7月底,特朗普在社交媒體發(fā)文表示,美國和日本達成了重大協(xié)議,美日達成貿易協(xié)定,日本將向美國投資5500億美元。
日本政府也證實了這一點,稱特朗普在社交媒體上的表態(tài)是準確的,日本對這一結果表示歡迎。
這說明,美日貿易協(xié)定已經達成。
盡管雙方達成了貿易協(xié)議,但是協(xié)議更像是協(xié)議框架,后續(xù)還要對細節(jié)性問題進行談判,只不過被放在了特朗普的對等關稅生效之后。
按照計劃,日本將會在8月28日派出首席關稅談判代表前往美國,與美方就貿易協(xié)定的細節(jié)問題進行談判。
但就在日本代表即將出發(fā)之際,日本政府突然取消了貿易談判代表的訪美行程。日本方面給出的理由,是雙方需要討論一些在行政層面的問題。
盡管日本官方沒有透露具體原因,但根據(jù)日經新聞援引消息人士的話稱,特朗普要求日本承諾購買更多美國大米。意思很明確,特朗普又對日本獅子大開口,漫天要價了。這下日本要忍不了了,日本官員公開表示,這是對日本內政的干涉,無法接受。取消談判代表訪問美國,是日本對美國的報復。
根據(jù)7月份美日達成的貿易協(xié)議,日本不需要降低對美國農產品的關稅。當時特朗普的確提出了要求日本對美國的大米進口量增加75%,但遭到了石破茂的否決。石破茂承諾會在現(xiàn)有的關稅框架下加大對美國大米的進口,但不會以犧牲日本的農業(yè)作為代價。
最后雙方都似乎都沒有做出妥協(xié),但還是稀里糊涂地簽署了貿易協(xié)議,這也給美日后續(xù)的貿易談判埋下了伏筆。
不過日本做出這種反應也在情理之中。因為保護本國農業(yè),不僅對日本國家利益至關重要,對自民黨同樣也至關重要。
一方面,日本作為一個島國,糧食安全一直都是日本最致命的問題,地少加上氣候不合適,種地成本高、產量低。一旦對外國農產品大開方便之門,就意味著日本本國農產品將沒有絲毫競爭力。
為了確保日本農業(yè)能發(fā)展下去,日本一直都嚴格管控外國農產品流入日本市場,而實現(xiàn)這一點最重要的手段,就是關稅。以大米為例,過去日本對進口大米,征收的關稅高達700%,幾乎斷絕了外國大米進入日本市場的可能性。同時,日本也向農業(yè)提供大量補貼,每年補貼高達300億美元,已經占到日本農業(yè)GDP的30%。
這些措施立竿見影,保證了日本的糧食安全。
另一方面,農民是自民黨最重要的票倉。日本農業(yè)人口占比很小,只占到日本總人口的3%。但是日本選區(qū)劃分長期偏向于農村地區(qū),再加上農村地區(qū)的投票率要遠遠高于城市,這導致3%的農業(yè)人口,在日本選舉中占據(jù)了重要作用。
自民黨為了爭取選票,不斷拋出保護日本本土農業(yè)的口號,維護農民利益。在這一背景下,也催生了日本農業(yè)協(xié)會這個組織。
該組織是全日本政治能量最大的一個協(xié)會,擁有的政府游說人員就多達1.2萬人,進一步加深了日本農業(yè)和日本政壇的捆綁。
而近期日本米價飆升,日本農業(yè)協(xié)會就是最大的幕后黑手。日本農業(yè)協(xié)會幾十年的耕耘,已經成功掌握日本大米的全產業(yè)鏈。高關稅確保日本大米沒有競爭對手,龐大的游說團隊確保日本政府不會拿自己開刀,從而實現(xiàn)掌握日本大米的定價權。
從某種程度而言,日本政壇已經和日本農業(yè)進行了深度捆綁,不管誰在日本首相的位置上,農民的是最重要的,重要程度甚至要高于特朗普的關稅大棒,因為農民的利益受損,農民群體這個鐵票倉,就一定會走向對立面。在這一點上,日本和印度高度相似。
印度已經和美國談崩了,日本會不會和美國談崩,不太好說。
石破茂沒有妥協(xié)的余地,特朗普也不太可能會放過石破茂,雙方一定會針尖對麥芒。
但是,日本一定會做出妥協(xié),因為日本高度依賴出口發(fā)展經濟,美國市場對日本至關重要。
最終的結果,可能會是以日本繼續(xù)加大對美國投資,或者在某些重點利益上作出讓步,換取特朗普放棄要求日本進口更多美國大米。
這對日本來說,恐怕會是一個最好的選擇。畢竟日本不是印度,也更不是中國,甚至不是一個正常國家,手中完全沒有籌碼,能讓特朗普做出讓步。
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