最近,美日關(guān)稅談判突然破裂、日本高官緊急取消訪美、韓國(guó)半導(dǎo)體巨頭因美方突如其來(lái)的“股份換補(bǔ)貼”要求而集體炸鍋、印度被征收史上最高關(guān)稅、美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文罕見(jiàn)公開(kāi)“自揭傷疤”——這些新聞看似各自為政,實(shí)際上卻共同指向了一個(gè)核心命題:美國(guó),真的變了嗎?特朗普的這手操作,究竟是在重塑美國(guó)霸權(quán),還是在“幫中國(guó)一個(gè)大忙”?
日本經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正原計(jì)劃8月28日啟程前往美國(guó),為美日關(guān)稅協(xié)議談判收個(gè)尾,結(jié)果行李還沒(méi)收拾好,突然宣布緊急取消訪美。原因很簡(jiǎn)單——美日之間事前磋商完全沒(méi)談攏,關(guān)稅稅率和投資細(xì)節(jié)分歧巨大,甚至連協(xié)議的基本條款都各說(shuō)各話。美國(guó)一邊高喊“對(duì)等關(guān)稅”,一邊掏出一份讓日本集體傻眼的清單:所有現(xiàn)有低于15%關(guān)稅的日本商品,全部一刀切升到15%;高于15%的商品維持原狀;但美國(guó)官方公告里又說(shuō),所有被征稅商品在原有基礎(chǔ)上再加15%。
美方還擺出一副“拿人錢財(cái)替人消災(zāi)”的架勢(shì),要求日本對(duì)美國(guó)投資5500億美元,收益九成都?xì)w美國(guó)。日本這邊根本不敢拍板,赤澤亮正直言,如果對(duì)日本企業(yè)和本國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)好處,這種交易一分錢都不投。更諷刺的是,美日根本沒(méi)簽聯(lián)合文件,只是各自發(fā)了個(gè)不痛不癢的聲明,分歧擺在臺(tái)面上,連遮羞布都懶得扯。
這還只是冰山一角。美韓半導(dǎo)體對(duì)峙更像是一場(chǎng)“當(dāng)場(chǎng)拆臺(tái)”的表演。特朗普政府為了“半導(dǎo)體霸權(quán)”,要求所有在美建廠的韓國(guó)企業(yè)(包括三星、SK海力士)必須以股份換補(bǔ)貼。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克甚至直接點(diǎn)名,三星電子就是候選之一。韓國(guó)國(guó)內(nèi)立馬炸開(kāi)鍋——“無(wú)法理解美國(guó)政府無(wú)視現(xiàn)有合同,轉(zhuǎn)而要求股份”;“一國(guó)政府要求外國(guó)企業(yè)交出股份,本身就是荒謬的,不能輕易接受”;甚至有業(yè)內(nèi)人士估算,美國(guó)這招下來(lái),可能直接白撿三星1.56%的股份。韓國(guó)總統(tǒng)室發(fā)言人姜由楨不得不緊急辟謠,稱企業(yè)沒(méi)收到相關(guān)通知,也沒(méi)有以股份換補(bǔ)貼的先例??墒窃陧n美峰會(huì)前夜,這種“政策煙霧彈”讓韓國(guó)外交安保團(tuán)隊(duì)焦頭爛額,整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈陷入巨大不確定。
印度這邊更是“躺槍”。美國(guó)對(duì)印度出口商品征收50%關(guān)稅,波及面超過(guò)55%,創(chuàng)下歷史新高。特朗普給出的理由是“印度買俄羅斯石油還賺差價(jià)”。但沙利文不客氣地指出,這種“粗暴加稅”不僅毀掉了美國(guó)苦心孤詣拉攏印度抗衡中國(guó)的戰(zhàn)略布局,反而把印度推向了中國(guó)懷抱。印度高層的反應(yīng)也很直接——“看來(lái)我們得去趟北京,與中國(guó)坐下來(lái)談?wù)劇?。莫迪馬上開(kāi)啟亞洲行,第一站就飛到中國(guó)。
一連串操作下來(lái),美國(guó)在亞太戰(zhàn)略的“朋友圈”幾乎全線失守。沙利文在播客節(jié)目中對(duì)蒂姆·米勒吐槽,說(shuō)自己現(xiàn)在去世界各國(guó)見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)人,聽(tīng)到最多的詞不是“合作”,而是“對(duì)美國(guó)去風(fēng)險(xiǎn)”。美國(guó)不再是那個(gè)“可以指望的朋友”,倒成了“最大破壞者”。調(diào)查顯示,中國(guó)在很多國(guó)家的受歡迎程度都超過(guò)了美國(guó);美國(guó)的全球形象,已經(jīng)“沖進(jìn)馬桶”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧干脆說(shuō)得明白:中美目前正處于“戰(zhàn)略相持”階段,誰(shuí)也壓不住誰(shuí)。沙利文最后得出一個(gè)殘酷結(jié)論:過(guò)去四年,美國(guó)在中國(guó)周邊布下的戰(zhàn)略棋局全部付諸東流。
