美國(guó)有個(gè)智庫(kù)最近扔出份新報(bào)告，直接點(diǎn)了越南的名——說(shuō)越南正在六門(mén)礁、鬼喊礁、東礁、瓊礁、舶蘭礁這幾個(gè)地方，馬不停蹄地挖泥填海，動(dòng)作特別頻繁。再往前翻更早的衛(wèi)星圖對(duì)比，巴平礁、柏礁、畢生礁、鴻庥島這些地方，也都在越南的“施工名單”里。有的地方直接修起了跑道，有的地方密密麻麻建了碉堡，彈藥庫(kù)、港口、直升機(jī)停機(jī)坪也都跟著一塊兒建。

中方外交部發(fā)言人郭嘉昆的表態(tài)特別直白：南沙群島本來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，在非法占著的島礁上搞建設(shè)，中國(guó)肯定反對(duì)；該有的必要措施，我們也會(huì)跟上。一句話沒(méi)繞彎子，態(tài)度明明白白擺這兒了。

把公開(kāi)的資料仔細(xì)捋一遍就會(huì)發(fā)現(xiàn)，越南這輪填海造島，明顯是加快了速度、升級(jí)了規(guī)模。四年前，他們還只是在灘涂上搞搞加固，現(xiàn)在好多地方都往“軍事要塞”的方向建了。比如柏礁，據(jù)說(shuō)修了條大概3200米的跑道，畢生礁的跑道也有2500米左右，巴平礁甚至還在修第二條跑道。這就說(shuō)明，越南已經(jīng)不滿(mǎn)足于讓直升機(jī)、輕型飛機(jī)在這兒“打卡”了，而是想讓固定翼戰(zhàn)機(jī)能在這兒起降，把戰(zhàn)機(jī)的作戰(zhàn)半徑往外推得更遠(yuǎn)。

再看鴻庥島，面積從原來(lái)的0.08平方公里，硬生生擴(kuò)到了0.83平方公里，差不多大了十倍。這可不是簡(jiǎn)單堆點(diǎn)沙子就行的，必須得配套修護(hù)岸、加固地基，還得建淡水和電力供應(yīng)設(shè)施、燃油儲(chǔ)存庫(kù)、應(yīng)急設(shè)備。不然的話，一個(gè)臺(tái)風(fēng)季過(guò)來(lái)，這些填海的地方很可能就出問(wèn)題了。越南還說(shuō)，要對(duì)他們占著的21個(gè)南沙島礁全面動(dòng)工，明擺著是想把這些零散的小島小礁“串成一條鏈”，變成一個(gè)基地群，這樣就能擴(kuò)大他們?cè)谀虾５暮？毡O(jiān)測(cè)范圍，也方便調(diào)動(dòng)兵力。

越南這么費(fèi)勁兒地搞，其實(shí)就是想占“既成事實(shí)”的便宜。跑道修通了、碼頭穩(wěn)住了、碉堡立起來(lái)了，他們覺(jué)得自己的話語(yǔ)權(quán)就能多一點(diǎn)，之后再拿所謂的“12海里領(lǐng)海”“200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”來(lái)說(shuō)事兒。

但問(wèn)題的關(guān)鍵是，這事兒根本不合法。中國(guó)早就反復(fù)說(shuō)過(guò)，在非法占據(jù)的島礁上搞建設(shè)，是不可能生出合法的海洋權(quán)利的。這條底線絕不會(huì)動(dòng)，所以越南后面再怎么算計(jì)，其實(shí)都是白搭。更重要的是，一旦越南的擴(kuò)建觸碰到紅線，中國(guó)海上執(zhí)法的名單里，肯定會(huì)加上越南，到時(shí)候就不是偶爾應(yīng)對(duì)一下，而是天天盯著他們了。

美國(guó)這次拋出這份“通報(bào)”，表面上看像是在提醒大家關(guān)注這事，實(shí)際上更像是在“拱火”。報(bào)告把越南的動(dòng)作放到聚光燈下，讓輿論熱度一下子漲起來(lái)，之后美國(guó)就能順理成章地推銷(xiāo)他們的“南海安全合作”“技術(shù)支持”。之前美國(guó)和越南剛簽了貿(mào)易協(xié)議，緊接著越南就在南沙的工程上加碼，外界很容易覺(jué)得越南的“底氣”就是從這份協(xié)議來(lái)的。

可問(wèn)題是，這底氣根本不是越南自己的鋼筋水泥撐起來(lái)的，而是別人口頭說(shuō)說(shuō)的承諾。菲律賓就是例子，真到要美國(guó)兌現(xiàn)承諾的時(shí)候，美國(guó)能做到幾分，誰(shuí)心里都沒(méi)底。

南海這盤(pán)棋，資源和地緣因素纏得特別緊。漁業(yè)資源、油氣資源、海上航道、軍事縱深，全都是實(shí)打?qū)嵉闹匾I碼。之前區(qū)域內(nèi)的國(guó)家好不容易達(dá)成了“擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的基本共識(shí)，可越南現(xiàn)在忙著加速搞建設(shè)，很大程度上是想在“南海行為準(zhǔn)則”落地前多搶點(diǎn)籌碼，等談判的時(shí)候能更有底氣、嗓門(mén)更大。

