自“十四五”規(guī)劃明確提出實(shí)施城市更新行動(dòng)以來，關(guān)于城市更新的政策、法規(guī)、模式層出疊見。澎湃新聞旗下智庫澎湃研究所以《城市更新·簡報(bào)》這一形式搭建城市更新信息平臺(tái)，聚焦城市更新試點(diǎn)及示范城市，關(guān)注政府、市場(chǎng)與社會(huì)多元主體動(dòng)態(tài)，精選各級(jí)政府及媒體一月（2025年8月1日-2025年8月31日）重要政策及行動(dòng)，呈現(xiàn)城市更新最新理念、策略及成效，推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

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頭條：

《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確，以城市更新為重要抓手

8月28日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段，《意見》提出總體要求：以建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標(biāo)，以推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主題，以堅(jiān)持城市內(nèi)涵式發(fā)展為主線，以推進(jìn)城市更新為重要抓手，大力推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、品質(zhì)提升、綠色轉(zhuǎn)型、文脈賡續(xù)、治理增效，牢牢守住城市安全底線，走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

為加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，提出若干意見：優(yōu)化現(xiàn)代化城市體系，包括穩(wěn)妥有序推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展等；培育壯大城市發(fā)展新動(dòng)能，包括激活城市存量資源潛力等；營造高品質(zhì)城市生活空間，包括系統(tǒng)推進(jìn)“好房子”和完整社區(qū)建設(shè)；推動(dòng)城市發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，包括推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳；增強(qiáng)城市安全韌性，包括加強(qiáng)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施安全管理；促進(jìn)城市文化繁榮發(fā)展，包括推動(dòng)城市歷史文化保護(hù)利用傳承；提升城市治理能力水平，包括完善城市治理工作體系；加強(qiáng)組織實(shí)施。

（來源：中華人民共和國中央人民政府）

學(xué)界動(dòng)態(tài)：

學(xué)會(huì)︱《城市更新·上海樣本》在2025上海書展發(fā)布

8月18日， “2025上海書展”期間，《城市更新·上海樣本》新書發(fā)布會(huì)在上海展覽中心舉行。本活動(dòng)由長三角建筑學(xué)會(huì)聯(lián)盟、上海市建筑學(xué)會(huì)、浙江省土木建筑學(xué)會(huì)和深圳市土木建筑學(xué)會(huì)共同主辦，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社為承辦單位。

中國建筑學(xué)會(huì)聯(lián)合各地方學(xué)會(huì)共同編輯出版地方城市更新樣本，旨在從社會(huì)影響力和城市貢獻(xiàn)、規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)的技術(shù)層面、前期策劃到后期運(yùn)營的全過程、政策、規(guī)范和融資方式上進(jìn)行突破。《城市更新·上海樣本》是在中國建筑學(xué)會(huì)指導(dǎo)下城市更新地方樣本叢書的第一部，通過梳理近年來上海在城市更新方面的典型案例和運(yùn)營模式，提煉出項(xiàng)目的內(nèi)在邏輯，向讀者解讀近年來上海地區(qū)在城市更新方面所做出的努力和探索，為業(yè)內(nèi)的項(xiàng)目開展提供指導(dǎo)和參考。上海市建筑學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長張俊杰在致辭中表示，上海作為標(biāo)桿城市，通過“留改拆”并舉和“15分鐘社區(qū)生活圈”等策略，實(shí)現(xiàn)從增量擴(kuò)張到存量優(yōu)化的轉(zhuǎn)型，成功活化歷史建筑（如外灘源、思南公館）和改造工業(yè)遺產(chǎn)（如楊浦濱江）。《城市更新·上海樣本》系統(tǒng)梳理了上海經(jīng)驗(yàn)，涵蓋規(guī)劃、融資、運(yùn)營等全流程，為全國提供借鑒，促進(jìn)與全國城市更新的交流。

（來源：上海市建筑學(xué)會(huì)ASSC）

地方行動(dòng)：

廣東│鼓勵(lì)老舊小區(qū)自主更新，公開向社會(huì)征求意見

為鼓勵(lì)老舊小區(qū)自主更新，進(jìn)一步改善居民居住條件，提高居住環(huán)境質(zhì)量，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制了《關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)自主更新試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，于8月1日公開向社會(huì)征求意見。據(jù)了解，指導(dǎo)意見明確以解決房屋安全隱患、改善民生為核心，有序推進(jìn)全省老舊小區(qū)自主更新工作，大力發(fā)展順應(yīng)人民群眾新期待的好房子；按照“以人為本，民生優(yōu)先”的原則，強(qiáng)化居民主體責(zé)任，通過推進(jìn)自主更新試點(diǎn)工作，引導(dǎo)群眾從“要我改”到“我要改”。

