牙聯(lián)合發(fā)起的FCAS項(xiàng)目，本意在打造一款能在21世紀(jì)中葉掌控爭(zhēng)奪激烈空域的隱形戰(zhàn)機(jī)，以此象征歐洲的戰(zhàn)略自主性。然而事與愿違，該項(xiàng)目如今卻在“跑道”上瀕臨停滯——法國(guó)達(dá)索航空（Dassault Aviation）與德國(guó)、西班牙聯(lián)合的空中客車（Airbus）集團(tuán)圍繞項(xiàng)目主導(dǎo)權(quán)、產(chǎn)業(yè)控制權(quán)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)展開激烈爭(zhēng)執(zhí)，讓項(xiàng)目陷入僵局。

當(dāng)前的核心矛盾聚焦于項(xiàng)目第二階段——按計(jì)劃，這一階段本應(yīng)推進(jìn)飛行驗(yàn)證機(jī)的建造，但因“誰(shuí)來掌舵”的主導(dǎo)權(quán)分歧，項(xiàng)目進(jìn)展完全停滯。法國(guó)極力主張?jiān)凇跋乱淮鷳?zhàn)斗機(jī)”（NGF，F(xiàn)CAS項(xiàng)目的核心支柱）的設(shè)計(jì)中掌握絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，并要求獲得高達(dá)80%的生產(chǎn)份額。

反過來，德國(guó)將此舉視為對(duì)其本土產(chǎn)業(yè)利益的直接沖擊——要知道FCAS是歐洲歷史上規(guī)模最大的防務(wù)項(xiàng)目之一。德國(guó)擔(dān)憂，在這個(gè)本應(yīng)是“平等伙伴”參與的項(xiàng)目中，德國(guó)工程師最終會(huì)淪為分包商。

達(dá)索航空直言不諱的首席執(zhí)行官埃里克·特拉皮耶（éric Trappier）已公開警告，其公司擁有獨(dú)立研發(fā)六代機(jī)的經(jīng)驗(yàn)與能力?！拔覀兺耆心芰Κ?dú)立打造下一代戰(zhàn)斗機(jī)，”他明確表示，這番話也凸顯出他對(duì)FCAS項(xiàng)目?jī)?nèi)分工安排的不滿。

特拉皮耶對(duì)當(dāng)前的權(quán)力失衡尤為不滿：作為NGF的主承包商，達(dá)索僅持有三分之一的投票權(quán)，而空中客車通過其法德西聯(lián)合陣營(yíng)掌控著三分之二的投票權(quán)。在巴黎航展期間，他還暗示，若達(dá)索的主導(dǎo)地位得不到尊重，該公司甚至可能退出FCAS合作。

而這一警告絕非空穴來風(fēng)。

從“幻影”（Mirage）系列到“陣風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)，法國(guó)長(zhǎng)期將自己視為歐洲作戰(zhàn)航空領(lǐng)域的核心設(shè)計(jì)者，其防務(wù)體系絕不愿看到戰(zhàn)斗機(jī)技術(shù)的下一次飛躍被“委員會(huì)政治”削弱。然而，德國(guó)卻將FCAS視為平衡歐洲力量的契機(jī)，認(rèn)為該項(xiàng)目應(yīng)展現(xiàn)德國(guó)在產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域的深厚實(shí)力，尤其是在隱形技術(shù)、航空電子設(shè)備和系統(tǒng)集成方面。

作為項(xiàng)目中的“次要伙伴”，西班牙試圖在這兩個(gè)“重量級(jí)”國(guó)家之間尋求平衡——其國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)因陀羅（Indra）負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的電子系統(tǒng)與傳感器部分。這場(chǎng)僵局的核心不僅關(guān)乎聲望，更涉及“誰(shuí)能掌控最敏感的技術(shù)”——包括隱形外形設(shè)計(jì)、飛控軟件、發(fā)動(dòng)機(jī)集成以及武器發(fā)射架構(gòu)。

這些技術(shù)堪稱“王冠上的寶石”，它們決定著一個(gè)國(guó)家能否擁有獨(dú)立的航空航天產(chǎn)業(yè)，還是只能依賴外國(guó)技術(shù)許可。2022年12月簽署的價(jià)值35億美元（約合180億林吉特）的第一階段合同，本應(yīng)通過為地面驗(yàn)證機(jī)和原型機(jī)奠定基礎(chǔ)來解決上述分歧。

