“小切口”撬動(dòng)司法效能“大變革”

——寧波法院推廣“兩狀”示范文本，提高糾紛解決質(zhì)效

“雙方有無(wú)子女撫養(yǎng)問題？”“夫妻共同債務(wù)情況怎么樣？”在浙江省寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院，調(diào)解員林莉妮正在就一起離婚糾紛指導(dǎo)當(dāng)事人秦先生逐項(xiàng)填選答辯狀示范文本。

“我真的不愿意離婚，有個(gè)家總歸心里有個(gè)寄托，可是她……”秦先生一邊在“對(duì)解除婚姻關(guān)系的確認(rèn)和異議”一欄中勾上了“否”，一邊對(duì)林莉妮訴說心中的苦悶。

秦先生與裘女士的婚姻已持續(xù)了18年，育有三個(gè)子女，其中大女兒即將成年。2025年5月，裘女士向?qū)幉ǜ咝聟^(qū)法院起訴，要求離婚，但秦先生不愿意。經(jīng)雙方同意，案件委托給了調(diào)解員林莉妮。

林莉妮對(duì)照了兩人填寫的“兩狀”示范文本，發(fā)現(xiàn)他們?cè)陔x婚意愿和孩子撫養(yǎng)權(quán)問題上有較大爭(zhēng)議。

一方堅(jiān)決要離，一方不愿意?？紤]到雙方目前關(guān)系緊張，林莉妮沒有組織面對(duì)面調(diào)處，而是私底下分別溝通。

“他性格悶、脾氣大、心思又細(xì)，總跟我計(jì)較雞毛蒜皮的事，對(duì)別人要求嚴(yán)格，孩子見了他都害怕。我實(shí)在不愿意跟他相處了。”

強(qiáng)扭的瓜不甜。裘女士態(tài)度堅(jiān)決，林莉妮就開始著重做秦先生的思想工作。

“裘女士很堅(jiān)定，就算調(diào)解不成功，她還會(huì)去法院繼續(xù)訴訟。你真的愿意和她在法庭上面對(duì)面爭(zhēng)執(zhí)？”

“事情不解決，家里面氣氛也壓抑，對(duì)孩子的性格、成長(zhǎng)都沒有好處。”

“你正在創(chuàng)業(yè)打拼階段，顧家時(shí)間少，孩子從小就在母親身邊，孩子跟著媽媽是不是更好點(diǎn)?！?/p>

林莉妮有針對(duì)性地開展調(diào)解工作，綜合分析兩人的情感狀況、工作性質(zhì)、孩子年齡等情況，最終秦先生同意離婚，孩子由裘女士撫養(yǎng)。兩人就撫養(yǎng)費(fèi)、夫妻共同財(cái)產(chǎn)處置等達(dá)成一致意見，在起訴后一周內(nèi)就簽訂了調(diào)解協(xié)議。

靶向鎖定：糾紛化解邁入“快車道”

在林莉妮看來(lái)，開展調(diào)解工作的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)主要矛盾。

“核心爭(zhēng)議找到了，調(diào)解就成功了一半。人心都是肉長(zhǎng)的，不論多大的矛盾，一次調(diào)處不能，就聯(lián)系第二次、第三次……”

“兩狀”示范文本的出臺(tái)，為她的調(diào)解工作增添了羽翼。

“如果當(dāng)事人表達(dá)不清，就有可能忽略對(duì)核心爭(zhēng)議的闡述。使用示范文本，對(duì)沒有爭(zhēng)議的事項(xiàng)直接勾選，有爭(zhēng)議的就是調(diào)解工作核心所在?！边@是高新區(qū)法院組織的調(diào)解員專題培訓(xùn)會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。林莉妮在實(shí)際工作中逐漸體會(huì)到了示范文本的優(yōu)勢(shì)，也養(yǎng)成了新的工作習(xí)慣，每次調(diào)解前都會(huì)仔細(xì)查看雙方填寫的“兩狀”，方便快速明確后續(xù)工作方向。

多方聯(lián)動(dòng)：打出示范文本推廣“組合拳”

7月的寧波，烈日炎炎。

走進(jìn)寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院訴訟服務(wù)大廳，一位年輕律師正在向一位老先生逐條解釋民間借貸糾紛示范文本填寫指引中的擔(dān)保、債權(quán)、抵押等法律術(shù)語(yǔ)。

老先生已年過七旬，一心想討回借出去的錢。在律師的答疑、幫助下，他逐項(xiàng)勾選、填寫，順利完成了一份訴求清晰、要素齊全的“表格”起訴狀。

法院搭臺(tái)、律師參與、群眾受益，鎮(zhèn)海區(qū)法院與屬地律協(xié)開展“律法同行”協(xié)作，每天輪流邀請(qǐng)專職律師到法院訴服大廳，提供包括示范文本填寫指導(dǎo)在內(nèi)的法律服務(wù)，幫助當(dāng)事人更好地理解法律規(guī)定，更精準(zhǔn)地表達(dá)訴求，也推動(dòng)訴訟服務(wù)提質(zhì)升級(jí)。

