作為貴州省東部的生態(tài)屏障，銅仁市始終將生態(tài)文明建設擺在全市工作的突出位置，立足資源稟賦、比較優(yōu)勢和產業(yè)基礎，持續(xù)推動生態(tài)文明建設，確立了以生態(tài)文明引領綠色銅仁現(xiàn)代化建設的總體思路，提出建設“七個生態(tài)”、發(fā)展“六大生態(tài)產業(yè)”等具體路徑。

如今的銅仁，正在“兩山”理念指引下，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，走出一條生態(tài)美、產業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展道路，一份“生態(tài)答卷”可窺一斑：森林覆蓋率提升至66.2%，綠色經濟占比突破51.2%，生態(tài)保護紅線占比超三分之二，梵凈山世界自然遺產的保護成效顯著。

貴州銅仁：守護綠水青山 換得金山銀山。

堅守生態(tài)紅線 筑牢綠色發(fā)展屏障

生態(tài)保護紅線是不可逾越的“底線”。銅仁市將全市超三分之二的土地納入生態(tài)保護紅線，以剛性約束為生態(tài)“留白”、為未來“儲值”。

近年來，銅仁市先后制定出臺了《銅仁市錦江流域保護條例》《銅仁市梵凈山保護條例》《銅仁市農村飲用水管理條例》等地方性法規(guī)，印發(fā)了《銅仁市生態(tài)文明建設規(guī)劃》《銅仁市生態(tài)文明建設實施方案》《關于進一步落實生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的意見》《銅仁市城市綠化管理辦法》等文件，著力構建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

貴州銅仁：守護綠水青山 換得金山銀山。

在梵凈山世界自然遺產地內，旅游設施建設必須“精打細算”，民宿審批需多部門聯(lián)合審查；烏江、錦江告別“各管一段”，跨區(qū)域補償機制讓污染者付費、受益者補償，上下游共護一江清水的合力加速形成。

不僅如此，銅仁市還堅持系統(tǒng)推進生態(tài)保護，構建全域生態(tài)安全格局。全市統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，構建了以梵凈山自然保護區(qū)為核心，麻陽河自然保護區(qū)、佛頂山自然保護區(qū)、黔東植被保育區(qū)、烏江水源涵養(yǎng)區(qū)為支撐，烏江、錦江、舞陽河和松江河生態(tài)廊道為紐帶的“一核四區(qū)四廊道”生態(tài)安全屏障。

梵凈山作為聯(lián)合國一級世界生態(tài)保護區(qū)和國家級自然保護區(qū)，生物多樣性豐富，已發(fā)現(xiàn)7900多種生物物種。為加強梵凈山生物多樣性保護，銅仁市成立了以市委書記、市長任雙組長的梵凈山保護管理工作領導小組，構建了以周邊3縣10鄉(xiāng)(鎮(zhèn))69個村3萬多名群眾共同參與的聯(lián)防聯(lián)管聯(lián)治體系。2023年8月，梵凈山被評為國家生態(tài)環(huán)境科普基地；2024年9月，梵凈山成功列入世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)綠色名錄，生態(tài)保護走上國際舞臺。

創(chuàng)新治理機制 提升生態(tài)保護效能

近年來，銅仁不斷創(chuàng)新生態(tài)賬戶機制，致力于打通“兩山”轉化通道，2022年9月創(chuàng)新推出“梵凈生態(tài)賬戶”，將企業(yè)和個人綠色生產、生活數(shù)據(jù)量化為“生態(tài)積分”，以生態(tài)資產、生態(tài)經營、生態(tài)生活、生態(tài)保護、生態(tài)金融5個一級指標推出個性化積分評價標準，涵蓋生態(tài)林資產、糧食作物生產、購買新能源設備、綠色食品、參與植樹造林、節(jié)能減排等147項指標。

“梵凈生態(tài)賬戶”的推出，讓綠色行為得到了實實在在的經濟激勵。貸款主體通過建立“梵凈生態(tài)賬戶”，授信額度在原來基礎上得到了提升，進一步解決了資金困難。2023年12月，“梵凈生態(tài)賬戶”成功入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。截至2025年8月，銅仁已建成“生態(tài)賬戶”10.19萬戶，運用積分放貸85.18億元，惠及7.14萬戶主體，為貸款主體節(jié)約成本5825萬元。

貴州銅仁：守護綠水青山 換得金山銀山。

銅仁錳礦資源富集，儲量占全國37%、亞洲第一。錳渣治理是世界性難題，為此銅仁創(chuàng)新“四鐵五法”治錳，推動錳渣無害化處理、資源化利用，拓展錳渣產品在路基建設、礦山充填等應用場景，順應群眾期待，得到生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。