在更新對(duì)象和實(shí)施方式方面，可開展自主更新的老舊小區(qū)（含單棟住宅樓）需滿足四個(gè)條件中的任意一個(gè)，包括經(jīng)房屋安全鑒定單位根據(jù)危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)鑒定危險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)、C級(jí)和D級(jí)，或根據(jù)房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞房、危險(xiǎn)房的；無獨(dú)立廚房、衛(wèi)生間等的非成套住宅，且使用功能不齊全、配套設(shè)施不完善的；磚木結(jié)構(gòu)房屋，建筑結(jié)構(gòu)差，影響居住安全及生活品質(zhì)的；存在地質(zhì)災(zāi)害等其他安全隱患，缺乏維修加固價(jià)值的。自主更新是指以消除住房安全隱患、改善居住條件為目的，主要由老舊小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)所有人自主出資對(duì)小區(qū)內(nèi)的單棟住宅樓或全部住宅樓依法申請(qǐng)拆除重建。

（來源：廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

上海│黃浦推動(dòng)外灘“第二立面”煥新， 43幢老大樓產(chǎn)權(quán)歸集完成

上海市政府新聞辦推出“實(shí)干繪答卷 接力新藍(lán)圖”上?！笆奈濉币?guī)劃成果系列主題新聞發(fā)布會(huì)，展現(xiàn)十六個(gè)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。8月27日，該系列第二場(chǎng)發(fā)布會(huì)舉行，圍繞“奮力打造上海中心城區(qū)功能新高峰、品質(zhì)新標(biāo)桿”主題，黃浦區(qū)委書記杲云介紹了黃浦區(qū)“十四五”期間建設(shè)發(fā)展成果。杲云表示，黃浦區(qū)始終將舊改作為最大的民生、最大的發(fā)展，推動(dòng)城區(qū)功能品質(zhì)不斷邁上新臺(tái)階，外灘“第二立面”城市更新正穩(wěn)步推進(jìn)，目前43幢相關(guān)老大樓的產(chǎn)權(quán)歸集已完成。

外灘“第一立面”由沿黃浦江的一批歷史建筑組成；外灘“第二立面”是指外灘第一立面建筑后排的非臨江建筑群，包含141幢老大樓。目前，上海市黃浦區(qū)正通過市區(qū)聯(lián)手、市場(chǎng)化運(yùn)作等方式釋放與盤活老大樓空間，制定外灘“第二立面”區(qū)域城市更新行動(dòng)計(jì)劃，率先探索實(shí)施責(zé)任規(guī)劃師、責(zé)任建筑師、責(zé)任評(píng)估師“三師聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，老市府大樓完成更新改造、重現(xiàn)芳華。

（來源：東方網(wǎng)）

杭州︱全市今年將更新7000臺(tái)住宅老舊電梯

8月27日，杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全市住宅老舊電梯更新工作進(jìn)展。2024年7月，杭州全面啟動(dòng)住宅老舊電梯更新行動(dòng)，截至目前，全市住宅老舊電梯集中更新已累計(jì)完成4353臺(tái)，2993個(gè)樓道單元12.7萬戶居民用上了新電梯。今年，住宅老舊電梯更新工作還被列入省、市政府民生實(shí)事項(xiàng)目，明確了年度更新7000臺(tái)的目標(biāo)任務(wù)。

老舊電梯更新需要樓道單元業(yè)主分擔(dān)相應(yīng)資金，資金籌集難成為制約更新的主要瓶頸。去年，國家明確超長期特別國債支持老舊電梯更新工作，對(duì)符合條件的住宅老舊電梯給予定額補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持使用15年以上的住宅老舊電梯更新，優(yōu)先支持使用20年以上的住宅老舊電梯更新。杭州更是配套政府支持措施，對(duì)已獲得國債補(bǔ)貼的住宅老舊電梯，在國債補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，再給予每臺(tái)最高2萬元的補(bǔ)助。同時(shí)，對(duì)未獲得國債補(bǔ)貼的電梯更新項(xiàng)目，杭州市明確在2024年至2027年期間，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政對(duì)相關(guān)工程費(fèi)用給予30%的補(bǔ)助，每臺(tái)電梯補(bǔ)助最高6萬元。

（來源：杭州網(wǎng)）

湖北│3500億元投資推進(jìn)城市更新，惠及居民270萬戶

8月28日，湖北省政府新聞辦召開的“決勝收官‘十四五’ 謀篇布局‘十五五’”系列新聞發(fā)布會(huì)城市更新專場(chǎng)上，省住建廳黨組書記、廳長劉豐雷表示，以宜居湖北建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力推動(dòng)了城市高質(zhì)量發(fā)展，有效回應(yīng)了老百姓高品質(zhì)生活需求。