但價(jià)值數(shù)百億美元的第二階段，至今仍深陷僵局。

GCAP殺入攪局

恰在此時(shí)，歐洲另一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——由英國(guó)、意大利和日本主導(dǎo)的“全球空戰(zhàn)計(jì)劃”（GCAP）正加速推進(jìn)，目標(biāo)同樣是在2040年前實(shí)現(xiàn)六代機(jī)部署。

GCAP已展現(xiàn)出更明確的政治推動(dòng)力：英國(guó)、意大利和日本在“制衡印太及歐洲戰(zhàn)區(qū)中俄隱形戰(zhàn)機(jī)技術(shù)突破”這一目標(biāo)上達(dá)成高度一致。當(dāng)FCAS還在為“分工比例”爭(zhēng)論不休時(shí)，GCAP已呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致的姿態(tài)，并將自身定位為“更快、更精簡(jiǎn)、地緣政治決策更果斷”的項(xiàng)目。

對(duì)德國(guó)而言，最糟糕的局面莫過于：FCAS的延誤可能導(dǎo)致德國(guó)在下一代戰(zhàn)機(jī)領(lǐng)域陷入無可靠選項(xiàng)的困境，而周邊國(guó)家卻在加速推進(jìn)相關(guān)計(jì)劃。

部分德國(guó)議員已開始提出替代方案：要么訂購(gòu)配備升級(jí)版有源相控陣（AESA）雷達(dá)和電子戰(zhàn)系統(tǒng)的“歐洲臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)新批次，要么甚至考慮與瑞典合作——瑞典目前已在為替代“鷹獅”（Gripen）戰(zhàn)機(jī)研發(fā)本國(guó)六代機(jī)奠定基礎(chǔ)。

這樣的轉(zhuǎn)向?qū)氐追鬯镕CAS作為“歐洲大陸旗艦項(xiàng)目”的愿景。而對(duì)法國(guó)來說，替代方案則更為清晰：通過達(dá)索獨(dú)立研發(fā)戰(zhàn)機(jī)，以犧牲規(guī)模為代價(jià)，保住國(guó)家對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的主權(quán)控制。該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)已升至頂點(diǎn)。

到2040年，俄羅斯和中國(guó)預(yù)計(jì)將部署高度成熟的隱形戰(zhàn)機(jī)家族及無人僚機(jī)系統(tǒng)，并將其整合到由遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和天基傳感器支撐的密集“反介入/區(qū)域拒止”（A2/AD）體系中。

歐洲六代機(jī)不僅要能在這樣致命的空域中生存，更要掌控制空權(quán)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與無人機(jī)、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及精確武器的無縫銜接。

這需要巨額投資與產(chǎn)業(yè)協(xié)同，其規(guī)模在歐洲碎片化的防務(wù)格局中極為罕見。

FCAS的愿景正是如此——打造一個(gè)“系統(tǒng)之系統(tǒng)”：以NGF戰(zhàn)斗機(jī)為核心，搭配“遠(yuǎn)程載機(jī)”（Remote Carrier）無人機(jī)、“作戰(zhàn)云”（Combat Cloud）數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，以及能突破敵方環(huán)境的先進(jìn)傳感器。

但僅有愿景無法造出戰(zhàn)機(jī)。

項(xiàng)目延誤可能會(huì)削弱前線空軍的信任——這些部隊(duì)需要提前數(shù)十年規(guī)劃戰(zhàn)機(jī)編隊(duì)。法國(guó)空天軍（French Air and Space Force）和德國(guó)空軍（German Luftwaffe）已在制定長(zhǎng)期采購(gòu)計(jì)劃，而FCAS時(shí)間表的不確定性正讓這些計(jì)劃陷入混亂。

若FCAS無法在2040年目標(biāo)期限前完成，歐洲可能被迫采購(gòu)美國(guó)F-35等“過渡性裝備”，這將從根本上動(dòng)搖該項(xiàng)目旨在捍衛(wèi)的“歐洲自主性”原則。事實(shí)上，德國(guó)已訂購(gòu)了35架F-35A“閃電II”隱形戰(zhàn)機(jī)，用于執(zhí)行北約核任務(wù)份額——這一舉措在法國(guó)看來，無疑是對(duì)FCAS的“釜底抽薪”。

對(duì)法國(guó)而言，德國(guó)的這一決定完全違背了“研發(fā)歐洲本土戰(zhàn)機(jī)”的戰(zhàn)略初衷。美國(guó)的F-35已在歐洲部署，因此美國(guó)幾乎沒有動(dòng)力看到FCAS成為能與其競(jìng)爭(zhēng)的出口產(chǎn)品。美國(guó)在戰(zhàn)斗機(jī)出口市場(chǎng)的主導(dǎo)地位，建立在將盟友鎖定于F-35生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上——該機(jī)型目前已在全球售出超1000架。

