2025年8月27日，黑龍江鶴崗蘿北機場正式破土動工。

這意味著，鶴崗謀劃了十年的“飛天夢”終于照進現(xiàn)實。作為國家“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃重點項目，機場按4C標準建設，投資10.66億元，設計年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量1600噸，計劃2027年通航。

鶴崗曾因煤而興，亦因資源枯竭經(jīng)歷轉型陣痛。六年前，鶴崗因“白菜房價”屢次登上熱搜，成為許多人認識這座城市的起點。

8月27日，鶴崗蘿北機場開工。本文圖片除特殊標注外均由鶴崗市委宣傳部供圖

很多人可能會疑惑：鶴崗，為什么要建機場？事實上，對鶴崗而言，機場不僅是一條“跑道”，更是一座“資源型城市”向轉型空間“要未來”的決心。

“對于鶴崗而言，意義不同，需跳出短視的經(jīng)濟盈虧思維?！?吉林大學經(jīng)濟學院教授宋冬林日前對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，文旅市場有望率先受益，快速體現(xiàn)經(jīng)濟回報；而從更長遠看，機場將成為鶴崗撬動開放潛能、重塑區(qū)域功能的重要支點。

鶴崗機場帶來的啟示，其實遠不止一城一地。宋冬林表示，區(qū)域發(fā)展往往需要“耐心資本”的長期投入，隨著國家航空網(wǎng)絡逐步下沉，能讓更多“鶴崗們”看到轉型與振興的曙光。

時空“提速”，文旅市場將先感知

按照國際民航組織（ICAO）分類，4C標準中的數(shù)字“4”代表跑道長度至少1800 米，字母“C”表示可兼容翼展24-36 米、主輪距6-9米的飛機，波音737、空客A320等常見民用客機機型均屬這一類別。此類機型能承載150-200座，航程適中，可直接聯(lián)通北京、上海等樞紐城市。

事實上，早在十年前，鶴崗就開始謀劃機場項目。2016年，該項目被納入《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》。2017年，機場選址獲得國家民航局批復。2022年，鶴崗機場獲國務院、中央軍委聯(lián)合批復立項。2024年以來，機場建設整體進入快車道，可研、總體規(guī)劃、初步設計等先后獲批。

鶴崗蘿北機場跑道效果圖。

籌謀了十年的“破局棋”，第一步落在交通升級上。目前，鶴崗對外沒有高時速的高鐵，冬季公路出行常受天氣制約；而距離最近的佳木斯機場也有70多公里，且無直達大巴，這大大增加了居民出行以及外地游客、商務人士前來的時間和經(jīng)濟成本。而在機場建成后，當?shù)貙⒕邆渌?、陸、空立體交通體系，對外聯(lián)通能力迎來跨越式提升。

從更宏觀的視角看，正如《黑龍江省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中指出，到2035年，要建成54個通用機場和23個民用運輸機場，運輸機場100公里服務半徑將覆蓋全省90%以上的國土面積和人口。鶴崗機場，將是這張交通網(wǎng)里關鍵的一塊拼圖。

“文旅市場或將成為最先感受到建設紅利，并能夠快速反饋經(jīng)濟效益的領域之一”，吉林大學經(jīng)濟學院教授宋冬林日前對澎湃新聞表示，機場的建成通航將最直接、最快速地提升地區(qū)的交通可達性，從而能率先激發(fā)文旅市場的活力。

地處黑龍江、松花江、小興安嶺“兩江一嶺”懷抱的金三角地帶，鶴崗擁有龍江三峽、原始紅松林等生態(tài)資源，以及礦山公園等工業(yè)遺產(chǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，接待游客608.58萬人次，同比增長20.3%，旅游收入48.04億元，同比增長20.07%。

