——在中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會鄉(xiāng)村治理專委會第三屆年會上的致辭

八月的靖宇縣，群山披綠、萬物勃發(fā)，這片孕育了英雄精神的紅色土地，如今正以“綠水青山”的生態(tài)底色，書寫著鄉(xiāng)村發(fā)展的新故事。在全國上下深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們齊聚這里，共同舉辦“綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”學(xué)術(shù)研討會暨中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會鄉(xiāng)村治理專委會第三屆年會。首先，我謹(jǐn)代表中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會鄉(xiāng)村治理專委會，向遠(yuǎn)道而來的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者和各界同仁，致以最熱烈的歡迎！向精心統(tǒng)籌、保障本次年會順利落地的承辦單位白山市各部門，向全力支持會議籌備的吉林省社科院、靖宇縣各部門，致以最誠摯的感謝！

一、立足時代需求，為什么“綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”是必答題

本屆年會以“綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”為主題，不是偶然的選擇，而是對鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)實(shí)的回應(yīng)、對國家戰(zhàn)略的呼應(yīng)?？梢詮娜齻€維度理解這一主題的重要性。

第一，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展模式已走到“拐點(diǎn)”。過去一段時間，部分鄉(xiāng)村以“消耗資源、犧牲環(huán)境”為代價換增長，比如過度開墾導(dǎo)致土壤退化、粗放養(yǎng)殖造成水體污染，這樣的路徑不僅難以為繼，更直接影響村民的生活質(zhì)量。如今，既要吃飽飯，更要護(hù)好家成為鄉(xiāng)村群眾的普遍期待，綠色發(fā)展正是破解發(fā)展與保護(hù)矛盾的唯一出路。

第二，鄉(xiāng)村是綠色發(fā)展的“主陣地”。中國鄉(xiāng)村地域廣闊，既是生態(tài)屏障，也是綠色資源的“寶庫”。比如靖宇的林下經(jīng)濟(jì)、南方鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游，都是把生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢的生動實(shí)踐?？梢哉f，沒有鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展，全國的綠色轉(zhuǎn)型就失去了根基。

第三，二者統(tǒng)一于“綠水青山就是金山銀山”的核心理念。綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的“方向盤”，決定了鄉(xiāng)村振興不能走先污染后治理的老路，必須以“生態(tài)宜居”為前提；鄉(xiāng)村振興則是綠色發(fā)展的“試驗(yàn)田”，只有讓鄉(xiāng)村在綠色發(fā)展中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收，“兩山”理念才能真正落地。也就是說，要讓護(hù)綠的人能受益，讓發(fā)展的路能長遠(yuǎn)。

二、抓住關(guān)鍵支撐，鄉(xiāng)村治理如何為綠色振興搭好橋

如果說綠色發(fā)展是理念、鄉(xiāng)村振興是目標(biāo)，那么鄉(xiāng)村治理就是連接二者的“橋梁”。沒有有效的治理，再好的理念也落不了地，再美的目標(biāo)也難實(shí)現(xiàn)。

從實(shí)踐來看，鄉(xiāng)村治理的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是“綠色底線”的守護(hù)者。比如通過村規(guī)民約明確“禁砍禁捕”要求、通過基層監(jiān)管規(guī)范企業(yè)排污行為、通過村民議事會協(xié)商生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這些具體的治理舉措，能讓綠色發(fā)展從“口號”變成“行動”。另一方面是“振興質(zhì)量”的保障者。鄉(xiāng)村振興不是“單兵突進(jìn)”，需要產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”協(xié)同推進(jìn)，而治理體系正是整合這些資源的“紐帶”。比如靖宇縣通過黨建引領(lǐng)，把紅色文化傳承與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，既守住了生態(tài)紅線，又帶動了村民增收，這就是治理效能的體現(xiàn)。

作為國家級學(xué)會的中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村治理專委會一直聚焦“治理賦能綠色振興”的研究。從如何完善“生態(tài)護(hù)林員”制度，到如何推動“綠色產(chǎn)業(yè)”的基層監(jiān)管，再到如何讓村民參與生態(tài)決策，始終試圖把理論研究與一線實(shí)踐結(jié)合起來。而本次年會，正是為全國的專家、實(shí)踐者搭建了一個交流平臺，各位帶著各自的研究成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而來，無論是綠色治理的地方案例，還是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)突破，都能在這里碰撞想法、凝聚共識。

三、錨定實(shí)踐方向，從靖宇縣經(jīng)驗(yàn)看“綠色振興”的可能路徑

為什么選擇在靖宇縣召開本次年會？因?yàn)檫@片土地本身就是綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的鮮活樣本。

作為著名的礦泉之城，“綠水青山就是金山銀山”在靖宇縣有著最為生動的實(shí)踐，創(chuàng)下了礦泉水領(lǐng)域七個“全國第一”：全國第一家礦泉城、全國第一個礦泉水源保護(hù)區(qū)、全國第一個國家級火山礦泉群地質(zhì)公園、全國第一個火山礦泉群地質(zhì)博物館、全國第一個礦泉水國家級自然保護(hù)區(qū)、全國礦泉飲品產(chǎn)能第一縣和全國礦泉飲品產(chǎn)量第一縣。可以說，既有“紅色基因”的精神引領(lǐng)，也有“綠色資源”的天然優(yōu)勢。

這些年，靖宇縣沒有盲目追求工業(yè)擴(kuò)張，而是立足長白山生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、紅色旅游。通過標(biāo)準(zhǔn)化種植中藥材，既保護(hù)了山林，又讓村民人均收入逐年提升；通過“紅色研學(xué)+綠色觀光”的模式，讓鄉(xiāng)村既有“精神味”，又有“生態(tài)味”。這種不碰生態(tài)紅線、不丟發(fā)展主線的實(shí)踐，正是今天探討“綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”最生動的教材。

相信各位同仁在會議期間，既能通過學(xué)術(shù)交流獲得理論啟發(fā)，也能通過現(xiàn)場觀摩感受實(shí)踐溫度。從靖宇縣的探索中，找到可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，這也是選擇在此辦會的重要初衷。

四、期待豐碩成果，讓思想碰撞轉(zhuǎn)化為實(shí)踐力量

本次年會自籌備以來，得到了全國學(xué)界同仁的積極響應(yīng)，收到的論文涵蓋“綠色治理機(jī)制創(chuàng)新”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”“生態(tài)振興與民生改善協(xié)同”等多個關(guān)鍵領(lǐng)域。這些研究成果，既有對理論的深化，也有對實(shí)踐的總結(jié)，為破解“綠色發(fā)展與鄉(xiāng)村振興”的難點(diǎn)問題提供了重要支撐。

接下來的會議，希望圍繞主題暢所欲言，既可以分享如何通過治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的成功案例，也可以探討綠色產(chǎn)業(yè)如何避免重形式、輕實(shí)效的現(xiàn)實(shí)難題；既可以從理論層面梳理“兩山”理念的實(shí)踐路徑，也可以從基層視角提出讓村民主動參與綠色治理的具體建議。期待通過這場思想的碰撞，形成一批有價值、可落地的成果，為推動鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧和力量。

最后，再次感謝吉林省社會科學(xué)院、白山市和靖宇縣各位領(lǐng)導(dǎo)和各部門的辛勤付出，感謝所有工作人員、志愿者的默默奉獻(xiàn)！預(yù)祝本次年會圓滿成功！祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)、專家同仁身體健康、工作順利、學(xué)有所獲！

作者系中國農(nóng)村發(fā)展學(xué)會副會長、鄉(xiāng)村治理專委會主任委員，湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長、教授。