中美談判結(jié)果一出來,特朗普面不改色回應(yīng),沙利文卻急了。
8月27日至29日,中美代表團(tuán)在華盛頓就經(jīng)貿(mào)議題進(jìn)行了新一輪會(huì)談。中方由商務(wù)部副部長(zhǎng)李成鋼帶隊(duì),美方則包括多位經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易領(lǐng)域的高級(jí)官員。
這場(chǎng)談話涉及財(cái)政部、商務(wù)部、貿(mào)易代表辦公室等多個(gè)部門。談判的核心,是經(jīng)貿(mào)分歧,但也不乏合作意向的試探。從現(xiàn)場(chǎng)釋放的信息看,雙方都相對(duì)克制,氣氛不激烈,甚至可以說“務(wù)實(shí)”。
但這種氛圍僅僅維持了不到24小時(shí)。
就在中方代表結(jié)束訪美、準(zhǔn)備返程的時(shí)候,這位美總統(tǒng)用一種熟悉但又令人警覺的方式,把“關(guān)稅戰(zhàn)”重新拉回了話題中心。他在社交平臺(tái)上寫下:“所有關(guān)稅依然有效,美國會(huì)贏到最后?!?/strong>
特朗普不是第一次這么表態(tài),但它出現(xiàn)在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上,就很耐人尋味了。
一方面,這是他對(duì)美國國際貿(mào)易法院裁定他關(guān)稅政策部分違法這件事上表達(dá)“不服”。另一方面,這是他為了騙取選民投票支持再次打出跟中方“硬碰硬”的老牌。
美國國際貿(mào)易法院并沒有直接否定特朗普任期內(nèi)的關(guān)稅措施。他們指出程序上“有毛病”,但沒有立即推翻政策本身。這種“判而不決”的司法態(tài)度,在給政策糾錯(cuò)留下空間的同時(shí),也給了特朗普鉆空子的機(jī)會(huì)。
他繼續(xù)宣稱自己的政策“站得住腳”,同時(shí)把責(zé)任推給“黨派偏見”或司法體系。這套手段對(duì)他來說已經(jīng)熟能生巧了。
嘴上強(qiáng)硬,行動(dòng)模糊,留有回旋——這正是特朗普式外交的標(biāo)準(zhǔn)模板。
而與特朗普的表態(tài)形成鮮明對(duì)比的,是美國企業(yè)界的現(xiàn)實(shí)聲音。
在這輪中美會(huì)談中,美中貿(mào)易全國委員會(huì)和美國商會(huì)代表直接向中方表達(dá)了立場(chǎng):“不能失去中國市場(chǎng)。”
這不是簡(jiǎn)單的商業(yè)訴求,而是基于數(shù)據(jù)與趨勢(shì)的判斷下的迫不得已。截止8月初,中國依舊是美國第三大出口市場(chǎng),市場(chǎng)總額達(dá)1435億美元。
尤其是農(nóng)業(yè)商品、芯片制造設(shè)備等領(lǐng)域,美國企業(yè)對(duì)中國的依賴仍然很高。
例如芯片,封裝是目前中國芯片技術(shù)最先進(jìn)的部分了,全球前十大芯片封裝企業(yè)之中就有4家是中國大陸的企業(yè),美國本土的芯片因產(chǎn)業(yè)鏈方面的成本實(shí)在太高,市場(chǎng)份額日漸減少。
而農(nóng)業(yè)上,美國大豆出口已經(jīng)跌到了歷史低谷。截止今年上半年,美國對(duì)華大豆出口只有300萬噸,同比暴跌88%,創(chuàng)下近二十年來最慘紀(jì)錄,如果關(guān)稅戰(zhàn)繼續(xù)下去,美國農(nóng)民將面臨長(zhǎng)期滯銷問題。
不僅如此,蘋果、特斯拉等頭部企業(yè)在中國的供應(yīng)鏈布局已趨于本地化,任何產(chǎn)品都在中國本地制造,組裝,售賣。任何政策不穩(wěn)定或市場(chǎng)擾動(dòng),都會(huì)直接影響這些企業(yè)的盈利。
這群企業(yè)不再愿意為“政治正確”買單,而是希望政策回歸利益。所以,在談判桌上,業(yè)界的聲音很清楚:賺錢更重要。
特朗普關(guān)稅政策影響的不只有中國,最典型的例子是印度。
特朗普曾在社交媒體發(fā)文稱,由于印度購買大量俄羅斯石油并借此獲利,美國將大幅提高對(duì)印度產(chǎn)品征收的進(jìn)口關(guān)稅。
印度外交部同日回應(yīng)稱,印度將采取一切必要措施維護(hù)國家利益和經(jīng)濟(jì)安全,印度總理莫迪曾前后四次拒絕接聽特朗普電話。
