近日，六安市應(yīng)急管理局公布《六安霍邱中鋼集團(tuán)安徽劉塘坊礦業(yè)有限公司“6·12”一般冒頂事故調(diào)查報(bào)告》。

報(bào)告顯示：2025年6月12日18時(shí)49分許，霍邱縣中鋼集團(tuán)安徽劉塘坊礦業(yè)有限公司發(fā)生一起冒頂事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，六安霍邱中鋼集團(tuán)安徽劉塘坊礦業(yè)有限公司“6·12”一般冒頂事故是一起因工人擅自拆除封堵網(wǎng)片進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，被未檢撬頂板冒落的危巖體砸中引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故調(diào)查報(bào)告全文如下——

六安霍邱中鋼集團(tuán)安徽劉塘坊礦業(yè)有限公司“6·12”一般冒頂事故調(diào)查報(bào)告

（全文）

一、事故基本情況

（一）事故相關(guān)單位概況

1.中鋼集團(tuán)劉塘坊礦業(yè)有限公司（以下簡稱“劉塘坊礦業(yè)公司”）成立于2007年6月7日，注冊(cè)地址位于安徽省六安市霍邱縣周集鎮(zhèn)，注冊(cè)資本26172.67萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91341522662916608C，企業(yè)類型其他有限責(zé)任公司，法定代表人范某華。劉塘坊礦業(yè)公司股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司持股80%，安徽國土資源投資發(fā)展有限公司持股20%。經(jīng)營范圍包括六安市霍邱縣劉塘坊鐵礦開采，礦產(chǎn)品銷售，礦用物資、機(jī)械設(shè)備購銷，技術(shù)服務(wù)（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。資質(zhì)情況：安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（皖）FM安許證字〔2023〕G034號(hào)，有效期至2026年3月23日；采礦許可證號(hào)：C3400002009122110052930，有效期至2043年12月24日。

2.溫州盛達(dá)礦山建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“溫州盛達(dá)公司”）成立于2004年8月12日，注冊(cè)地址位于浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)車站大道388號(hào)鑫鑫財(cái)富中心十一樓，注冊(cè)資本10000萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330327765236816B，企業(yè)類型有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），法定代表人陳某約。經(jīng)營范圍包括礦山工程施工總承包、土石方工程施工，礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山設(shè)備租賃、勞務(wù)分包、普通貨運(yùn)（憑道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證經(jīng)營）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。資質(zhì)情況：礦山工程施工總承包壹級(jí)，證書編號(hào)：D133052915，有效期至2028年12月22日；安全生產(chǎn)許可證號(hào)：（浙）FM安許證字〔2023〕CCJ016，有效期至2026年9月15日。

溫州盛達(dá)公司成立了溫州盛達(dá)礦山建設(shè)有限公司霍邱縣周集鎮(zhèn)劉塘坊分公司（以下簡稱“溫州盛達(dá)霍邱分公司”），負(fù)責(zé)管理駐中鋼安徽劉塘坊礦業(yè)有限公司項(xiàng)目部（以下簡稱“溫州盛達(dá)項(xiàng)目部”）。溫州盛達(dá)霍邱分公司每年向溫州盛達(dá)公司繳納30萬元的管理費(fèi)用（口頭約定），其負(fù)責(zé)人鄭某重系溫州盛達(dá)公司股東（占股6.25%），是溫州盛達(dá)項(xiàng)目部的實(shí)際控制人。

（二）合同簽訂情況

2025年4月1日，劉塘坊礦業(yè)公司與溫州盛達(dá)公司簽訂了《劉塘坊礦業(yè)井下采掘生產(chǎn)項(xiàng)目承包合同》，合同期限2025年4月1日至2027年3月31日，溫州盛達(dá)公司承包范圍為劉塘坊鐵礦井下-300m至-575m水平所有采掘生產(chǎn)，包括鑿巖、支護(hù)、爆破、鏟運(yùn)、區(qū)域溜井方礦、有軌運(yùn)輸、卸載站卸礦。同時(shí)，劉塘坊礦業(yè)公司與溫州盛達(dá)公司簽訂了《非煤礦山外包工程安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確了雙方的安全管理職責(zé)，協(xié)議的第五條“隱患排查和治理”規(guī)定：劉塘坊礦業(yè)公司應(yīng)定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告，溫州盛達(dá)公司應(yīng)定期排查并及時(shí)治理工程作業(yè)范圍內(nèi)的事故隱患。