算盤(pán)打得挺精，但他們也得想想，對(duì)面坐著的是誰(shuí)。中國(guó)在南海的巡邏從來(lái)沒(méi)停過(guò)，海警的執(zhí)法裝備一直在更新，保障設(shè)施也在完善。之前說(shuō)的“必要措施”可不是擺樣子的，是真的會(huì)用的。如果越南非要往紅線上面撞，下一步就不是嘴上吵架了，而是執(zhí)法層面的硬碰硬。

中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？確實(shí)有現(xiàn)實(shí)困難，但不是沒(méi)有解決的辦法。南沙的島礁多、離大陸遠(yuǎn)，管起來(lái)不容易，還得兼顧黃巖島、仁愛(ài)礁、釣魚(yú)島這些地方，這是實(shí)際情況。但辦法總比困難多：首先得穩(wěn)住節(jié)奏，把關(guān)鍵島礁的綜合補(bǔ)給、醫(yī)療救援、氣象通信、應(yīng)急搜救這些公共服務(wù)能力做好，把巡邏變成“網(wǎng)格化常駐”，時(shí)時(shí)刻刻都有人在。

然后得用“組合拳”：外交上交涉、法理上斗爭(zhēng)，海警到海軍形成不同層級(jí)的威懾，再配上經(jīng)貿(mào)手段精準(zhǔn)施壓。要知道，越南對(duì)中國(guó)的供應(yīng)鏈依賴(lài)不小，制造業(yè)需要的原材料很多都來(lái)自中國(guó)。一旦中國(guó)在通關(guān)效率、檢驗(yàn)檢疫、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證這些方面做些調(diào)整，越南的企業(yè)成本就會(huì)增加，壓力直接就傳到他們的賬本上了。

再往大了說(shuō)，得推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”盡快落地，先把規(guī)矩立起來(lái)，誰(shuí)越線就按規(guī)矩處理。規(guī)矩明確了，執(zhí)法的時(shí)候也更有底氣。

法理上的道理必須說(shuō)清楚：越南想靠填海造島的“人造變化”，逼著別人承認(rèn)他們的法理權(quán)利，把“搞建設(shè)”和“要權(quán)利”綁在一起，這根本站不住腳。在非法占據(jù)的島礁上擴(kuò)建，不可能生出合法的領(lǐng)海和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。如果越南還想憑著這些非法建設(shè)主張捕魚(yú)權(quán)、采礦權(quán)，那現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的沖突就很難避免了。到時(shí)候就不是吵吵架那么簡(jiǎn)單了，中國(guó)這邊出動(dòng)的會(huì)是海警船，甚至更高層級(jí)的海上力量，性質(zhì)就不一樣了。

東盟國(guó)家現(xiàn)在最關(guān)心的還是發(fā)展，如果哪個(gè)國(guó)家把南海的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、海上秩序攪亂了，在東盟內(nèi)部肯定會(huì)壞了自己的名聲。越南對(duì)內(nèi)要保證就業(yè)、吸引投資、穩(wěn)住訂單，對(duì)外要保住市場(chǎng)和關(guān)稅優(yōu)惠，一旦南海的局勢(shì)鬧得太僵，他們供應(yīng)鏈的弱點(diǎn)就會(huì)暴露出來(lái)。用短期的地緣政治籌碼，去換長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，這筆賬其實(shí)不劃算。

現(xiàn)在越南面前有兩個(gè)選擇：要么踩剎車(chē)，回到對(duì)話合作的軌道上來(lái)；要么硬扛，那就得承受中國(guó)執(zhí)法和經(jīng)貿(mào)摩擦帶來(lái)的代價(jià)。至于有沒(méi)有外部力量能幫他們兜底，不妨問(wèn)問(wèn)菲律賓的感受——宣傳里說(shuō)的支持，和實(shí)際能拿到的幫助，差得遠(yuǎn)著呢。

如果越南還有點(diǎn)戰(zhàn)略耐心，就應(yīng)該收起現(xiàn)在的沖動(dòng)，坐到談判桌前，把“南海行為準(zhǔn)則”談細(xì)，把“共同開(kāi)發(fā)”落到實(shí)處。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，底線已經(jīng)畫(huà)得很清楚了：誰(shuí)越線，誰(shuí)就承擔(dān)后果。

南海不是比誰(shuí)嗓門(mén)大的地方，而是看誰(shuí)能把復(fù)雜的事情，用常態(tài)化的方式處理好。中國(guó)會(huì)穩(wěn)住姿態(tài)，用準(zhǔn)手段，把好節(jié)奏，用實(shí)際行動(dòng)告訴所有人：誰(shuí)都別想在南海搞特殊，這是原則，也是必須遵守的準(zhǔn)則。