上合組織會(huì)議正在天津召開，九三閱兵即將開始，特朗普本來(lái)就很失落。

這時(shí)候，不僅美聯(lián)邦上訴法院判定特朗普大部分加征關(guān)稅越權(quán)，而且拜登政府的重要成員、美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文站出來(lái)，為特朗普添堵，對(duì)中國(guó)渲染，說盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為特朗普是“大破壞者”“中國(guó)受歡迎程度已超美國(guó)”。

綜合分析，美國(guó)內(nèi)部對(duì)特朗普正在形成合圍之勢(shì)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間 8 月 29 日，美國(guó)聯(lián)邦巡回上訴法院的一紙判決給了特朗普沉重一擊。

這個(gè)由 11 名法官組成的合議庭以 7 比 4 的投票結(jié)果裁定，特朗普政府之前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的多項(xiàng) "普遍性關(guān)稅" 越權(quán)且違法。這可不是小打小鬧的判決，它直接動(dòng)搖了特朗普任內(nèi)最引以為傲的貿(mào)易政策根基。

特朗普上臺(tái)后一直把關(guān)稅當(dāng)成治國(guó)理政的 "利器"，不僅延續(xù)了對(duì)鋼鐵、鋁這類傳統(tǒng)行業(yè)的關(guān)稅政策，還搞出了兩個(gè)新花樣。

一個(gè)是以打擊毒品走私為名對(duì)加拿大、墨西哥等國(guó)商品加征的 "販運(yùn)關(guān)稅"，另一個(gè)是以 "互惠" 為借口對(duì)幾乎所有主要貿(mào)易伙伴征收的 10% 基準(zhǔn)稅率的 "對(duì)等關(guān)稅"。

這些關(guān)稅措施覆蓋面極廣，幾乎相當(dāng)于給美國(guó)的進(jìn)出口體系加了一道 "普遍性附加稅"。

但法院這次看得很清楚，《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的初衷是讓總統(tǒng)在國(guó)家緊急狀態(tài)下凍結(jié)資產(chǎn)、限制金融交易，壓根不是讓總統(tǒng)隨便征稅的。

判決書里明明白白地寫著，征稅權(quán)是憲法賦予國(guó)會(huì)的專屬權(quán)力，總統(tǒng)不能借著緊急狀態(tài)法搞出一套新的關(guān)稅體系。

不過法院也留了余地，明確表示那些基于其他法律框架的行業(yè)性定點(diǎn)關(guān)稅，比如針對(duì)鋼鋁的 232 條款關(guān)稅不受影響，等于給總統(tǒng)的關(guān)稅權(quán)力劃了條紅線。

判決一出，特朗普立刻炸了鍋。他在社交平臺(tái)上怒氣沖沖地發(fā)文："所有關(guān)稅仍然有效！" 還罵這個(gè)判決是 "徹底的災(zāi)難"，指責(zé)法院充滿黨派偏見。緊接著他就宣布要上訴到最高法院，誓要把這場(chǎng)官司打到底。

但明眼人都看得出來(lái)，這個(gè)判決的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。企業(yè)界開始犯愁，進(jìn)口商簽訂長(zhǎng)期合同時(shí)不知道該按當(dāng)前關(guān)稅還是預(yù)留退稅空間，很多人不得不推遲訂單或增加庫(kù)存，市場(chǎng)運(yùn)作的摩擦一下子多了起來(lái)。

更麻煩的是，如果最高法院最終維持原判，特朗普政府可能還得退還之前征收的部分稅款，這對(duì)美國(guó)財(cái)政部來(lái)說也是筆不小的負(fù)擔(dān)。

有意思的是，加州州長(zhǎng)紐森很快跳出來(lái)批評(píng)特朗普，而這只是反對(duì)聲浪的開始。

這場(chǎng)官司已經(jīng)不只是貿(mào)易政策之爭(zhēng)，更成了美國(guó)三權(quán)分立制度的一次公開考驗(yàn)。大家都在看，最高法院會(huì)不會(huì)給總統(tǒng)的行政權(quán)力劃下更清晰的邊界。

就在法院判決的同一天，拜登政府的核心成員、前國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文也向特朗普亮出了 "刀子"。

他在 "堡壘" 網(wǎng)站的播客節(jié)目里對(duì)著主持人大吐苦水，說自己去國(guó)外和那些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聊天時(shí)，聽到的全是對(duì)美國(guó)的擔(dān)憂。

"他們現(xiàn)在都在談?wù)搶?duì)美國(guó)去風(fēng)險(xiǎn)，" 沙利文模仿著盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的語(yǔ)氣說，"他們把美國(guó)視為最大的破壞者，一個(gè)不能指望的國(guó)家。"

這話夠狠的，更狠的還在后面："中國(guó)在很多國(guó)家的受歡迎程度都超過了美國(guó)?，F(xiàn)在各國(guó)基本上都在說，美國(guó)品牌完蛋了，而中國(guó)看起來(lái)像是一個(gè)負(fù)責(zé)任的參與者。"