（三）事故相關(guān)單位安全管理情況

1.劉塘坊礦業(yè)公司

劉塘坊礦業(yè)公司設(shè)立了公司安全生產(chǎn)委員會(huì)，設(shè)置有安全環(huán)保部門，有專職安全管理人員9人，制定了較為完善的安全生產(chǎn)管理制度。劉塘坊鐵礦頂板巖層條件較差，隱患問題突出，但劉塘坊礦業(yè)公司未能深刻反思，采取有力措施確保頂板安全。

（1）對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部安全管理情況。劉塘坊礦業(yè)公司將溫州盛達(dá)項(xiàng)目部納入了統(tǒng)一管理，每月組織一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患后及時(shí)督促溫州盛達(dá)項(xiàng)目部整改，并進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；定期組織本公司和溫州盛達(dá)項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練；定期對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部進(jìn)行績效考核。劉塘坊礦業(yè)公司和溫州盛達(dá)項(xiàng)目部每日早班前召開會(huì)議，布置當(dāng)天工作，研究重點(diǎn)問題，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。據(jù)調(diào)查，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部每天僅口頭向劉塘坊礦業(yè)公司生產(chǎn)調(diào)度中心匯報(bào)工作安排，由于溫州盛達(dá)項(xiàng)目部未在事發(fā)當(dāng)天早班會(huì)上匯報(bào)即將開展-475m分段2#進(jìn)風(fēng)井頂板錨網(wǎng)噴漿支護(hù)，導(dǎo)致劉塘坊礦業(yè)公司生產(chǎn)調(diào)度中心對(duì)此情況不掌握。

（2）上級(jí)公司安全管理情況。中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司是劉塘坊礦業(yè)公司的上級(jí)公司，其安環(huán)部每季度組織開展一次安全檢查，深入劉塘坊鐵礦作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查擺隱患，通報(bào)有關(guān)情況，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查情況實(shí)行季度績效考核。

2.溫州盛達(dá)公司

溫州盛達(dá)公司設(shè)置有安全環(huán)保部，有專職安全管理人員3人，制定有全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、頂板分級(jí)管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

（1）對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部安全管理情況。每年3月、9月，溫州盛達(dá)公司安全總監(jiān)帶隊(duì)到溫州盛達(dá)項(xiàng)目部分別開展一次安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查，并督促問題隱患整改；溫州盛達(dá)公司每年到溫州盛達(dá)項(xiàng)目部開展一次安全教育培訓(xùn)，由溫州盛達(dá)公司安全總監(jiān)或技術(shù)負(fù)責(zé)人授課，授課結(jié)束后組織了培訓(xùn)考試；定期對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部進(jìn)行績效考核。

（2）溫州盛達(dá)項(xiàng)目部安全管理情況。溫州盛達(dá)公司項(xiàng)目部設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理1名，安全副經(jīng)理、技術(shù)副經(jīng)理、生產(chǎn)副經(jīng)理各1名，項(xiàng)目副經(jīng)理6名，專職安全員3名。溫州盛達(dá)公司項(xiàng)目部每周開展一次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，查擺問題隱患；定期開展安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練；2025年度已提取安全生產(chǎn)費(fèi)用56.4571萬元，保障了安全生產(chǎn)投入。但溫州盛達(dá)項(xiàng)目部在執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度上大打折扣，如本起事故中，現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度落空，違反安全操作規(guī)程等問題突出。

（四）事故發(fā)生經(jīng)過

6月11日上午，劉塘坊礦業(yè)公司技術(shù)計(jì)劃部組織頂板專項(xiàng)檢查，劉塘坊礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師石某華，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理鄭某科、技術(shù)副經(jīng)理王某華、生產(chǎn)副經(jīng)理鄭某利等人參加。專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)-475m分段2#進(jìn)風(fēng)井無支護(hù)，需要進(jìn)行支護(hù)，于是當(dāng)天下午，劉塘坊礦業(yè)公司向溫州盛達(dá)項(xiàng)目部下發(fā)了《2025年6月11日頂板專項(xiàng)檢查“四定”表》，明確整改措施為：及時(shí)進(jìn)行錨網(wǎng)噴支護(hù)。同時(shí)，劉塘坊礦業(yè)公司向溫州盛達(dá)項(xiàng)目部下發(fā)了《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》，要求“噴射前必須撬掉作業(yè)面活石、浮矸、粘結(jié)不牢的噴漿層，并用高壓風(fēng)水沖洗巖幫”、“每班隊(duì)長、班長必須對(duì)此加強(qiáng)檢查監(jiān)護(hù)，做好現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全確認(rèn)工作”等等。