鶴崗國家礦山公園雕塑。 視覺中國 圖

“交通的便捷性，直接決定了目的地的市場半徑和客群質量?！焙邶埥〗缃眯猩缬邢薰窘?jīng)理王兵表示，目前，來鶴的游客主要來自省內及周邊地區(qū)，華東、華南、京津冀等地的客人，往往因為交通周折而放棄行程。機場建成后，從外地到鶴崗的時間將從現(xiàn)在的“大半天”縮短到“兩三小時”，這種飛躍式的體驗，將有助于鶴崗將“網(wǎng)紅”流量轉化為高質量發(fā)展“增量”，依托“航空+冰雪+產(chǎn)業(yè)”模式，強化航線網(wǎng)絡與旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，游客量有望實現(xiàn)年均30%-40%的復合增長，形成文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長。

據(jù)公開信披露的消息，鶴崗蘿北機場初期規(guī)劃開通至哈爾濱、北京、上海、青島等東北、華北、華東地區(qū)樞紐城市的航線；中期擬增加西安、成都、杭州、廣州等西北、西南、中南地區(qū)航線。黑龍江省內精品旅游線路屆時將按照旅游航線規(guī)劃開通。

“要往未來走”

對于地處東北地區(qū)鶴崗而言，機場的價值遠不止于促進文旅發(fā)展。

鶴崗因煤而興，曾躋身全國十大煤礦之列，憑借滾滾“黑金”，它實現(xiàn)了從鎮(zhèn)升級為縣，再到地級市的躍升。然而，這座城市亦為煤而困。

2011年，鶴崗出現(xiàn)在國家第三批資源枯竭型城市的名單上。兩年后，伴隨煤炭行業(yè)“黃金十年”的終結，這座曾依賴煤炭驅動的城市，驟然面臨經(jīng)濟增長動力的斷層與轉型的迫切挑戰(zhàn)。

在此背景下，鶴崗決定將目光轉向“非煤化”，如今回看，2019年對鶴崗而言，成為至關重要的一年。

這一年，當?shù)赝ㄟ^招商引資，“國家隊”中國五礦落戶鶴崗。同年12月，中國五礦通過深化央地合作、推動國企深化改革，聯(lián)合中國一重、華潤集團和省市縣投資主體共同成立五礦石墨公司，并通過與多家原礦權人組建混合所有制企業(yè)，成功實現(xiàn)云山石墨礦資源整合。

自此，徹底解決了蘿北云山石墨礦“一礦多開，大礦小開”、資源浪費嚴重等問題，使云山石墨礦區(qū)成為了全球單體資源量最大的石墨礦山。

公開數(shù)據(jù)顯示，鶴崗現(xiàn)已探明礦石量22.89億噸，平均地質品位達到9.48%。全國負極材料中使用的石墨，超80%來自鶴崗。當前，石墨產(chǎn)業(yè)已成為鶴崗僅次于涉煤產(chǎn)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，當?shù)匾丫奂?7家石墨企業(yè)，形成從礦山開采到負極材料深加工的石墨新能源材料全產(chǎn)業(yè)鏈。

2023年拍攝的五礦石墨云山石墨礦鳥瞰圖。五礦石墨 供圖

值得關注的是，此次鶴崗機場選址地距亞洲最大單體石墨礦僅70公里。如此布局，可以看出鶴崗的深遠考量?！拔磥韽谋本┲憋w鶴崗僅需2小時，商務洽談效率能節(jié)省一半時間?！柄Q崗寶泉機場建設有限公司董事長孫敬涵表示，這條“跑道”不僅是交通路，更是“石墨之城”對接全球的跳板。

不過，中國氣象服務協(xié)會低空經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員蔡銀寅向澎湃新聞表示，當前，新能源汽車、儲能、航空航天等新興產(chǎn)業(yè)對石墨的需求量較大。他指出，機場對石墨產(chǎn)業(yè)的作用，主要在于便利投資考察和促進高附加值產(chǎn)品的高效外運，而并非直接承擔大宗石墨原料的貨運功能。