今年4月，銅仁制定了全國首個“錳渣筑路”標準——《公路路基建設用焙燒電解錳錳渣施工技術規(guī)程》，實現(xiàn)錳渣“變廢為寶”，填補了全省錳渣路基應用標準空白，為“錳三角”乃至全國錳產業(yè)資源化利用提供重要的參考依據(jù)和樣本。同樣，在貴州大龍經濟開發(fā)區(qū)園區(qū)企業(yè)匯成新材料萃取車間，一塊塊硫化錳渣經過球磨、浸出、除雜等工序后，提取出鎳、鈷、錳等有價金屬，再通過先進生產工藝制作成電池用硫酸錳、電池用四氧化三錳等材料，銷往全球市場。匯成新材料自主設計的利用硫化錳渣制備新能源汽車動力電池正極材料前驅體材料的生產線，被錳行業(yè)認定為“全球首條利用硫化錳渣制備動力電池材料的生產線”。

此外，銅仁市出臺《銅仁市烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護補償辦法》，推動市域烏江、沅江流域橫向生態(tài)保護補償，先后獲省級獎勵資金1500萬元，2024年以來，梵凈山區(qū)域的江口、印江、松桃三縣獲國家重點生態(tài)功能區(qū)補償4.78億元，用于設立護林員、管水員等“生態(tài)公益崗”，讓鄉(xiāng)親們在家門口就能捧上“生態(tài)金飯碗”。今年實施的《梵凈山保護條例》《錦江流域保護條例》，將森林防火納入生態(tài)賬戶積分體系，村民參與巡護可兌換貸款優(yōu)惠、景區(qū)門票等獎勵。這一機制推動全市森林覆蓋率穩(wěn)定在66.5%，帶動鄉(xiāng)村旅游綜合收入同比增長18%。

推動綠色發(fā)展 實現(xiàn)生態(tài)價值轉化

近年來，銅仁市堅持以生態(tài)文明引領現(xiàn)代化建設，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等，構建綠色產業(yè)體系、培育綠色農業(yè)品牌、打造綠色經濟引擎。

生態(tài)工業(yè)方面，銅仁市依托良好的生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，聚焦新型工業(yè)化和特色生態(tài)工業(yè)，著力突破高效采選冶技術，圍繞“鋰電池及材料、鈉電池及材料、廢舊電池回收利用”三條產業(yè)鏈打造新能源電池及材料產業(yè)鏈，加快打通本地錳礦到新型錳材產業(yè)化路徑，奮力打造千億級新型功能材料產業(yè)集群。目前，銅仁市已聚集中偉、凱金、匯成等17家新能源企業(yè)，形成從錳礦開采到電池回收的完整產業(yè)鏈，新型功能材料產業(yè)集群規(guī)上企業(yè)已發(fā)展至80余家。

貴州銅仁：守護綠水青山 換得金山銀山。

生態(tài)農業(yè)方面，銅仁市聚焦農業(yè)現(xiàn)代化做優(yōu)生態(tài)農業(yè)，健全耕地數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度，大力發(fā)展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，加快發(fā)展肉牛、紅薯、抹茶等優(yōu)勢產業(yè)，著力打造銅仁東部都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展區(qū)和西部山地特色生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)。目前，全市建成生態(tài)茶、生豬、蔬菜3個百億級產業(yè)集群，正在加快形成牛羊、家禽2個百億級產業(yè)集群；建成高品質抹茶基地6.16萬畝、全球最大抹茶單體車間2座、世界抹茶超級工廠1個，帶動全市7個縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11萬名茶農增收；全市存欄牛76.8萬頭，肉牛飼養(yǎng)量居全省第三，現(xiàn)有肉牛產業(yè)市級以上龍頭企業(yè)38家。

生態(tài)旅游方面，銅仁市聚焦旅游產業(yè)化做強生態(tài)旅游，加快梵凈山世界級旅游景區(qū)規(guī)劃建設，健全萬山朱砂礦系列文化遺產保護機制，做優(yōu)中南門古城、石阡溫泉、馬拉松賽道等品質魅力，著力打造國際知名生態(tài)旅游目的地。2024年，銅仁梵凈山接待游客198萬人次，帶動引領全市接待國內游客人次、旅游總花費分別增長14.5%、15.7%，增速均排全省第一。2025年簽約文旅項目總投資29.5億元，“梵凈山馬拉松”單季賽事拉動綜合消費5.17億元。

從劃定生態(tài)保護紅線到生態(tài)價值實現(xiàn)轉化……銅仁堅持以“兩山”理念為指引，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，綠色產業(yè)蓬勃發(fā)展，生態(tài)紅利不斷釋放，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。(圖/文 譚霜、張宏揚)