沙利文這番話明顯是借別人的嘴給特朗普扣帽子。他還特別提到特朗普對(duì)印度搞的 "大規(guī)模貿(mào)易攻勢(shì)"，說這種做法簡(jiǎn)直是把新德里往中國(guó)懷里推。

這話不是空穴來(lái)風(fēng)，特朗普之前對(duì)印度加征關(guān)稅的舉動(dòng)確實(shí)讓美印關(guān)系緊張了不少，莫迪政府不得不重新評(píng)估和中國(guó)的合作關(guān)系。

更值得注意的是，沙利文開火的時(shí)候，奧巴馬也站出來(lái)添了把柴。這位前總統(tǒng)公開警告特朗普向加州派兵的做法有危險(xiǎn)趨勢(shì)，等于從民主黨陣營(yíng)對(duì)特朗普形成了夾擊之勢(shì)。

明眼人都看得出來(lái)，沙利文這次把中國(guó)扯進(jìn)來(lái)，其實(shí)主要目標(biāo)還是特朗普。畢竟現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普的關(guān)稅政策怨聲載道，把盟國(guó)的不滿和中國(guó)的 "受歡迎" 綁在一起說，更能凸顯特朗普外交政策的失敗。

沙利文這手玩得相當(dāng)老練。他不像直接批評(píng)特朗普的政策有多糟糕，而是轉(zhuǎn)述 "盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的看法"，這樣既安全又能達(dá)到打擊效果。

這種借刀殺人的策略讓特朗普有苦難言，想反駁都找不到具體對(duì)象。而且這番話剛好和法院的關(guān)稅判決湊到一起，形成了對(duì)特朗普的立體圍攻，時(shí)機(jī)把握得恰到好處。

沙利文的話雖然帶點(diǎn)政治操弄，但也確實(shí)反映了國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普的真實(shí)不滿。歐洲國(guó)家對(duì)特朗普的怨氣早就積了不少，尤其是在俄烏問題上，雙方的矛盾已經(jīng)快擺到臺(tái)面上了。

特朗普和普京在阿拉斯加會(huì)談后，就放話讓烏克蘭接受失去部分領(lǐng)土來(lái)結(jié)束沖突。可歐洲國(guó)家和烏克蘭根本不買賬，還希望美國(guó)能直接出兵提供安全保障。

這讓特朗普非常不爽，覺得歐洲人在提不切實(shí)際的要求。更讓他窩火的是，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩還宣布要對(duì)俄羅斯實(shí)施新制裁，打算把凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)用來(lái)給烏克蘭重建，在特朗普看來(lái)這簡(jiǎn)直是在火上澆油。

歐洲這邊也有一肚子委屈。之前特朗普派特使維特科夫去莫斯科談事，結(jié)果把事情搞得一團(tuán)糟。最開始美國(guó)放出消息說普京同意從扎波羅熱和赫爾松撤軍，只要西方承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞和頓巴斯的控制權(quán)就行，特朗普自己都在和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的通話里確認(rèn)了這事兒。

可第二天維特科夫就翻臉不認(rèn)賬，說普京根本沒提撤軍的事。

這下歐洲人徹底懵了，也氣壞了。一位歐洲高級(jí)官員吐槽說，維特科夫就是個(gè)沒任何外交經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)商人，連基本外交禮儀都不懂，會(huì)見普京時(shí)居然沒帶國(guó)務(wù)院記錄員，現(xiàn)在普京到底說了啥都沒法查證。歐洲人覺得特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)太不專業(yè)，根本沒法好好溝通。

不光是歐洲，亞洲的盟友對(duì)特朗普也越來(lái)越不滿。日韓等國(guó)雖然沒公開批評(píng)，但私下里對(duì)特朗普反復(fù)無(wú)常的貿(mào)易政策頗有微詞。

特朗普一會(huì)兒威脅要對(duì)汽車加稅，一會(huì)兒又要求增加駐軍費(fèi)用分?jǐn)?，搞得盟友們疲于?yīng)付。這種不滿情緒在沙利文的煽動(dòng)下，慢慢變成了對(duì)特朗普的集體抵制。

現(xiàn)在的特朗普可以說是腹背受敵。國(guó)內(nèi)有法院判決和政治對(duì)手的圍攻，國(guó)外有盟友的疏遠(yuǎn)和不滿。

上合組織會(huì)議的熱鬧和九三閱兵的即將舉行，更反襯出他在國(guó)際舞臺(tái)上的孤立。

這場(chǎng)合圍之勢(shì)如何發(fā)展，還要看最高法院的最終判決和盟友們接下來(lái)的反應(yīng)，但可以肯定的是，特朗普想要擺脫困境，可不是件容易的事。

參考資料：

沙利文：美國(guó)被盟國(guó)當(dāng)作“大破壞者”——參考消息

北美觀察丨特朗普政府關(guān)稅措施被裁定違法 美最高法院將成最終“戰(zhàn)場(chǎng)”——央視新聞