8月底，歐盟和美國(guó)的貿(mào)易交鋒再次成為輿論場(chǎng)上的主角。特朗普這次沒(méi)有藏著掖著，直接把刀架在歐盟的脖子上，逼著后者“加班加點(diǎn)”立法，準(zhǔn)備取消對(duì)美所有工業(yè)品關(guān)稅。要說(shuō)這劇情跌宕起伏，其實(shí)全程明牌——誰(shuí)弱誰(shuí)讓步，誰(shuí)強(qiáng)誰(shuí)主導(dǎo)，歐美之間的實(shí)力差距在貿(mào)易談判桌上展現(xiàn)得淋漓盡致。

特朗普一邊在自家社交平臺(tái)上炮轟歐美數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字稅是“針對(duì)美國(guó)科技公司”，一邊放出狠話：要是你們不撤銷這些“歧視性措施”，美國(guó)就對(duì)你們出口的商品下狠手，加高關(guān)稅，甚至斷你們的芯片、技術(shù)供應(yīng)。

與此同時(shí)，美國(guó)政府還罕見(jiàn)地向內(nèi)部釋放風(fēng)聲，考慮對(duì)歐盟負(fù)責(zé)數(shù)字監(jiān)管的官員實(shí)施簽證制裁。諷刺的是，歐盟這邊的回應(yīng)極其軟弱，不僅主席馮德萊恩親自下場(chǎng)為協(xié)議“站臺(tái)”，還在歐洲媒體上反復(fù)給自己辯解，說(shuō)這是“強(qiáng)有力但不完美的協(xié)議”，是為“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)”而作出的選擇。

外人看著都覺(jué)得不可思議，歐盟真甘心做“提款機(jī)”和“受氣包”？要知道，協(xié)議內(nèi)容擺在那兒：歐盟準(zhǔn)備取消對(duì)美國(guó)所有工業(yè)品的關(guān)稅，還要對(duì)美國(guó)部分海產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品降稅，換取美國(guó)將對(duì)歐盟汽車及零部件的關(guān)稅從27.5%降到15%。

但美方明確表態(tài)，只有等歐盟在本月底前完成全部立法，美國(guó)才會(huì)兌現(xiàn)承諾，這15%的關(guān)稅還會(huì)“追溯”到8月1日。歐盟甚至選擇跳過(guò)平時(shí)最重視的“影響評(píng)估”程序，火速推進(jìn)立法。德國(guó)、法國(guó)等主要成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)界和政府官員集體不滿，但誰(shuí)都阻擋不了這臺(tái)被特朗普驅(qū)使的“讓步機(jī)”。

德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)、德國(guó)工商總會(huì)、法國(guó)政府高層的聲音很有代表性。有人公開(kāi)質(zhì)問(wèn)，為什么歐盟出口到美國(guó)的鋼鐵和鋁要被征收高達(dá)50%的關(guān)稅，而美國(guó)出口到歐盟卻要享受零關(guān)稅待遇？德國(guó)的對(duì)外投資、產(chǎn)業(yè)鏈外流、能源依賴、資本凈流出都是明擺著的問(wèn)題。

歐盟企業(yè)已經(jīng)不敢奢望和美國(guó)平等談判，只求能在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上多留一點(diǎn)喘息空間?，F(xiàn)實(shí)卻是，美國(guó)一句話就能讓歐洲企業(yè)家們瑟瑟發(fā)抖，甚至甘愿接受一份明顯對(duì)自己不利的協(xié)議。這種局面，放在歷史上只怕也是罕見(jiàn)。

美國(guó)的籌碼其實(shí)很簡(jiǎn)單：關(guān)稅、數(shù)字監(jiān)管、出口管制和“制度威懾”。特朗普一貫奉行“美國(guó)優(yōu)先”，把歐盟逼進(jìn)墻角。歐盟此前在數(shù)字服務(wù)法、數(shù)字市場(chǎng)法上努力想維護(hù)所謂“主權(quán)”，對(duì)美國(guó)科技巨頭加強(qiáng)監(jiān)管，但特朗普借題發(fā)揮，指控歐盟是在“專門(mén)針對(duì)美國(guó)企業(yè)”，放行中國(guó)企業(yè)。

