中國式現(xiàn)代化是百年大戰(zhàn)略，分為三個階段。我們先用30年時間建成了獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，再用40年時間，到2021年全面建成小康社會。

我們現(xiàn)在處于第三個階段，而這又被分成上、下兩篇，上半篇就是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，下半篇就是到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國。

上半篇的十五年分成三個五年規(guī)劃——如同我們實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的“三部曲”：“十四五”開局、“十五五”突破、“十六五”攻堅。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，明年我們將開啟“十五五”，如何引領(lǐng)“四個新”是關(guān)鍵的戰(zhàn)略性問題。

第一個“新”是新周期。

近年來，我們經(jīng)濟增長面臨著許多挑戰(zhàn)。許多人都開始預(yù)言中國經(jīng)濟增長奇跡已經(jīng)終結(jié)，西方媒體大肆炒作中國經(jīng)濟“見頂論”。

事實上，中國經(jīng)濟不是見頂了，而是進入了新周期。重要表現(xiàn)就是經(jīng)濟處于新舊轉(zhuǎn)換的“K型”增長，下降的那條線是舊周期里的產(chǎn)業(yè)在下行，而上升的那條線則是新周期的生長點，我們的“三新”——新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)近年來保持近兩位數(shù)的高速增長，成為中國經(jīng)濟增長的最突出亮點。

如何理解新周期，我們講三個例子。

第一個例子，就是最近非?；馃岬难鹏敳夭冀掠嗡娬镜慕ㄔO(shè)，總投資達(dá)到了1.2萬億元，規(guī)模相當(dāng)于三座三峽水電站，堪稱史詩級工程。我們說新周期中經(jīng)濟增長面臨的最大挑戰(zhàn)是有效需求不足，但是我們的內(nèi)需潛力巨大。

通過加大超級工程建設(shè)、新基建、城市更新等，能夠拉動我國的投資需求。通過打造服務(wù)型消費新增長點，商品以舊換新，打造更多消費場景同樣能夠拉動消費需求。

第二個例子是重慶榮昌區(qū)運營新文旅，先是用“鹵鵝哥”蹭“甲亢哥”流量出圈，講的是榮昌鹵鵝的故事，接著開始講榮昌小吃的故事，榮昌旅游的故事，政府食堂開放的故事，隨后又開始講到榮昌投資興業(yè)，包括最近講政府官員帶頭下館子拉動餐飲消費。

我們已經(jīng)進入注意力經(jīng)濟時代，有關(guān)注才會有購買，有流量才會有銷量。榮昌政府花這么大力氣搞網(wǎng)絡(luò)營銷，原因是，從供給端向需求端轉(zhuǎn)移需要一場深刻轉(zhuǎn)型。例如政府原先只要習(xí)慣于招商引資、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等這些促進供給端工作，現(xiàn)在也要熟悉開拓市場的需求端工作。

第三個例子就是才成立十多年的泡泡瑪特，已經(jīng)成長為全球著名的潮玩品牌，旗下超過10億的IP有4個。泡泡瑪特的例子反映了經(jīng)濟新周期的特征，泡泡瑪特是“谷子經(jīng)濟”的代表。經(jīng)濟進入新周期標(biāo)志之一是消費邏輯的代際轉(zhuǎn)換。Z世代正成長為新生消費主力，這一代人更愿意為趣味、為故事、為萌新付出更多價格。

總之，新周期中最關(guān)鍵的就是擴大有效需求，我們需要采取各種措施擴大投資需求、消費需求、出口需求來拉動經(jīng)濟增長。

第二個“新”是新質(zhì)生產(chǎn)力。

“十五五”需求端最關(guān)鍵的是擴大有效需求，供給端最關(guān)鍵是新質(zhì)生產(chǎn)力。我們建議要以擴大有效需求和新質(zhì)生產(chǎn)力整體性躍升相互牽引作為“十五五”規(guī)劃的主線。

如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力，我們講幾個例子。

第一個例子是我們最近對于大模型企業(yè)的調(diào)研，最深感受就是人工智能技術(shù)不但是賦能千行百業(yè)，也在再造千行百業(yè)。在新一輪的數(shù)智革命面前，每個行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，都值得重新做一遍。

例如，金融、醫(yī)院、教育等這些我們以前覺得高大上的行業(yè)，而AI信貸、AI醫(yī)院、AI教育等，它們共同的特點就是覆蓋的用戶規(guī)模、效率都是傳統(tǒng)這些行業(yè)難以想象的，同時質(zhì)量、可靠性也在很多方面開始超過這些傳統(tǒng)行業(yè)。