在那之后,印度開始加快與中國在基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源等領(lǐng)域的合作——與中國合作風(fēng)險(xiǎn)更小,回報(bào)更高。
不僅是印度,各國對(duì)美國的不信任也在加深。
歐盟委員會(huì)發(fā)布過一份對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略文件,其中提出:“對(duì)所有主要經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。雖然沒有指名道姓,但顯然也包括了美國。
東南亞國家的立場(chǎng)更為清晰。印尼、馬來西亞等國開始主動(dòng)在中美之間尋找平衡,而不是站隊(duì)。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道,在新加坡歐洲商會(huì)研討會(huì)上,兩位與會(huì)專家認(rèn)為,美國關(guān)稅政策將促使東南亞國家與中國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來。
而在巴西里約G20會(huì)議中,二十個(gè)國家在匯聚一堂,討論了“對(duì)美政策風(fēng)險(xiǎn)”問題。從純粹的利益考量:美國政策變化莫測(cè),太受內(nèi)部政治牽制。
如果一個(gè)國家的政策每四年就可能翻盤一次,誰還敢把全球戰(zhàn)略壓在它身上?
回到這次談判:中方副部長(zhǎng)李成鋼在會(huì)中多次強(qiáng)調(diào)“互利共贏”,希望中美關(guān)系重回穩(wěn)定,建立正確合理的貿(mào)易規(guī)則。
而美方靈活度卻很高。財(cái)政部與商務(wù)部官員則未再強(qiáng)調(diào)“國家安全優(yōu)先”,而是談起了“市場(chǎng)穩(wěn)定”和“規(guī)則合作”。
但就在這種務(wù)實(shí)氣氛中,特朗普的“關(guān)稅宣言”打破了平衡。
這讓中方對(duì)美國政策是否具有延續(xù)性產(chǎn)生疑問。談判桌上說合作,鏡頭外說強(qiáng)硬,誰能代表真正的美國立場(chǎng)?
不是合作不可能,而是不確定性太高。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)動(dòng)搖,特朗普的關(guān)稅戰(zhàn)還能打多久?特朗普的強(qiáng)硬言論,表面上是在爭(zhēng)取選票。
但背后的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)是:關(guān)稅戰(zhàn)的代價(jià)正在顯現(xiàn)。
美國中西部農(nóng)民曾是特朗普的鐵桿支持者,但關(guān)稅政策讓農(nóng)民利益遭到重創(chuàng)。如今,他們的態(tài)度正變得復(fù)雜。而美國企業(yè)界的態(tài)度已經(jīng)很清楚——他們需要中國市場(chǎng)。
所以,特朗普嘴上的“贏到底”,實(shí)際上是在與現(xiàn)實(shí)博弈。
美國前國家安全顧問沙利文在社交媒體上表示:“美國在很多盟友眼里,已經(jīng)成了最大的破壞者?!?/strong>
特朗普說,美國會(huì)贏到底。沙利文則說,美國已經(jīng)成了“最大的破壞者”。這兩種聲音來自同一個(gè)國家,卻代表著兩套不同的邏輯。
沙利文曾是拜登政府的國家安全顧問,他的表態(tài)并不只是個(gè)人言論,更是體制內(nèi)的反思。
他指出,美國在對(duì)外政策上頻繁使用制裁、關(guān)稅和單邊施壓,不僅讓對(duì)手國反感,也讓盟友感到不安。
這不是強(qiáng)者的表現(xiàn),而是失控的信號(hào)。
一個(gè)是試圖用強(qiáng)硬語言穩(wěn)固政治選票的前總統(tǒng),一個(gè)是看清國際信任流失的建制派高官。
中美談判之后,世界看到的不是協(xié)議,而是兩個(gè)美國。一個(gè)仍在高舉“關(guān)稅戰(zhàn)”的大旗,另一個(gè)在喪失話語權(quán)和全球信任。
這場(chǎng)博弈的關(guān)鍵,不在中國,而在美國是否還懂得如何贏得合作。
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