如今在全市11家基層法院訴服大廳的醒目位置，都擺放著相關(guān)宣傳資料、紙質(zhì)示范文本、實(shí)例參考等。除此之外，還安排法院導(dǎo)訴人員，或社會(huì)第三方力量共同參與填寫指導(dǎo)。

為了提升知曉度，寧波市中級(jí)人民法院在全市法院立案窗口辦公電話中嵌入示范文本應(yīng)用推廣語(yǔ)音彩鈴，北侖區(qū)人民法院、高新區(qū)人民法院還將示范文本的使用指南、電子二維碼以及應(yīng)訴、舉證通知書等材料同步送達(dá)當(dāng)事人。目前，寧波兩級(jí)法院實(shí)現(xiàn)了示范文本100%應(yīng)用。

數(shù)字賦能：破解文書痛點(diǎn)“加速器”

示范文本全面推廣，如何利用數(shù)字化手段做好新、老銜接？

點(diǎn)開寧波中院自主研發(fā)的“要素智換系統(tǒng)（要素智轉(zhuǎn)助手）”，頁(yè)面簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)便。如果當(dāng)事人、律師已經(jīng)攜帶了傳統(tǒng)訴狀，只需線下掃描或線上上傳，該系統(tǒng)就能在1分鐘內(nèi)自動(dòng)抓取信息并完成自動(dòng)填入。

宏觀的命題下往往是微觀的細(xì)活。將AI技術(shù)運(yùn)用于此的靈感來(lái)源于一次問卷調(diào)查。

“專業(yè)術(shù)語(yǔ)看不懂”“建議搭配AI使用，自動(dòng)生成訴狀”“應(yīng)推廣普及渠道”……2025年1月，寧波法院組織了“兩狀”示范文本使用情況的問卷調(diào)查，回收了百余份群眾提出的意見建議，囊括從使用體驗(yàn)到銜接過渡，從了解渠道到應(yīng)用范圍等六大類。

“司法服務(wù)需要‘事事有回應(yīng)，件件有著落’，群眾需要什么，我們就投送什么?！睂幉ㄖ性狐h組成員、副院長(zhǎng)傅勇表示。

于是，寧波中院自主研發(fā)的“要素智換系統(tǒng)（要素智轉(zhuǎn)助手）”于2025年5月上線了。相較于人工指導(dǎo)，在“要素智轉(zhuǎn)助手”的幫助下填寫訴狀用時(shí)平均縮短了75%。數(shù)據(jù)顯示，該系統(tǒng)已累計(jì)識(shí)別轉(zhuǎn)化起訴狀52422份，并已在浙江全省推廣。

預(yù)防一類：激活類案治理“新引擎”

“欠付物業(yè)費(fèi)計(jì)算方式、規(guī)定的物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有寫明”，某物業(yè)服務(wù)合同糾紛代理人方律師帶著文書材料來(lái)到高新區(qū)法院立案，經(jīng)工作人員審查發(fā)現(xiàn)，其準(zhǔn)備的傳統(tǒng)起訴狀中未列明部分關(guān)鍵信息，遂拿出該案由的示范文本提醒其逐項(xiàng)對(duì)照。方律師立即聯(lián)系物業(yè)公司補(bǔ)充，并使用示范文本完成了其他10余起案件的起訴材料，實(shí)現(xiàn)快速立案。

“對(duì)于批量的類案，示范文本能規(guī)范材料格式，幫助我們清晰全面地陳述案件事實(shí)，避免遺漏關(guān)鍵信息，減少訴訟風(fēng)險(xiǎn)?！狈铰蓭煴硎?。

規(guī)范一類，預(yù)防一類。在減少因形式問題產(chǎn)生爭(zhēng)議的同時(shí)，更應(yīng)發(fā)揮示范文本的指引價(jià)值，強(qiáng)化規(guī)則預(yù)期。2025年以來(lái)，慈溪、北侖、高新區(qū)等多地法院通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)、召開座談會(huì)等方式，為律師等群體充分釋明使用要素式文書提高糾紛解決質(zhì)效的優(yōu)勢(shì)。

接下來(lái)，寧波中院還將通過分析高頻爭(zhēng)議要素，形成行業(yè)問題清單或發(fā)布司法建議，通過訴權(quán)表達(dá)規(guī)范化、司法數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化，將個(gè)案審理延伸至類案治理。

當(dāng)前，寧波法院正在開展第二批示范文本推廣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、技術(shù)完善等工作。以“小切口”撬動(dòng)司法效能“大變革”，全面推廣，但不止于推廣。寧波中院黨組書記、代院長(zhǎng)杜前表示，寧波法院將繼續(xù)把“兩狀”示范文本作為保障當(dāng)事人訴權(quán)、提升審判質(zhì)效、促推源頭治理的制度支撐，不斷拓寬其應(yīng)用深度與廣度，讓公平正義更加可感可觸可見。

來(lái)源：人民法院報(bào)·1版

記者：張曉靜｜通訊員：鄭金悅 尹婷婷

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