因此，我們說支撐新質(zhì)生產(chǎn)力質(zhì)變的是數(shù)智革命，它是大國競爭的戰(zhàn)略制高點，它會推動我們經(jīng)濟社會方方面面巨大轉(zhuǎn)型。我們要把握數(shù)智革命機遇，推進數(shù)智政府、數(shù)智經(jīng)濟、數(shù)智社會三位一體建設(shè)。

第二個例子是低空經(jīng)濟。新質(zhì)生產(chǎn)力從產(chǎn)業(yè)重點來說，就是部署高科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力，將低空域開發(fā)出來就會創(chuàng)造巨大新需求，包括?旅行觀光、?農(nóng)業(yè)植保、?物流配送、?應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用場景。

第三個例子是我們?nèi)ヌ┌驳囊粋€企業(yè)調(diào)研。新質(zhì)生產(chǎn)力不是不要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相反是要用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力要因地制宜，不是所有人都去做機器人、人工智能，而是要根據(jù)自己的比較優(yōu)勢，找好跟它結(jié)合的一個賽道去轉(zhuǎn)型。

泰安這個企業(yè)切入的賽道就是做數(shù)據(jù)標(biāo)注、中后臺的工作。新質(zhì)生產(chǎn)力再發(fā)達(dá)，好多東西還是離不開人工，數(shù)據(jù)標(biāo)注就是這樣，中后臺的那些質(zhì)檢，比如視頻傳上去之后，最后的視頻審核還需要人工，那這企業(yè)就在一個人力資源相對便宜、受教育水平也相對可以的中小城市切入這個賽道。因此，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

通過推進新質(zhì)生產(chǎn)力整體性躍升，這意味著若干年后，我們能夠與世界許多國家形成生產(chǎn)力發(fā)展水平的代差優(yōu)勢，同時也能夠在中美大國競爭中占據(jù)更有利的位置。

我們在移動支付、高鐵、新能源車等產(chǎn)業(yè)看到的這種領(lǐng)先優(yōu)勢，未來會在更多的產(chǎn)業(yè)中看到。

第三個“新”是新發(fā)展觀。

人類目前的一大挑戰(zhàn)就是陷入了物質(zhì)中心主義的發(fā)展觀，忘記了人本身才是目的。我們從西方發(fā)達(dá)國家的各種亂象可以看出，光是物質(zhì)的富裕，很多社會問題還是沒辦法解決。

我們在“十五五”時期要推進提高人民福祉、促進人的全面發(fā)展為中心的新發(fā)展觀。我們不但需要提高國民總產(chǎn)值，還要提高國民總福祉，不但要促進物質(zhì)的發(fā)展，更要促進人的發(fā)展。

發(fā)展要投資人民，發(fā)展人民，服務(wù)人民。

第一個例子我想講的是人的幸福感。如果我們做個思想實驗，穿越回四十多年前，當(dāng)然我們現(xiàn)在的物質(zhì)要比那時豐富不知多少倍了，以不變價計算，我們?nèi)司鵊DP已經(jīng)增長30多倍，但很難說幸福感有相應(yīng)倍數(shù)的增加。

我們?nèi)司鵊DP已經(jīng)超過了1.3萬美元，跨國調(diào)查也表明，人均GDP達(dá)到一萬美元以上之后，人民的幸福感和人均收入提高的關(guān)聯(lián)性就會下降。對于人的幸福而言，不但取決于外部財富，更為重要的是人自身內(nèi)在的，身體健康、靈魂健全是首位的。

第二個例子是就業(yè)例子。新技術(shù)對于就業(yè)替代問題進一步凸顯，例如發(fā)展無人駕駛出租車。從效率提高角度，當(dāng)然要發(fā)展，不然我們就會落后于特斯拉等這些企業(yè)，但是這又會造成許多人失業(yè)。

從就業(yè)優(yōu)先的角度就需要對這些無人出租車企業(yè)征收就業(yè)替代費或者稅，這些企業(yè)不需要把單價做到那么低，這樣人類駕駛員根本沒法競爭，而是要給政府交一筆錢，政府用這筆錢來創(chuàng)造就業(yè)。同樣我們職場也要反內(nèi)卷，不要再鼓勵996了。

我們不但要做生產(chǎn)大國，還要做生活大國，保障勞動者休息和休閑的權(quán)利，同樣也是拉動內(nèi)需的方式。

第三個是中國產(chǎn)業(yè)工人的例子。中國制造業(yè)增加值占全球比重約33%，接近美、日、德、韓四國總和。我國建設(shè)了許多創(chuàng)造世界紀(jì)錄的超級工程。但很少人意識到，正是2億多的產(chǎn)業(yè)工人隊伍托舉起了中國制造的奇跡。

