據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息,歐盟要在近期火速推進(jìn)立法,取消所有美國工業(yè)品關(guān)稅,還準(zhǔn)備給部分美國產(chǎn)海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品降稅。更狠的是,歐委會(huì)準(zhǔn)備跳過影響評(píng)估這道“安全閥”,只為趕上特朗普設(shè)定的時(shí)間線。白宮的籌碼擺得很明白:汽車及零部件關(guān)稅從27.5%降到15%,但得等歐盟把對(duì)美工業(yè)品清零,而且還要追溯到8月1日。一手定價(jià),一手設(shè)時(shí)點(diǎn),歐盟被逼著跑步過線。
表面看這是汽車換工業(yè)品,細(xì)究是結(jié)構(gòu)性讓渡。歐方承認(rèn)這份協(xié)議“利美多于歐”,理由是要“穩(wěn)定”和“可預(yù)期”。問題在于,這種穩(wěn)定屬于對(duì)方的日程表。特朗普剛在社媒上痛批所謂“數(shù)字稅、數(shù)字服務(wù)法、數(shù)字市場法”,威脅對(duì)相關(guān)國家加征新關(guān)稅、限制高技術(shù)出口,甚至被路透扒出正考慮制裁執(zhí)行歐盟數(shù)字法案的歐洲官員。你這邊忙著清零關(guān)稅,那邊隨時(shí)抬高新門檻,這不是穩(wěn)定,是牽著鼻子走。
內(nèi)部反彈已經(jīng)冒頭。歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格話挑得直:鋼鋁進(jìn)美國挨50%關(guān)稅,歐盟對(duì)美卻零關(guān)稅,這賬說不通。德國工商大會(huì)的調(diào)查更扎心,55%受訪企業(yè)認(rèn)為這份協(xié)議讓歐洲負(fù)擔(dān)過重;VDMA直接點(diǎn)名,機(jī)械設(shè)備對(duì)美出口里有三成商品被打到50%的稅,跟所謂“統(tǒng)一15%”根本搭不上。企業(yè)要的是可預(yù)期的關(guān)稅天花板,不是不斷加碼的例外清單。
這回?cái)?shù)字監(jiān)管成了第二戰(zhàn)場。歐盟反復(fù)聲明,數(shù)字立法是主權(quán)權(quán)利,不在貿(mào)易談判里交換??商乩势盏牟呗跃蛢蓚€(gè)字:捆綁。你要保DSA、DMA的執(zhí)法獨(dú)立,他就用關(guān)稅和出口管制把你拖回談判桌。更刺激的是,巴黎的態(tài)度在變,馬克龍要求團(tuán)隊(duì)研究針對(duì)美國科技行業(yè)的反制,歐委會(huì)副主席里韋拉更擺明牌:必要時(shí)準(zhǔn)備放棄協(xié)議,護(hù)住歐盟的數(shù)字紅線。話說得硬,工具箱卻懸而未用——被稱作“核選項(xiàng)”的反脅迫工具(ACI)至今沒按下,成員國要湊齊一致,難度不小。
從安全視角看,這不是單純的貿(mào)易排列組合。汽車是歐洲的稅基與技術(shù)生態(tài),美方把車稅按在15%這根“新常態(tài)”,看起來比30%友好,但配套是歐方對(duì)美工業(yè)品降到零,并在海產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)上再開口子。接下來會(huì)發(fā)生什么?標(biāo)準(zhǔn)與供應(yīng)鏈的外溢。當(dāng)歐企為了確保美國市場合規(guī)而重構(gòu)認(rèn)證和供應(yīng)鏈,產(chǎn)業(yè)路徑開始偏向大西洋彼岸。防務(wù)工業(yè)的材料、機(jī)電、軟件鏈條,本來就與民用制造耦合很深,一旦標(biāo)準(zhǔn)遷移,軍工配套也會(huì)被牽著走。你以為是在談關(guān)稅,其實(shí)是在改裝產(chǎn)業(yè)的“電路圖”。
歐盟的兩難,在三張表上寫得清清楚楚。第一張是時(shí)間表:關(guān)稅追溯到8月1日,歐委會(huì)還準(zhǔn)備跳過影響評(píng)估,意味著政治沖動(dòng)壓過程序正義。第二張是價(jià)目表:鋼鋁仍在50%,機(jī)械設(shè)備大面積高稅,所謂統(tǒng)一15%并不“統(tǒng)一”,企業(yè)規(guī)劃無所適從。第三張是權(quán)力表:數(shù)字監(jiān)管被美方點(diǎn)名為“歧視”,隨時(shí)可能被捆綁到新一輪關(guān)稅威脅里,連執(zhí)法官員都可能被制裁。這三張表疊加,叫做可預(yù)期卻不可掌控。
這回誰在敲鼓誰在跳?特朗普的戰(zhàn)術(shù)很熟悉:先把威脅抬到最大,再把“理性讓步”包裝成穩(wěn)定。30%退到15%,成了“仁慈”;汽車降稅綁上歐盟零關(guān)稅,成了“互惠”;數(shù)字監(jiān)管不動(dòng),他就加掛一組制裁與管制的“副炮”。這套打法有個(gè)核心——讓對(duì)手在短期止痛和長期讓渡之間自己選刀口。歐盟選擇了止痛,換來的是一紙框架里日后可無限追加的解釋空間。
我不否認(rèn)歐盟在戰(zhàn)術(shù)層面的緊迫感。美國是歐洲汽車第一出口目的地,僅2024年就有384億歐元的車對(duì)美出口,德國一家就占去大頭。車稅每抬一點(diǎn),供應(yīng)鏈就抖三下。問題是,把工業(yè)品零關(guān)稅當(dāng)籌碼,等于把自己的護(hù)欄拆掉一截。更要命的是,協(xié)議本身不具約束力,正如歐洲新聞網(wǎng)點(diǎn)出的,特朗普可以隨時(shí)“重新解釋或無視條款”。這意味著歐方把可反制的杠桿先交了出去,換來對(duì)方可調(diào)整的承諾。
還有一個(gè)細(xì)節(jié)被忽略:議會(huì)那關(guān)。朗格已經(jīng)放話“不確定”能通過,核心還是對(duì)稱性和程序合法性。歐委會(huì)跳過影響評(píng)估,短期能提速,但法理與政治風(fēng)險(xiǎn)都在那兒。一旦議會(huì)否決或拖延,美方就有借口把車稅重新推高,掛鉤數(shù)字議題再敲一次。時(shí)間站在關(guān)稅發(fā)動(dòng)機(jī)那邊,不在歐盟這邊。
我理解“穩(wěn)定”的誘惑,但真正的穩(wěn)定是邊界清晰、工具可用、規(guī)則可控?,F(xiàn)在這套,是把邊界交給對(duì)方來劃,把工具擺在桌上不用,把規(guī)則寫成“可解釋文本”。當(dāng)一家對(duì)岸的政府用關(guān)稅當(dāng)扳機(jī)、用制裁當(dāng)備用彈夾時(shí),談判桌就不是靠禮貌,而是靠籌碼。歐盟若想在下一回合不再“主動(dòng)遞脖子”,就得把籌碼裝回腰間。起碼,要讓對(duì)方知道,按鈴,不一定就會(huì)有服務(wù)。不然,這場貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)結(jié)束,只會(huì)不斷升級(jí)版本號(hào)。
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