江蘇省無錫市新吳區(qū)人民法院江溪人民法庭將“禮讓謙和”的精神內(nèi)核融入基層司法實(shí)踐，孕育出獨(dú)具魅力的“伯瀆善治”司法品牌。2025年1月，該庭自主研發(fā)的“服務(wù)基層社會(huì)治理小程序”驚艷亮相，一場智慧司法賦能基層治理的變革由此啟航。

強(qiáng)化多方聯(lián)動(dòng) 跑出矛盾糾紛化解“加速度”

“嘩啦——”深夜，某小區(qū)501室水管突然爆裂，水流傾瀉而下。因?yàn)榕菟?，樓?01室的實(shí)木地板鼓包變形，墻皮也一塊塊脫落。由于雙方對(duì)損失數(shù)額分歧較大，居委會(huì)多次組織調(diào)解未成，遂將糾紛相關(guān)情況提交至“伯瀆善治”司法服務(wù)“小程序”中。

新吳區(qū)人民法院江溪人民法庭法官婁叢英看到提交的請(qǐng)求后，立即發(fā)起視頻連線“云端指導(dǎo)”。社區(qū)調(diào)解員小張還反映：“301、402室也有不同程度受損，只是401室比較嚴(yán)重。”婁叢英意識(shí)到，眼前只是一起糾紛，但背后還有多個(gè)受損業(yè)主在觀望，如處理不當(dāng)，極有可能加劇鄰里矛盾，不利于社區(qū)和諧建設(shè)。

婁叢英點(diǎn)開小張上傳的現(xiàn)場勘驗(yàn)照片，查看泡水受損情況，了解賠償訴求，并詳細(xì)詢問了401業(yè)主家裝修時(shí)間、裝修花費(fèi)等，確認(rèn)雙方對(duì)受損范圍爭議不大，但對(duì)受損賠償金額差距較大。

針對(duì)雙方爭議的焦點(diǎn)，婁叢英通過“小程序”開啟“背對(duì)背調(diào)解”，分別與當(dāng)事人視頻溝通：“您看，泡水受損是現(xiàn)實(shí)存在的，但要求賠償呢，也要考慮使用時(shí)間、做相應(yīng)折舊……”經(jīng)過1小時(shí)的“云協(xié)商”，雙方的賠償差距逐漸縮小，最終達(dá)成了一致調(diào)解意見。

401室調(diào)解方案達(dá)成后，婁叢英當(dāng)即與小張展開了“復(fù)盤”，向小張講解處理此類財(cái)產(chǎn)損失賠償案件的法律規(guī)定、處理思路和調(diào)解技巧。婁叢英鼓勵(lì)小張：“301、402室的賠償事宜，可以嘗試著用同樣的方式來處理?！毙埇F(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，連夜制定出301、402室的調(diào)解方案，第二天就上門開展調(diào)解工作。

“本來以為要打一場持久戰(zhàn)，沒想到在婁法官的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，僅用半天時(shí)間就促成了另外兩戶的和解！”小張笑著說。

這場由“小程序”串聯(lián)起的“解紛接力賽”，不僅24小時(shí)內(nèi)化解了3起潛在糾紛，更通過“線上培訓(xùn)﹢實(shí)戰(zhàn)演練”模式，為社區(qū)培育了一支帶不走的調(diào)解隊(duì)伍。

新吳區(qū)法院江溪法庭充分利用坐落泰伯故里，伯瀆河畔的地理優(yōu)勢，以泰伯至德禮讓精神和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力打造“伯瀆善治”司法服務(wù)小程序。如今，江溪法庭依托“小程序”與街道綜治中心、派出所、警務(wù)站、55個(gè)村（居）委會(huì)、商會(huì)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程對(duì)接，打造“線上聯(lián)動(dòng)、線下聯(lián)調(diào)”糾紛綜合治理機(jī)制，法官線上即可指導(dǎo)綜治部門就地化解糾紛，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程司法確認(rèn)。法庭還可通過小程序委托委派調(diào)解，請(qǐng)求社區(qū)網(wǎng)格員參與送達(dá)找人、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助調(diào)解等工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，小程序試運(yùn)行半年來，已完成線上指導(dǎo)216次，助推調(diào)解成功率從68%躍升至93%。

深化數(shù)據(jù)應(yīng)用 搭建了解社情民意新平臺(tái)

“以前矛盾排查像大海撈針，現(xiàn)在登錄‘小程序’，哪個(gè)社區(qū)‘上火’了、哪類糾紛冒頭了，一清二楚！”提到“小程序”的司法指數(shù)分析可視化平臺(tái)，梅村街道政法和社會(huì)治理辦公室主任顧明語氣里滿是驚喜。這個(gè)讓基層工作者直呼“給力”的智慧平臺(tái)，正以數(shù)據(jù)之力重塑社情民意洞察模式。

“看，這就是咱們的‘?dāng)?shù)字瞭望塔’！”江溪法庭庭長戴雷輕點(diǎn)屏幕，司法指數(shù)分析模塊瞬間鋪滿數(shù)據(jù)圖譜，“法院立案系統(tǒng)與‘小程序’是相連的，立案時(shí)錄入的當(dāng)事人住址會(huì)把案件‘釘’在對(duì)應(yīng)的社區(qū)網(wǎng)格?？?！像萬裕苑二區(qū)這樣的‘毛細(xì)血管’級(jí)數(shù)據(jù)都能實(shí)時(shí)抓取。”隨著頁面跳轉(zhuǎn)，江溪街道、梅村街道下轄的23個(gè)社區(qū)矛盾糾紛數(shù)據(jù)矩陣徐徐展開，仿佛一幅動(dòng)態(tài)的基層治理“全息地圖”。