6月12日上午7時(shí)30分許，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部副經(jīng)理、區(qū)隊(duì)長吳某恒帶領(lǐng)噴漿班組班長張某、噴漿工秦某堂查看-475m分段2#進(jìn)風(fēng)井隱患點(diǎn)，并口頭要求作業(yè)時(shí)不得拆除封堵網(wǎng)片，禁止跨越網(wǎng)片外側(cè)水溝作業(yè)。

15時(shí)許，噴漿班組作業(yè)人員魏某青、熊某、朱某安、張某、秦某堂到井口準(zhǔn)備，15時(shí)50分許噴漿班組班長張某在井口召開班前會(huì)，再次口頭提醒噴漿支護(hù)作業(yè)時(shí)不得拆除封堵網(wǎng)片、禁止跨越網(wǎng)片外側(cè)水溝作業(yè)等有關(guān)注意事項(xiàng)。

16時(shí)23分許，噴漿班組作業(yè)人員入井，秦某堂先行到達(dá)-475m分段，魏某青、熊某約20分鐘后到-475m分段。魏某青、熊某到達(dá)時(shí)，秦某堂已經(jīng)拆除了作業(yè)點(diǎn)的封堵網(wǎng)片。

17時(shí)50分許，秦某堂、魏某青、熊某等三人開始噴漿支護(hù)作業(yè)，魏某青、熊某在距離噴漿點(diǎn)約7米處負(fù)責(zé)加料，秦某堂跨越水溝進(jìn)入拆除的網(wǎng)片內(nèi)進(jìn)行噴漿支護(hù)作業(yè)。秦某堂先對(duì)右側(cè)頂板進(jìn)行噴漿，右側(cè)頂板噴漿結(jié)束后，站在右側(cè)頂板下方對(duì)左側(cè)頂板進(jìn)行噴漿。噴漿約50分鐘后，魏某青、熊某聽到異常響聲，發(fā)現(xiàn)秦某堂被冒落的巖石砸中，熊某立即打電話通知調(diào)度室，魏某青停止作業(yè)，觀察冒頂情況，試圖開展救援。

18時(shí)49分許，劉塘坊礦業(yè)公司生產(chǎn)調(diào)度中心集控室接到熊某的電話后，按程序立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。公司領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援。19時(shí)50分許，傷者秦某堂救出升井，由井口等候的霍邱縣周集鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車送往安徽醫(yī)科大學(xué)附屬阜陽醫(yī)院進(jìn)行搶救。因傷勢(shì)過重，秦某堂于2025年6月12日20時(shí)46分經(jīng)搶救無效宣布死亡。

（五）事故現(xiàn)場(chǎng)情況

1.事故發(fā)生前后現(xiàn)場(chǎng)情況

事故發(fā)生前，2#進(jìn)風(fēng)井被網(wǎng)片封堵，并掛有禁止進(jìn)入警示牌，封堵網(wǎng)片前有一條排水溝；事故發(fā)生后，2#進(jìn)風(fēng)井封堵網(wǎng)片已被拆除，進(jìn)風(fēng)井上方滲水。

圖1 事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖

圖2 事故前現(xiàn)場(chǎng)

圖3 事故后現(xiàn)場(chǎng)

2.事故現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件

事故點(diǎn)處工程地質(zhì)條件中等，此處為變質(zhì)巖，較為堅(jiān)硬，但層理、裂隙較發(fā)育，變質(zhì)巖層厚在0.2-0.5m，層理傾向南西，傾角20度左右。變質(zhì)巖受過去地質(zhì)活動(dòng)和現(xiàn)在爆破共同影響，還存在一組隱覆狀裂隙組，正交切割層理面，一定程度上破壞巖石的完整性。

