作者 | 燕赤俠

隨著特朗普逐漸放飛自我，美國的憲政秩序已經(jīng)面臨崩潰。

日前，美國聯(lián)邦巡回上訴法院以7比4的投票結(jié)果做出的歷史性裁定，標志著特朗普政府貿(mào)易政策遭遇重大法律挫折。

不僅宣告"對等關(guān)稅"的司法死亡，更暴露出美國憲政體系中日益擴大的權(quán)力裂縫。

這場涉及關(guān)稅行政令的法律戰(zhàn)爭，經(jīng)過國際貿(mào)易法院的初審敗訴、上訴法院的緊急中止與最終維持原判，現(xiàn)已演變?yōu)樾姓?quán)與司法權(quán)的正面沖突。

當特朗普在社交媒體宣稱"所有關(guān)稅仍然有效"時，這種公然蔑視司法裁決的姿態(tài)，標志著美國正面臨水門事件以來最嚴峻的行政權(quán)越界危機。

這場法律爭議的源頭，可追溯至1月特朗普政府上臺初期。

當時白宮援引1977年制定的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》，在不經(jīng)過國會批準的情況下，連續(xù)對中國、歐盟、加拿大等貿(mào)易伙伴加征鋼鋁關(guān)稅。

包括特朗普單方面宣布對進口商品普遍加征10%"全球?qū)Φ汝P(guān)稅"的舉動，徹底顛覆了美國自1947年《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》簽署以來建立的貿(mào)易政策傳統(tǒng)。

更具破壞性的是其實施方式，通過社交媒體直接指示海關(guān)與邊境保護局執(zhí)行新稅率，這種繞過國會監(jiān)督的"網(wǎng)絡(luò)治國"模式，使得立法機構(gòu)對貿(mào)易政策的傳統(tǒng)制衡機制形同虛設(shè)。

需要注意的是，特朗普政府為其政策辯護時創(chuàng)造性地混合了兩種法律邏輯：

一方面援引《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》將貿(mào)易逆差包裝成"國家緊急狀態(tài)"，另一方面又依據(jù)《貿(mào)易擴展法》將普通商品貿(mào)易安全化。

這種法律工具的拼接使用，體現(xiàn)其法律團隊精心設(shè)計的權(quán)力擴張策略。

美國國際貿(mào)易法院5月首次裁定該行為違法后，司法部隨即提起上訴，最終導(dǎo)致聯(lián)邦巡回上訴法院的這次終審裁決。

判決書特別強調(diào)："總統(tǒng)不能通過宣布緊急狀態(tài)來創(chuàng)造國會未曾授予的權(quán)力。"

這句話精準揭露了特朗普政府法律操作的核心問題——將緊急狀態(tài)常態(tài)化。

這場關(guān)稅爭議的核心，在于《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》的授權(quán)邊界。

該法誕生于1977年冷戰(zhàn)緊張時期，立法初衷是賦予總統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)國際危機的靈活手段，但明確排除"授權(quán)發(fā)動戰(zhàn)爭或改變現(xiàn)有法律"的權(quán)限。

聯(lián)邦巡回上訴法院指出，特朗普政府將每年6000億美元的貿(mào)易逆差包裝成"不尋常威脅"，本質(zhì)是對該法"國家安全"條款的濫用。

更關(guān)鍵的是，判決書重申關(guān)稅權(quán)屬于國會專屬的"立法權(quán)范疇"，總統(tǒng)僅能在國會明確授權(quán)范圍內(nèi)行使相關(guān)權(quán)力。

然而司法裁決的勝利可能只是表面現(xiàn)象，特朗普政府應(yīng)對不利判決的"抵抗策略"正在形成新的憲政危機模式。

在聯(lián)邦巡回上訴法院裁決公布后72小時內(nèi)，白宮連續(xù)采取三項對抗措施：

財政部發(fā)布新規(guī)將"芬太尼關(guān)聯(lián)關(guān)稅"重新歸類為禁毒特別措施；商務(wù)部長援引《反傾銷法》對相同進口商品啟動替代性調(diào)查；總統(tǒng)本人則在海湖莊園召集支持者集會，宣稱要"排干司法沼澤"。

這種"法院照常裁決、行政另辟蹊徑"的應(yīng)對模式，使得司法審查的實際約束力被嚴重削弱。

這場關(guān)稅爭議，本質(zhì)是特朗普"行政令治國"的集中體現(xiàn)，其第二任期推行的"行政令治國"，已形成系統(tǒng)性權(quán)力僭越。

據(jù)統(tǒng)計，特朗普第二任期前八個月簽署的行政令數(shù)量達到驚人的214項，相當于奧巴馬八年任期的63%。

其中有43項直接涉及國會立法權(quán)范圍，包括教育撥款重組、邊境墻建設(shè)資金挪用等爭議措施。

這種趨勢在貿(mào)易領(lǐng)域尤為顯著，除本案涉及的全球?qū)Φ汝P(guān)稅外，白宮還通過行政令建立"網(wǎng)絡(luò)關(guān)稅"機制，允許總統(tǒng)通過社交媒體直接宣布關(guān)稅調(diào)整，完全繞過聯(lián)邦公報公示程序。

特朗普團隊發(fā)展出獨特的"法律虛無主義"策略：先以行政令突破法律邊界，再通過司法訴訟拖延執(zhí)行，最終利用媒體將司法裁決污名化為"深層政府陰謀"。

司法系統(tǒng)對行政權(quán)擴張的制約能力，正在遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。

特朗普曾明確表示："既然法官可以解釋法律，為什么總統(tǒng)不能創(chuàng)造法律？"

這次裁決揭示了美國貿(mào)易決策機制的深層次矛盾，國會長期將部分貿(mào)易權(quán)力讓渡給行政部門的做法，導(dǎo)致立法權(quán)在貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)"空心化"。

特朗普政府正是利用這一制度漏洞，通過單邊行動實施其"美國優(yōu)先"政策。但聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決重新劃定了權(quán)力邊界，該判決可能影響現(xiàn)政府正在醞釀的數(shù)字服務(wù)稅關(guān)稅計劃。

不過裁決設(shè)置的生效緩沖期，為白宮保留了一定戰(zhàn)略回旋空間。

隨著10月14日最終期限臨近，最高法院的裁決將決定這場憲政危機的走向。

但無論結(jié)果如何，關(guān)稅案暴露的制度性潰爛已然難以愈合。

在這場關(guān)乎美國憲政命運的較量中，聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決或許只是延緩而非阻止了行政權(quán)的擴張趨勢。

上訴法院雖然最終維持違憲裁決，但長達三個月的審理期已使關(guān)稅政策產(chǎn)生既定事實，在此期間美國進口商額外支付了240億美元關(guān)稅成本。

隨著特朗普宣布將上訴至最高法院，案件的政治意義已遠超其經(jīng)濟影響。

當總統(tǒng)開始系統(tǒng)性挑戰(zhàn)司法權(quán)威，當行政令可以替代立法程序，當網(wǎng)絡(luò)成為政策頒布的正式渠道，"權(quán)力壟斷危險"正在成為現(xiàn)實。

如果最高法院最終支持行政權(quán)擴張，接下來可能面臨挑戰(zhàn)的將是美聯(lián)儲的獨立性、各州的自治權(quán)乃至憲法本身。

特朗普正在證明，現(xiàn)代民主國家的權(quán)力制衡機制在民粹領(lǐng)袖面前不堪一擊。

當總統(tǒng)能夠隨意定義緊急狀態(tài)、國會沉迷于黨派纏斗、法官按任命者立場裁決時，美國引以為豪的三權(quán)分立制度正在逐步坍塌！