美國(guó)的邏輯也很直接：只要你敢在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域動(dòng)我們的奶酪，我們就用貿(mào)易、技術(shù)、資本大棒把你打回去。歐盟內(nèi)部雖然有法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、歐盟副主席里韋拉等人高喊“要有勇氣”，甚至聲稱必要時(shí)可以放棄協(xié)議、考慮對(duì)美國(guó)科技公司反擊，但到了真刀真槍的節(jié)點(diǎn)，歐洲議會(huì)和歐盟各國(guó)的分歧就暴露無(wú)遺。

表面上，這場(chǎng)協(xié)議是美國(guó)和歐盟之間的“平等協(xié)商”，實(shí)際上權(quán)力天平早已一邊倒。美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議框架里，19個(gè)要點(diǎn)涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品、汽車、飛機(jī)、芯片、能源、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字貿(mào)易等幾乎所有敏感領(lǐng)域。

歐盟最想保住的汽車出口，依賴美國(guó)市場(chǎng)的程度遠(yuǎn)超外界想象。2024年，歐洲汽車制造商對(duì)美出口總價(jià)值384億歐元，德國(guó)占比最高。美國(guó)設(shè)置的高額關(guān)稅對(duì)歐盟汽車產(chǎn)業(yè)就是釜底抽薪。歐盟的資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、金融、能源全方位對(duì)美依賴，談判桌上就只能被動(dòng)挨打。

更有意思的是，歐美這場(chǎng)博弈根本不是一時(shí)一地的“利益交換”，而是幾乎所有主權(quán)、產(chǎn)業(yè)、科技、金融、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的系統(tǒng)性權(quán)力重分配。美國(guó)銀行、基金巨頭控制著歐洲的投資與資本流向，歐元在對(duì)外結(jié)算中被美元壓得喘不過(guò)氣。德國(guó)企業(yè)資本凈流出高達(dá)6500億歐元，大量歐洲公司選擇在美設(shè)廠、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移。美國(guó)用金融、科技、市場(chǎng)三個(gè)武器，把歐洲吸成了自己的“供血袋”。歐盟高層嘴上說(shuō)要追求穩(wěn)定，實(shí)際上就是在幫對(duì)方“續(xù)命”。

從議會(huì)到產(chǎn)業(yè)界，反對(duì)聲音一直沒(méi)停。德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會(huì)致信馮德萊恩，痛批美方對(duì)歐洲機(jī)械設(shè)備征收高達(dá)50%的關(guān)稅，要求歐盟能據(jù)理力爭(zhēng)，爭(zhēng)取美國(guó)減免鋼鋁、機(jī)械設(shè)備關(guān)稅。法國(guó)政府內(nèi)部也有官員透露，馬克龍已經(jīng)明確要求關(guān)注美歐科技領(lǐng)域巨額逆差，準(zhǔn)備和德國(guó)總理默茨討論應(yīng)對(duì)策略。

可惜，這些反對(duì)多半只是“口頭勇氣”，在歐盟委員會(huì)推進(jìn)讓步法案時(shí)，鮮有人能真正站到前臺(tái)去“硬剛”特朗普。反脅迫工具法案至今沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，歐盟成員國(guó)之間分歧嚴(yán)重，德國(guó)怕丟汽車，法國(guó)擔(dān)心科技，東歐則樂(lè)于親美。

有人說(shuō)歐盟是在為“穩(wěn)定和可預(yù)測(cè)”而妥協(xié)，但看看現(xiàn)實(shí)，所謂的“協(xié)議”其實(shí)就是美國(guó)單方面收割，歐洲自己要反復(fù)做心理建設(shè)。美國(guó)隨時(shí)可以用數(shù)字監(jiān)管、出口管制、關(guān)稅威脅把協(xié)議撕碎，歐盟則只能被動(dòng)等待下一輪收割。歐洲新聞網(wǎng)的評(píng)論一針見(jiàn)血：這份協(xié)議根本不具約束力，特朗普可以隨時(shí)反悔，“貿(mào)易戰(zhàn)還遠(yuǎn)未結(jié)束，只是在不斷升級(jí)。”