3.危巖體情況

風(fēng)井聯(lián)絡(luò)巷開門處右側(cè)肩窩處，有一條隱覆的小構(gòu)造（斷裂），傾向南西，傾角50度左右，切斷了頂板和巷道幫的聯(lián)系，三組構(gòu)造共同作用形成“鍋底滑”危巖體。砸中秦某堂的危巖體尺寸為1.2m×0.5m×0.3m。

圖4 危巖體掉落處

（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

事故造成1人死亡。死者秦某堂，男，51歲，陜西漢陰縣人，現(xiàn)任溫州盛達(dá)項(xiàng)目部噴漿工，身份證號(hào)：61************0

533。按照《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-81）計(jì)算，本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約140萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況

（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

19時(shí)41分許，霍邱縣應(yīng)急局接到劉塘坊礦業(yè)公司總經(jīng)理吳某平電話報(bào)告稱：劉塘坊礦業(yè)公司發(fā)生1起事故、造成1人受傷。接報(bào)后，霍邱縣應(yīng)急局局長和帶班領(lǐng)導(dǎo)隨即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并通知霍邱縣礦區(qū)應(yīng)急救援中心派員趕往事故現(xiàn)場(chǎng)?；羟窨h周集鎮(zhèn)政府、派出所、中心衛(wèi)生院接到報(bào)警后，也立即安排人員趕往現(xiàn)場(chǎng)。20時(shí)13分許，霍邱縣應(yīng)急局向六安市應(yīng)急局電話報(bào)告事故情況，20時(shí)52分許，向六安市應(yīng)急局書面報(bào)告事故情況。21時(shí)44分許，六安市應(yīng)急局向安徽省應(yīng)急廳書面報(bào)告事故情況。

（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況

2025年6月12日18時(shí)49分許，劉塘坊礦業(yè)公司生產(chǎn)調(diào)度中心集控室接到井下事故報(bào)告。隨后，集控室向吳某平報(bào)告事故情況。吳某平接報(bào)后，通知了劉塘坊礦業(yè)公司應(yīng)急管理辦公室值班人員和溫州盛達(dá)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理鄭某科開展救援，組織成立地面救援小組和后勤保障小組，同時(shí)向劉塘坊礦業(yè)公司法定代表人、董事范某華報(bào)告事故情況。

19時(shí)20分許，井下救援小組到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況后，調(diào)度井下鏟車移開壓住秦某堂的石塊，將其救出。

19時(shí)25分許，霍邱縣120急救指揮中心指令霍邱縣周集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院派車前往事故發(fā)生地點(diǎn)，19時(shí)30分許到達(dá)井口附近。

19時(shí)50分許，秦某堂被送到井口，由霍邱縣周集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院救護(hù)車轉(zhuǎn)送至安徽醫(yī)科大學(xué)阜陽附屬醫(yī)院搶救。

（三）醫(yī)療救治和善后情況

秦某堂救出升井后，霍邱縣周集鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院隨車值班醫(yī)生發(fā)現(xiàn)其瞳孔對(duì)光反射消失、脈搏消失，立即將其轉(zhuǎn)送至安徽醫(yī)科大學(xué)阜陽附屬醫(yī)院搶救，到達(dá)醫(yī)院時(shí)，秦某堂已死亡，無搶救指征，心電圖呈全心停搏。目前，死者親屬已與企業(yè)就賠償撫恤達(dá)成協(xié)議。

（四）事故應(yīng)急處置評(píng)估

事故發(fā)生后，企業(yè)能夠快速組織救援，及時(shí)將傷者送醫(yī)救治，并做好善后工作。公安、應(yīng)急、衛(wèi)鍵等單位反應(yīng)迅速，應(yīng)急處置過程規(guī)范高效，沒有擴(kuò)大人員傷亡和事故損失。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

秦某堂擅自拆除封堵網(wǎng)片，跨越網(wǎng)片外側(cè)水溝進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域開展噴漿支護(hù)作業(yè)，-475m分段巷道與2#進(jìn)風(fēng)井聯(lián)絡(luò)巷交叉處的危巖體在進(jìn)風(fēng)井淋水侵蝕和噴漿沖擊作用下，失去平衡冒落，砸中下方作業(yè)的秦某堂。