中國的焊工就有3000萬，接近美國的70倍。中國制造的尖端與精度同樣離不開工人的力量。例如，發(fā)動機是火箭的“心臟”，而這個心臟的強大離不開產(chǎn)業(yè)工人的高難度的焊接技術(shù)。中國兵器集團的大國工匠周建民的手能夠感知產(chǎn)品微米級，相當(dāng)于頭發(fā)絲的六十分之一精度。

近年來我國在推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，我參加了有關(guān)調(diào)研，核心就是以產(chǎn)業(yè)工人為中心，去塑造“五個有”的新時代的產(chǎn)業(yè)工人。有理想信念、有技能，加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍的技能形成；有作為，提供產(chǎn)業(yè)工人干事創(chuàng)業(yè)的平臺；有保障、有前途，完善產(chǎn)業(yè)工人的各方面保障、打通產(chǎn)業(yè)工人縱向橫向職業(yè)通道。

總之，“十五五”時期，我們要投資人民，投資人民的生育、投資人民的就業(yè)、投資人民的健康、投資人民的教育、投資人民的養(yǎng)老，不斷促進人的全面發(fā)展，提高人民真實福祉。

第四個“新”是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

“十五五”發(fā)展還有一個特征就是我們已經(jīng)進入了一個“雙源驅(qū)動”階段，我們需要從國內(nèi)國際兩張地圖謀劃發(fā)展，需要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，需要深度考慮國內(nèi)戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略兩大戰(zhàn)略，需要推進國內(nèi)國際雙循環(huán)格局。如何理解“雙循環(huán)”新格局，我講兩個例子。

第一個例子就是應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)。大家知道今年美國對我國發(fā)起了新一輪貿(mào)易戰(zhàn)，我們外貿(mào)出口面臨了很大的挑戰(zhàn)，但是我們上半年出口還是實現(xiàn)了超預(yù)期增長。

原因是西方不亮東方亮，北方不亮南方亮，我們上半年進出口對美國下降了9.3%，但是對非洲增長了14.4%，中亞增長13.8%，東盟增長了9.6%。同時，我們利用內(nèi)需巨大的優(yōu)勢，一部分出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷，各大電商平臺推出“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”扶持計劃。

“十五五”的國際環(huán)境進入了百年未有大變局的一個加速期，全球的這種不確定性、不穩(wěn)定性也在加劇，但是我們能夠通過我國超大規(guī)模的國內(nèi)大循環(huán)與新型全球化的國際雙循環(huán)來應(yīng)對好這些挑戰(zhàn)。

第二個例子是我們?nèi)ツ?月去徐工調(diào)研。令我們感到震撼的不僅是他們一隊隊挖掘機構(gòu)成的鋼鐵洪流，同樣震撼的是他們的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。他們不但參與了全球的許多重大工程項目，挖掘機出口到世界各地，還通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供實時的數(shù)據(jù)服務(wù)。他們不但賣設(shè)備，同時還賣服務(wù)。

徐工就是我們的“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)形成了一種內(nèi)外循環(huán)相互促進的新模式的縮影，通過國際工程項目的建設(shè)，拉動配套制造業(yè)產(chǎn)品的輸出，實現(xiàn)“建設(shè)項目——工程機械設(shè)備”的循環(huán)，進而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去，提高中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球服務(wù)能力和全球服務(wù)半徑，實現(xiàn)制造業(yè)服務(wù)業(yè)的循環(huán)。

我們需要在“十五五”時期進一步升級我們的“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，以國內(nèi)大循環(huán)為堅實基礎(chǔ)應(yīng)對外循環(huán)的不確定，應(yīng)對外部的遏制，提高我們產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主性。以國際大循環(huán)為廣闊空間，提升內(nèi)循環(huán)水平，變內(nèi)卷為外卷，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟的訓(xùn)練場，我們正在迎來中國產(chǎn)品、服務(wù)、品牌的大出海時代。

2003年諾貝爾獎獲得者恩格爾曾經(jīng)說過：“當(dāng)中國在為下一代制定五年規(guī)劃，美國只能規(guī)劃下一次選舉”，我們堅定地用一個接著一個的五年規(guī)劃來邁向未來。因為我們深信，雖然路途遙遠(yuǎn)、挑戰(zhàn)重重，但只要我們方向明確、步伐堅定，我們必將到達(dá)社會主義現(xiàn)代化強國的彼岸。

作者 鄢一龍｜投稿 tougao99999

作者：清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授，清華大學(xué)國情研究院副院長。

轉(zhuǎn)載自公眾號“清華大學(xué)國情研究中心”

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