在坊前社區(qū)數(shù)據(jù)面板上，跳動(dòng)的數(shù)字勾勒出鮮明的糾紛畫像：2025年買賣合同糾紛14件、不動(dòng)產(chǎn)糾紛3件……結(jié)合1.08萬人口基數(shù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成26.91的萬人成訟率。

“就像給社區(qū)做CT掃描，連‘亞健康’狀態(tài)都能捕捉?！贝骼c(diǎn)擊鼠標(biāo)放大頁面，結(jié)案方式、當(dāng)事人信息等細(xì)節(jié)層層穿透，“有了這些數(shù)據(jù)做支撐，普法宣傳該往哪兒發(fā)力、調(diào)解資源該如何調(diào)配，答案一目了然?！?/p>

梅村街道泰伯一社區(qū)網(wǎng)格員陳銅同樣深有感觸：“以前調(diào)解鄰里糾紛全憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在對(duì)應(yīng)著‘小程序’給出的萬人成訟率和糾紛類型分布，有針對(duì)性地向?qū)I(yè)法官學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)和調(diào)解技巧，上門開展工作，群眾心服口服！”

“平臺(tái)還可以動(dòng)態(tài)演示過往案件的分布情況?！贝骼谆瑒?dòng)時(shí)間軸，過去三年的糾紛走勢曲線即刻生成，季節(jié)性矛盾高發(fā)點(diǎn)、新興風(fēng)險(xiǎn)苗頭等躍然屏上：每年梅雨季節(jié)房屋漏水糾紛激增、老舊小區(qū)加裝電梯爭議隨政策推進(jìn)浮現(xiàn)……

戴雷說：“這些隱藏在海量數(shù)據(jù)中的規(guī)律，也為我們預(yù)測化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)提供了方向?！苯值来号谝簧鐓^(qū)網(wǎng)格員肖余金對(duì)此深有體會(huì)：“上個(gè)月，對(duì)照‘小程序’預(yù)警的物業(yè)糾紛趨勢，我們提前組織物業(yè)公司與業(yè)主召開懇談會(huì)，成功將3起潛在矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)?！?/p>

助力科學(xué)決策 推動(dòng)基層治理新格局

“平臺(tái)會(huì)定期將各街道、社區(qū)的萬人成訴率、突發(fā)矛盾糾紛、多發(fā)高發(fā)矛盾類型等司法指數(shù)自動(dòng)生成，并形成分析報(bào)告反饋給黨委政府。”戴雷介紹。

當(dāng)數(shù)據(jù)“開口說話”，基層治理正從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”邁向“數(shù)據(jù)賦能”。

作為智慧司法的“中樞大腦”，“伯瀆善治”小程序深度整合法院立案、審判、執(zhí)行全流程數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析與AI算法，將海量司法案件轉(zhuǎn)化為可視化“治理密碼”。

“這些數(shù)據(jù)不是簡單的數(shù)字堆砌，而是參與基層社會(huì)治理的‘導(dǎo)航圖’?！贝骼捉榻B，系統(tǒng)通過關(guān)聯(lián)案件當(dāng)事人住址、行業(yè)屬性、矛盾焦點(diǎn)等多維信息，精準(zhǔn)定位基層治理的“病灶”。

以春城農(nóng)貿(mào)市場為例。數(shù)據(jù)顯示，近期該市場商戶起訴貨款的案件有明顯上升趨勢。江溪法庭迅速行動(dòng)，聯(lián)合市場管理方開展“法律門診進(jìn)市場”走訪調(diào)研，在排查發(fā)現(xiàn)此類案件存在賬期周期長、賬目不清楚、主體不明確等共性的基礎(chǔ)上，選取市場商戶任某起訴張某貨款案作為示范裁判，到市場進(jìn)行巡回審判，并結(jié)合案情向商戶進(jìn)行普法，提醒商戶培養(yǎng)合同意識(shí)、證據(jù)意識(shí)及對(duì)賬意識(shí)。同時(shí)，指導(dǎo)管理方在市場增設(shè)了3處普法宣傳欄，同類投訴糾紛明顯減少。

“過去制定治理方案憑經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在打開手機(jī)就能看到司法指數(shù)報(bào)告，治理短板一目了然，靠數(shù)據(jù)說話，群眾的滿意度明顯提升。”江溪街道中海社區(qū)書記錢春苑在試用“伯瀆善治”小程序后連連點(diǎn)贊。

依托“小程序”強(qiáng)大的數(shù)據(jù)監(jiān)測與智能分析功能，平臺(tái)能精準(zhǔn)捕捉到物業(yè)糾紛數(shù)據(jù)的異常波動(dòng)。今年3月底，江溪法庭根據(jù)平臺(tái)預(yù)警的物業(yè)糾紛激增趨勢及分析報(bào)告，向新吳區(qū)住建局發(fā)送了定制化司法建議，直指產(chǎn)生矛盾糾紛的四大癥結(jié)，并提出五項(xiàng)改進(jìn)舉措。住建局采納后，推動(dòng)出臺(tái)《物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，建立分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)糾紛從個(gè)案審理到源頭治理的跨越。

從被動(dòng)審理案件到主動(dòng)參與治理，江溪法庭正以“伯瀆善治”小程序?yàn)榧~帶，將司法智慧轉(zhuǎn)化為基層治理效能。（龐遵美 王成英）

來源：人民法院報(bào)