看到這里,有人可能會(huì)問(wèn),美國(guó)怎么會(huì)突然“自廢武功”?特朗普這一系列操作,是策略失誤,還是另有所圖?要搞清楚這個(gè)問(wèn)題,得先弄明白美國(guó)現(xiàn)在到底處在什么樣的國(guó)際環(huán)境。
美國(guó)其實(shí)正處于一個(gè)極度尷尬和危險(xiǎn)的戰(zhàn)略十字路口。一方面,特朗普政府高舉“美國(guó)優(yōu)先”大旗,動(dòng)輒用關(guān)稅、補(bǔ)貼、技術(shù)封鎖這些硬手段,想要重塑美國(guó)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的全球主導(dǎo)地位。半導(dǎo)體、汽車、農(nóng)產(chǎn)品,每一項(xiàng)都是美國(guó)的命根子??擅恳淮纬鍪郑皇前衙擞训米锪?,就是讓供應(yīng)鏈斷裂,最后自己也傷筋動(dòng)骨。
比如半導(dǎo)體。美國(guó)想要卡死中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的脖子,于是拉著日韓臺(tái)搞所謂“芯片四方聯(lián)盟”,結(jié)果呢?韓國(guó)企業(yè)被逼著選邊站,日企夾在中美之間左右為難,臺(tái)企表面順從,實(shí)則一肚子苦水。美國(guó)這邊還沒(méi)撈到多少實(shí)惠,反倒讓中國(guó)下定決心砸錢搞自主可控,日韓企業(yè)也被搞得心存芥蒂。美國(guó)這一輪的“補(bǔ)貼換股份”,無(wú)異于直接把盟友當(dāng)成提款機(jī),哪還有一點(diǎn)信任基礎(chǔ)?
再看貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)對(duì)中國(guó)、對(duì)歐盟、對(duì)印度,幾乎是逢出口必加稅,逢談判必索要投資和市場(chǎng)準(zhǔn)入。美日談崩的核心,就是美方強(qiáng)推“對(duì)等關(guān)稅”——可這種對(duì)等只是美國(guó)單方面認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。日本企業(yè)原本對(duì)美投資積極,結(jié)果被一刀切要求5500億美元的巨額投資,還被要求九成收益歸美國(guó)。對(duì)日本來(lái)說(shuō),這種“明搶”讓人無(wú)法接受。更有意思的是,連“聯(lián)合聲明”都不簽了,雙方各說(shuō)各話,赤裸裸地把分歧擺上桌。美國(guó)一向自詡“契約精神”,這回徹底破功。
印度的案例更有代表性。美國(guó)苦心拉攏印度加入“印太戰(zhàn)略”,一會(huì)兒搞四方安全對(duì)話(QUAD),一會(huì)兒拉印度參加各種軍演。可是一紙50%關(guān)稅,立馬把印度推向中國(guó)。莫迪轉(zhuǎn)身飛到北京,參加上海合作組織,和中俄眉來(lái)眼去。美國(guó)多年來(lái)的戰(zhàn)略布局,毀于一旦。
沙利文的反思值得玩味。他說(shuō),過(guò)去四年,美國(guó)花了大量時(shí)間和盟友協(xié)調(diào)對(duì)華集體戰(zhàn)略,結(jié)果現(xiàn)在盟友們普遍把美國(guó)看成最大破壞者,連中國(guó)都成了“負(fù)責(zé)任參與者”。美國(guó)的全球品牌崩塌,盟友體系瓦解,外交勝利拱手讓給中國(guó)。甚至印度人都說(shuō),“得去北京談?wù)劊瑢?duì)沖來(lái)自美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)”。這不是幫中國(guó)“大忙”是什么?
美國(guó)為什么會(huì)走到這步田地?表面上看,是特朗普的“強(qiáng)硬”政策導(dǎo)致盟友離心離德;但深層次原因,是美國(guó)對(duì)世界格局變化的誤判。美國(guó)仍然以為,靠經(jīng)濟(jì)脅迫、技術(shù)封鎖和盟友綁定,就能維持霸權(quán)。殊不知,全球化早已讓利益你中有我、我中有你,盟友體系不是靠壓榨就能維系,信任遠(yuǎn)比合同和條款更重要。
美國(guó)習(xí)慣了“老大”的位置,把自己的規(guī)則當(dāng)成世界規(guī)則。可一旦規(guī)則不再被接受,“老大”就成了“孤家寡人”。日本、韓國(guó)、印度,表面上還在談判,私下早已開(kāi)始謀劃“去美國(guó)化”。美方一心想要“去中國(guó)化”,結(jié)果成就了中國(guó)的“朋友圈”。中國(guó)在全球舞臺(tái)上的形象反而提升,被越來(lái)越多國(guó)家視為負(fù)責(zé)任的大國(guó)。
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