一旦FCAS成功落地，將為歐洲、中東和亞洲市場(chǎng)提供先進(jìn)的替代選項(xiàng)，從而挑戰(zhàn)美國(guó)的壟斷地位。因此，這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的背后，實(shí)則是一場(chǎng)更大規(guī)模的地緣政治博弈——核心是“誰(shuí)來制定21世紀(jì)空戰(zhàn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

問題的關(guān)鍵在于：歐洲能否克服內(nèi)部分歧，造出一款能與美國(guó)F-35、F-22家族，俄羅斯蘇-57、蘇-75，以及中國(guó)殲-20、殲-35隱形戰(zhàn)機(jī)相抗衡的機(jī)型？

時(shí)間并不站在歐洲這邊。美國(guó)已在其“下一代空中優(yōu)勢(shì)”（NGAD）項(xiàng)目下測(cè)試六代機(jī)原型機(jī)，計(jì)劃于本世紀(jì)30年代初投入使用（小編：盡管我們都知道這只是一個(gè)PPT……）。若FCAS繼續(xù)延誤，歐洲恐將在21世紀(jì)40年代迎來一款“姍姍來遲且成本超支”的戰(zhàn)機(jī)，其性價(jià)比和作戰(zhàn)能力都難以與對(duì)手抗衡。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不容樂觀。FCAS項(xiàng)目總價(jià)值超1080億美元但歐洲正面臨通脹壓力、烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)帶來的防務(wù)開支需求，以及海軍、陸軍和核力量現(xiàn)代化所需的日益增長(zhǎng)的成本。

在各類需求相互競(jìng)爭(zhēng)的背景下，要說服納稅人與議會(huì)為一個(gè)陷入困境的六代機(jī)項(xiàng)目提供資金，難度正逐年加大。然而，另一種選擇——將空中主導(dǎo)權(quán)讓給美國(guó)、俄羅斯或中國(guó)——在戰(zhàn)略層面是歐洲無法接受的。

正因如此，法國(guó)、德國(guó)和西班牙的領(lǐng)導(dǎo)人面臨著巨大壓力，必須推動(dòng)項(xiàng)目取得突破。對(duì)法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）而言，F(xiàn)CAS是“戰(zhàn)略自主性”的具象化體現(xiàn)，象征著一個(gè)無需依賴美國(guó)就能自我防御的歐洲。

對(duì)德國(guó)總理弗里德里?！つ模‵riedrich Merz）來說，該項(xiàng)目必須為德國(guó)工人和企業(yè)帶來切實(shí)的產(chǎn)業(yè)紅利，而非僅僅是政治象征。即將在土倫（Toulon）舉行的峰會(huì)將成為關(guān)鍵考驗(yàn)：各方能否調(diào)和分歧，還是FCAS將就此淪為無關(guān)緊要的“泡影”？

若能達(dá)成妥協(xié)，項(xiàng)目第二階段或?qū)⒆罱K推進(jìn)飛行驗(yàn)證機(jī)研發(fā)，NGF原型機(jī)有望在21世紀(jì)30年代初實(shí)現(xiàn)首飛。即便如此，要在2040年前部署具備作戰(zhàn)能力的戰(zhàn)機(jī)，歐洲仍需在接下來的十年里展開緊張沖刺。

若妥協(xié)失敗，歐洲在未來十年可能分裂為“法國(guó)主導(dǎo)項(xiàng)目”與“英日意主導(dǎo)項(xiàng)目”兩大陣營(yíng)：德國(guó)產(chǎn)業(yè)將陷入迷茫，西班牙的雄心也將化為泡影。這種分裂不僅會(huì)浪費(fèi)數(shù)十億美元資金，更會(huì)將戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)拱手讓給海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

21世紀(jì)40年代的天空將充滿挑戰(zhàn)：高超音速導(dǎo)彈、自主無人機(jī)蜂群，以及能規(guī)避傳統(tǒng)雷達(dá)探測(cè)的隱形戰(zhàn)機(jī)將在此巡航。如今唯一的問題是：歐洲領(lǐng)導(dǎo)人能否超越民族主義本能，構(gòu)建現(xiàn)代空中主導(dǎo)權(quán)所需的產(chǎn)業(yè)協(xié)同？

若做不到這一點(diǎn)，“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”恐將淪為其名稱所暗示的諷刺——一個(gè)永遠(yuǎn)停留在“未來”、無法成為“作戰(zhàn)現(xiàn)實(shí)”的愿景。