（二）間接原因分析

1.違反操作規(guī)程。噴漿支護(hù)作業(yè)前，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部未安排撬毛工進(jìn)行檢撬，跳過了檢撬這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.制度執(zhí)行落空。溫州盛達(dá)項(xiàng)目部未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，劉塘坊礦業(yè)公司對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部安全管理不到位。

3.安全意識(shí)淡薄。作業(yè)工人缺乏安全意識(shí)，擅自拆除封堵網(wǎng)片，跨越網(wǎng)片外側(cè)水溝作業(yè)。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

（一）劉塘坊礦業(yè)公司

對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部全過程監(jiān)督檢查不到位，下發(fā)《2025年6月11日頂板專項(xiàng)檢查“四定”表》后，對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部開展2#進(jìn)風(fēng)井隱患整改作業(yè)等情況不掌握，未嚴(yán)格督促溫州盛達(dá)項(xiàng)目部落實(shí)《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求，當(dāng)天中班也未安排安全員下井檢查；對(duì)溫州盛達(dá)公司人員資質(zhì)審查不到位，噴漿支護(hù)作業(yè)的秦某堂等人無支柱工證。

（二）溫州盛達(dá)公司

溫州盛達(dá)項(xiàng)目部未嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，事發(fā)當(dāng)天中班未安排噴漿支護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員；未嚴(yán)格落實(shí)劉塘坊礦業(yè)公司《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求，噴漿支護(hù)作業(yè)前違反安全操作規(guī)程，未安排撬毛工進(jìn)行檢撬；噴漿支護(hù)作業(yè)前未進(jìn)行技術(shù)交底（書面），未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，且區(qū)隊(duì)長、安全員多次未在現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)單上簽字確認(rèn)；未嚴(yán)格落實(shí)“師帶徒”管理規(guī)定，秦某堂在“師帶徒”協(xié)議期間，獨(dú)立開展作業(yè)；安排無支柱工證的秦某堂等人開展噴漿支護(hù)作業(yè)。

五、有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議免于追究責(zé)任人員（1名人員）

1.秦某堂，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部噴漿工。其噴漿支護(hù)作業(yè)前未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，擅自拆除封堵網(wǎng)片，跨越網(wǎng)片外側(cè)水溝進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，因其在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

（二）對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議（14名人員、2家單位）

2.張某，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部噴漿班組班長，負(fù)責(zé)噴漿班組安全生產(chǎn)工作。其在未檢撬的情況下，安排無支柱工證的人員開展噴漿支護(hù)作業(yè)，且未安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員；違反“師帶徒”管理規(guī)定，秦某堂在“師帶徒”協(xié)議期間，獨(dú)立開展作業(yè)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

3.吳某恒，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部副經(jīng)理、區(qū)隊(duì)長，負(fù)責(zé)-400m中段安全生產(chǎn)工作。其違反《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求，未嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，未安排撬毛工進(jìn)行檢撬，直接安排無支柱工證的人員開展噴漿支護(hù)作業(yè)，且未安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員；督促噴漿班組和安全員落實(shí)崗位安全管理職責(zé)不到位，噴漿班組開展作業(yè)前未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)；日常管理中，多次未在現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)單上簽字確認(rèn)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

4.王某烈，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部分管隊(duì)長、-400m中段安全員，負(fù)責(zé)中班、夜班安全確認(rèn)。其在中班時(shí)間段，未對(duì)噴漿支護(hù)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行安全檢查，未及時(shí)制止和糾正違反安全操作規(guī)程的行為，也未在噴漿支護(hù)作業(yè)前進(jìn)行安全確認(rèn)，且日常管理中，多次未在現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)單上簽字確認(rèn)。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

5.王某華，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部技術(shù)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部技術(shù)工作，包括制定頂板管理安全技術(shù)措施。其未嚴(yán)格督促-400m中段生產(chǎn)隊(duì)落實(shí)《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求，未安排項(xiàng)目部技術(shù)交底，未制定相應(yīng)的安全技術(shù)整改措施方案，未及時(shí)制止和糾正違反安全操作規(guī)程的行為。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

6.鄭某利，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部生產(chǎn)副經(jīng)理，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。其對(duì)-400m中段生產(chǎn)隊(duì)未安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、違反安全操作規(guī)程、未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、未嚴(yán)格履行“師帶徒”協(xié)議等情況失察。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

