眼看本該是“皆大歡喜”的第十輪談判,卻演變成日本高官赤澤亮正臨時取消訪美,媒體和社交網(wǎng)絡(luò)都炸了鍋。有人說這是日美貿(mào)易摩擦的又一次高潮,有人覺得這事兒背后水太深。這場“臨陣退席”遠(yuǎn)不止貿(mào)易分歧那么簡單,它投射出的,是美日同盟內(nèi)部真實的權(quán)力關(guān)系和戰(zhàn)略信任危機(jī)。
8月28日,日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正原計劃啟程飛往美國,準(zhǔn)備敲定美日5500億美元投資細(xì)節(jié),并推動美方兌現(xiàn)下調(diào)日本汽車關(guān)稅的承諾。這不是普通的公務(wù)訪問,而是第十輪高規(guī)格談判,雙方都面臨巨大壓力。特朗普為首的美國政府,急于把對日貿(mào)易協(xié)議作為“成就”寫進(jìn)今年的競選成績單。日本這邊,自民黨高層、外務(wù)省和產(chǎn)業(yè)界同樣盯緊談判結(jié)果,關(guān)乎未來幾年日本經(jīng)濟(jì)的命脈。
但誰都沒想到,就在赤澤亮正打包行李、準(zhǔn)備出發(fā)的當(dāng)天,日本政府緊急宣布——訪問取消。原因很直接,美日事前磋商沒談攏。日本媒體很快跟進(jìn),挖出了更勁爆的內(nèi)情。原來,美國總統(tǒng)特朗普臨時追加了一個要求:日本必須簽字,承諾大規(guī)模采購美國大米,并把這個要求寫進(jìn)總統(tǒng)行政命令。日方一聽,瞬間炸鍋。
要知道,貿(mào)易談判桌上互相加碼很正常,可生生把農(nóng)產(chǎn)品采購寫進(jìn)行政命令,這在國際貿(mào)易史上都不多見。日本方面怒火中燒,直接定性為“干涉內(nèi)政”。這個詞在日本官方語境里,分量極重。回顧近二十年的美日關(guān)系,能讓日本高官集體用“干涉內(nèi)政”來回懟美國,幾乎沒有幾次。日本媒體形容,赤澤亮正取消訪美,是“舉國大怒”下的集體決斷。
我相信,單靠一袋大米還不足以擊穿美日同盟的底線,更深層的,還是美方對“對等關(guān)稅”和投資承諾的反悔。7月雙方剛剛達(dá)成協(xié)議,美國承諾把日本汽車關(guān)稅下調(diào)到15%,日本答應(yīng)對美投資5500億美元。
特朗普團(tuán)隊在推特上吹得天花亂墜:“我們拿到了歷史性協(xié)議,日本的錢就是我們的錢,投資收益90%歸美國!”日本官員一邊點頭一邊心里犯嘀咕,回去越琢磨越不對勁。這投資到底怎么算,資金流向誰,利潤怎么分,日方企業(yè)有沒有安全保障?美國通篇沒有細(xì)化,甚至連協(xié)議文本都不肯簽,只各自寫了份新聞稿。
真要說起來,關(guān)稅問題才是日本最頭疼的。日本的說法很清楚,現(xiàn)有關(guān)稅低于15%的商品,統(tǒng)一提升到15%;高于15%的不變。美國倒好,直接來了句“在現(xiàn)有稅率基礎(chǔ)上再加15%”。這是什么操作?
日本紡織品本來7.5%,新稅一加飆到22.5%;日本牛肉原先26.4%,再加就是41.4%!這放在任何一個發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,都是赤裸裸的貿(mào)易打壓。更別說美國還威脅對日本絕大多數(shù)商品加征25%普遍關(guān)稅。日本企業(yè)本來就被全球經(jīng)濟(jì)不確定性搞得焦頭爛額,這下更沒人敢大手筆投資了。
日本財務(wù)省數(shù)據(jù)白紙黑字,過去五個季度日本企業(yè)資本支出雖然增長,但增速一直往下掉,第二季度只剩0.2%。企業(yè)利潤、銷售額漲幅也乏善可陳。所有人都明白,這鍋主要得“感謝”特朗普的關(guān)稅政策。
回到這次談判。日本本來想借赤澤亮正訪美,逼特朗普團(tuán)隊把投資承諾和關(guān)稅調(diào)整白紙黑字寫進(jìn)正式協(xié)議。日方還要求總統(tǒng)行政令里加上減免關(guān)稅的特別措施,尤其是汽車關(guān)稅,務(wù)必降到15%??擅婪讲粸樗鶆?,反倒臨時加碼,要求日本政府必須大規(guī)模采購美國大米。
這不是臨時起意,而是“美國優(yōu)先”邏輯下的霸道操作。特朗普看似在談貿(mào)易,實際是在拿農(nóng)產(chǎn)品做籌碼,捆綁日本政府為美國農(nóng)業(yè)輸血。日本社會對農(nóng)產(chǎn)品尤其敏感,哪怕是象征性多買一點美國牛肉都很難過關(guān),大米更是國民飲食的核心。讓日本政府在總統(tǒng)令里寫明采購配額,誰能受得了?這不是要命嗎?
日本國內(nèi)輿論很快就炸了。主流媒體批評特朗普“赤裸裸干涉內(nèi)政”,不少議員和農(nóng)業(yè)團(tuán)體直接給首相和外務(wù)省施壓,要求堅決反對。看看歷史,日美貿(mào)易摩擦從來沒有消停過,但像這次這樣直接把農(nóng)業(yè)采購寫進(jìn)總統(tǒng)令,還是頭一遭。日本國內(nèi)的憤怒,不僅是對美國施壓的反感,更是對同盟關(guān)系中“主仆邏輯”的警惕。美方一次又一次地用強(qiáng)勢姿態(tài)逼迫日本讓步,已經(jīng)踩到了日本社會的底線。
這場談判的擰巴,還體現(xiàn)在投資承諾上。5500億美元的對美投資,日本企業(yè)怎么看?美國方面嘴上說得好聽,“投資就是我們的錢”,收益九成歸美國,日本企業(yè)就像提款機(jī)一樣。赤澤亮正當(dāng)眾表態(tài),如果投資對日本企業(yè)和經(jīng)濟(jì)沒好處,日方絕不配合。
說白了,日本企業(yè)的錢憑什么讓美國隨便支配?過去幾十年,日本對美投資大多是基于互利原則,怎么到特朗普這就成了單向輸出?怪不得日本經(jīng)濟(jì)界和財務(wù)省內(nèi)部都在嘀咕,這筆投資還不如不投。
再說關(guān)稅。美國發(fā)布的公告寫得明明白白:所有被征稅日本商品,都必須在原稅率基礎(chǔ)上再加15%。舉個例子,日本紡織品本來7.5%,新關(guān)稅22.5%;牛肉26.4%,新稅41.4%。這對日本出口企業(yè)來說,簡直是災(zāi)難。美國嘴上說“對等”,實際上一點沒讓步。日本政府反復(fù)和美國磋商,想爭取一點松動,最后美方連口頭承諾都不肯給。
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