澎湃新聞注意到，鶴崗市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，市政府黨組成員高健公開指出，機場建成后，不只是完善交通，更要往“未來”走。“我們計劃建設臨空經(jīng)濟區(qū)，圍繞機場發(fā)展航空物流、高端制造?！?/p>

“對鶴崗而言，意義不同”

如果要算經(jīng)濟賬，鶴崗蘿北機場收益幾何？

公開數(shù)據(jù)顯示，鶴崗蘿北機場設計年旅客吞吐量45萬人次、貨郵吞吐量1600噸。中國氣象服務協(xié)會低空經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員蔡銀寅向澎湃新聞表示，根據(jù)國內機場一般情況，即使是小型機場，若年旅客吞吐量不超過200萬人次，也很難覆蓋現(xiàn)金支出；超過500萬人次，才有可能覆蓋基礎成本。

對于年設計吞吐量僅45萬人次的鶴崗機場而言，實現(xiàn)盈虧平衡將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。那么，鶴崗為何還要興建機場？

新建鶴崗蘿北機場航站樓效果圖。

“對鶴崗而言，意義不同，不能光算經(jīng)濟賬”，吉林大學經(jīng)濟學院教授宋冬林對澎湃新聞表示，機場的建設決策，是經(jīng)過嚴格的科學評估和長期醞釀的。因此，看待鶴崗機場時，需跳出短視的經(jīng)濟盈虧思維。從本質出發(fā)，鶴崗興建機場是在爭取未來發(fā)展的空間與權利。

根據(jù)中國民航大學航空經(jīng)濟與發(fā)展研究所（AIR）的統(tǒng)計，機場對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有顯著促進作用。以2024年為例，全國GDP增長約5.5%，而全國機場所在城市GDP增長約6.5%，機場所在城區(qū)增長約7.5%。

此前，鶴崗因“白菜房價”屢登熱搜，這也吸引了追求高性價比生活的“數(shù)字游民”與創(chuàng)業(yè)者的定居扎根。8月初，澎湃新聞記者從鶴崗市住建部門了解到，近年來，外地人購房數(shù)量連年攀升，2019年外地人購房1134套，占比 16.31%；2024年升至5680套，占比34.05%，套數(shù)增長近四倍。這意味著，每三套房屋交易中，就有一套為新鶴崗人所購。在宋冬林看來，隨著機場建成運營，鶴崗的人員流動規(guī)模將顯著擴大，將進一步推動人口結構變化。

另一方面，作為與俄羅斯猶太自治州接壤的邊境城市，鶴崗興建機場還具有更深層的戰(zhàn)略意義。宋冬林指出，對邊境城市而言，機場不僅是一種基礎設施，更是一種象征。它標志著這座城市在國家發(fā)展格局中的能見度與存在價值。同時，機場的運營也將有效集聚人流、物流，能為當?shù)刈⑷胄碌幕盍?，進一步釋放這座城市的開放潛能。

鶴崗蘿北機場航站樓市內效果圖。

值得一提的是，在《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中，山西晉城、陜西商洛、湖北荊門、河北衡水等機場與鶴崗機場同被列入新建機場名單之列。不難發(fā)現(xiàn)，這些機場所在的城市并非經(jīng)濟高地，但在促進區(qū)域協(xié)調等方面所承擔的特殊使命。

區(qū)域發(fā)展往往需要“耐心資本”的長期投入。宋冬林表示，隨著國家航空網(wǎng)絡不斷織密并逐步下沉，機場對于這些城市而言，并非錦上添花，而是雪中送炭。更有深遠意義的是，能讓更多“鶴崗們”看到轉型與振興的曙光。

與此同時，蔡銀寅也指出，支線機場雖能為區(qū)域發(fā)展帶來機遇，但關鍵在于如何將其有效轉化為實實在在的發(fā)展動能，這是鶴崗亟待回答的關鍵命題。