7.葉某寬，男，群眾，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部安全副經(jīng)理，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做好安全生產(chǎn)工作。其未嚴(yán)格督促-400m中段生產(chǎn)隊(duì)落實(shí)《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求；對(duì)-400m中段生產(chǎn)隊(duì)未安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、違反安全操作規(guī)程、未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、未嚴(yán)格履行“師帶徒”協(xié)議等情況失察。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

8.鄭某科，男，中共黨員，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作。其對(duì)-400m中段生產(chǎn)隊(duì)未落實(shí)《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求、未安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、違反安全操作規(guī)程、未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、未嚴(yán)格履行“師帶徒”協(xié)議等情況失察。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

9.鄭某重，男，中共黨員，溫州盛達(dá)霍邱分公司負(fù)責(zé)人、溫州盛達(dá)項(xiàng)目部實(shí)際控制人，負(fù)責(zé)溫州盛達(dá)霍邱分公司全面工作。其長期不參與項(xiàng)目部安全管理工作，對(duì)-400m中段生產(chǎn)隊(duì)未安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員、違反安全操作規(guī)程、未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)、未嚴(yán)格履行“師帶徒”協(xié)議等情況失察；未定期檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十九條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

10.史某明，男，中共黨員，溫州盛達(dá)公司安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)總公司對(duì)分公司或項(xiàng)目部安全檢查與考核工作。其對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部安全檢查不深入，未發(fā)現(xiàn)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等不到位的情況。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

11.陳某峰，男，中共黨員，溫州盛達(dá)公司總經(jīng)理，全面主持公司安全生產(chǎn)工作。其對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等不到位的情況失察；未定期檢查項(xiàng)目部安全生產(chǎn)工作。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十九條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

12.劉某向，男，中共黨員，劉塘坊礦業(yè)公司安環(huán)部經(jīng)理，負(fù)責(zé)落實(shí)公司日常安全管理工作。其未嚴(yán)格督促溫州盛達(dá)項(xiàng)目部落實(shí)《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求；未安排安全員在事發(fā)當(dāng)天中班下井檢查，及時(shí)制止和糾正溫州盛達(dá)項(xiàng)目部違反安全操作規(guī)程的行為；對(duì)溫州盛達(dá)公司項(xiàng)目部人員資質(zhì)審查不到位，未發(fā)現(xiàn)秦某堂等人無支柱工證。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由劉塘坊礦業(yè)公司給予其政務(wù)警告處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

13.湯某崗，男，中共黨員，劉塘坊礦業(yè)公司生產(chǎn)調(diào)度中心經(jīng)理，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部開展2#進(jìn)風(fēng)井隱患整改作業(yè)等情況不掌握，未在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)噴漿支護(hù)作業(yè)點(diǎn)位開展安全檢查，未及時(shí)制止和糾正溫州盛達(dá)項(xiàng)目部違反安全操作規(guī)程的行為。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由劉塘坊礦業(yè)公司給予其政務(wù)警告處分。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

14.石某華，男，中共黨員，劉塘坊礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師，代管技術(shù)計(jì)劃部，負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作。其未嚴(yán)格督促溫州盛達(dá)項(xiàng)目部落實(shí)《中鋼劉塘坊礦業(yè)技術(shù)聯(lián)系單（技）字〔2025〕第Y-36號(hào)》要求；下發(fā)《2025年6月11日頂板專項(xiàng)檢查“四定”表》后，對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部開展2#進(jìn)風(fēng)井隱患整改作業(yè)等情況不掌握，未及時(shí)制止和糾正溫州盛達(dá)項(xiàng)目部違反安全操作規(guī)程的行為。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由中鋼礦業(yè)開發(fā)有限公司給予其誡勉談話處理。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

15.吳某平，男，中共黨員，劉塘坊礦業(yè)公司總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)工作。其對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不到位失察，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患不力。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十九條第一項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

16.劉塘坊礦業(yè)公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

17.溫州盛達(dá)公司，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)，建議移交霍邱縣應(yīng)急管理局對(duì)其進(jìn)行處罰。

（三）建議移交處理的其他問題

溫州盛達(dá)霍邱分公司負(fù)責(zé)人、溫州盛達(dá)項(xiàng)目部實(shí)際控制人鄭某重未取得金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證，建議將有關(guān)線索移交霍邱縣應(yīng)急管理局核處。

六、事故主要教訓(xùn)

（一）違規(guī)違章作業(yè)導(dǎo)致事故發(fā)生

溫州盛達(dá)項(xiàng)目部違反劉塘坊礦業(yè)公司的技術(shù)交底要求，未按照錨網(wǎng)噴漿支護(hù)的施工順序，直接開展噴漿支護(hù)作業(yè)。事發(fā)當(dāng)天，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部并未安排持有相應(yīng)特種作業(yè)證書的人員開展檢撬作業(yè)。秦某堂入職不到2個(gè)月就擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施并進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，一同作業(yè)的工人對(duì)違章行為“睜一只眼閉一只眼”。項(xiàng)目部無視技術(shù)交底、區(qū)生產(chǎn)隊(duì)無視檢撬規(guī)定、作業(yè)班組無視規(guī)章制度，最終引發(fā)事故。

（二）安全管控?cái)噫溩躺L(fēng)險(xiǎn)隱患

事故發(fā)生時(shí)，溫州盛達(dá)項(xiàng)目部僅分管隊(duì)長王某烈1人開展安全巡查，根據(jù)巡查流程，其19時(shí)30分左右才能到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，不可能完成現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)?，F(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)制度形同虛設(shè)，部分現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)單僅有秦某堂等作業(yè)人員簽字，無區(qū)隊(duì)長或安全員確認(rèn)簽字。此次事故中，項(xiàng)目部、區(qū)隊(duì)長、班組均未安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，張某作為秦某堂的“師傅”，事故當(dāng)天在早班從事充填作業(yè)，并未與秦某堂一同作業(yè)?，F(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)和監(jiān)護(hù)、“師帶徒”是保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的基層“防線”，這些制度的缺位，使作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)失去管控。

（三）監(jiān)督管理弱化縱容違章作業(yè)

劉塘坊礦業(yè)公司對(duì)承包單位的安全管理力量不足，下發(fā)隱患整改通知和技術(shù)聯(lián)系單后，未安排人員現(xiàn)場(chǎng)查看溫州盛達(dá)項(xiàng)目部是否按照技術(shù)交底要求整改隱患，負(fù)責(zé)安全巡查的專職安全管理人員僅2人，且只在早班巡查，一天內(nèi)難以做到全覆蓋，更不用說監(jiān)督檢查各作業(yè)面的安全情況。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，安全管理力量薄弱容易導(dǎo)致承包單位安全管理松懈，制度執(zhí)行虛化，最終形成“管理真空”，事故隱患累積。

七、事故整改和防范措施

（一）堅(jiān)決遏制“三違”行為

劉塘坊礦業(yè)公司、溫州盛達(dá)項(xiàng)目部要加大安全巡查力度，適當(dāng)增加安全巡查人員數(shù)量，做到每天對(duì)作業(yè)面全覆蓋檢查，及時(shí)糾正和制止違章作業(yè)行為。要建立特種作業(yè)人員持證上崗動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，嚴(yán)禁無證人員從事支護(hù)作業(yè)。要開展“反三違”專項(xiàng)整治，通過崗前安全告知、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查等，堅(jiān)決杜絕擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施、違規(guī)進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等行為，對(duì)漠視違章作業(yè)的同崗位人員要同步追責(zé)。

（二）堅(jiān)決織密安全管控體系

溫州盛達(dá)項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)和監(jiān)護(hù)、“師帶徒”等制度，現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)單必須由作業(yè)人員與區(qū)隊(duì)長或安全員共同簽字，未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)嚴(yán)禁開展作業(yè)。要落實(shí)“師帶徒”協(xié)議雙方同崗作業(yè)要求，4個(gè)月內(nèi)嚴(yán)禁“師徒分離”現(xiàn)象。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)一線工人、班組管理人員的安全考核，以考核促安全生產(chǎn)工作水平提升。

（三）堅(jiān)決壓實(shí)安全管理責(zé)任

劉塘坊礦業(yè)公司要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)溫州盛達(dá)項(xiàng)目部實(shí)施安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。溫州盛達(dá)公司及項(xiàng)目部要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，項(xiàng)目部實(shí)際控制人、項(xiàng)目經(jīng)理要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，督促項(xiàng)目部全體員工落實(shí)崗位安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，及時(shí)消除事故隱患。

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：六安市應(yīng)急管理局）