據(jù)發(fā)布，湖北省累計(jì)實(shí)施城市更新項(xiàng)目7800余個(gè)，完成投資額近3500億元；改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.84萬個(gè)、惠及270萬戶居民；巧用“城市角落”建成口袋公園1300余個(gè)，開放共享公園綠地1200余公頃；建設(shè)改造各類供水、供氣、排水管網(wǎng)管線2.7萬公里，城市的綜合承載能力穩(wěn)步提升。宜昌獲評(píng)中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，武漢、宜昌入選全國城市更新示范城市，襄陽、宜昌、孝感入選系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。

湖北省自然資源廳總規(guī)劃師萬滋仁表示，政策創(chuàng)新為城市更新“疏堵賦能”。通過制定規(guī)劃豁免清單、優(yōu)化地價(jià)規(guī)則、推行混合用地等舉措，湖北有效破解了老舊小區(qū)加梯、存量地盤活等難題。武漢、宜昌、襄陽等地結(jié)合本地實(shí)際，探索出單元更新、危舊聯(lián)改、海綿化改造等差異化路徑。

（來源：人民網(wǎng)）

項(xiàng)目進(jìn)展：

廣州︱白云區(qū)三元里村城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)安置房正式開工

8月23日，廣州市白云區(qū)三元里村城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)安置房在原興發(fā)廣場(chǎng)三、四期正式開工。興發(fā)廣場(chǎng)三、四期地塊安置房源總計(jì)面積約3.82萬平方米，規(guī)劃建設(shè)安置房594套，戶型涵蓋45、60、80平方米三個(gè)面積段，力爭實(shí)現(xiàn)2026年底建成。

三元里村地處城市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，緊鄰白云新城、銜接廣州火車站，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。但長期以來，村內(nèi)建筑密集擁堵、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，群眾改造的呼聲強(qiáng)烈，亟須通過城市更新實(shí)現(xiàn)功能重塑與品質(zhì)提升。三元里村自2000年啟動(dòng)改造，25年以來首次取得階段突破性進(jìn)展，順利實(shí)現(xiàn)啟動(dòng)區(qū)安置房如期開工。該項(xiàng)目創(chuàng)新“依法征收、凈地出讓、政府主導(dǎo)”改造新模式，創(chuàng)下全市“三個(gè)率先”：率先在全市獲批城中村改造控規(guī)方案，率先以高達(dá)95%的同意率完成改造意愿征詢，率先在全市把舊村3855宗村民房屋作為首開區(qū)征拆。三元里村城中村改造項(xiàng)目目前正在全力沖刺，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)88萬平方米建筑物全面清拆和舊村約35萬平方米安置房的開工建設(shè)，把安置房建成“放心房”“民心房”。

（來源：廣州市城市更新協(xié)會(huì)）

上海虹橋│虹橋天地打造全新雙場(chǎng)景，提供多元文化社交體驗(yàn)

7月18日至8月31日，虹橋天地在全域打造北區(qū)“迷幻海域”與南區(qū)“靜謐淺灘”雙場(chǎng)景動(dòng)線，創(chuàng)新融合“海洋MBTI人格圖譜概念”，將人類的情緒特質(zhì)映射為8類海洋生物角色，通過音樂、酒飲、光影藝術(shù)與沉浸式演藝，為都市青年定制人格化社交體驗(yàn)。依托樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，虹橋天地于8月29日至8月31日還推出首屆“拉丁熱浪節(jié)”，呈現(xiàn)十余個(gè)拉美國家風(fēng)土民俗，為上海及長三角消費(fèi)者打造全方位、沉浸式的多元文化社交體驗(yàn)。

作為新天地品牌城市更新版圖的重要一子，虹橋天地依托國展中心的展會(huì)效應(yīng)溢出，在空間場(chǎng)景與商業(yè)內(nèi)容方面持續(xù)更新，2022年，將總長度約1200米的地下通道改造為“商業(yè)空間hubo”，讓消極空間成為上海潮流“第一站”。 今年5月，虹橋天地WORKX SOCIAL會(huì)議空間啟幕，通過內(nèi)部更新，為南虹橋再添商務(wù)新空間。

（來源：上觀新聞）

?？讴Ν偵絽^(qū)桂林片區(qū)(二期)城市更新項(xiàng)目累計(jì)完成投資48%

海南省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(以下簡稱海南建投)緊扣自貿(mào)港建設(shè)需求，緊緊圍繞建筑施工、建設(shè)投資、綠色生態(tài)三大主業(yè)，在民生工程與城市更新領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。截至今年7月底，該公司資產(chǎn)總額已突破300億元大關(guān)，凈資產(chǎn)同比增長18.8%。

海南建投與海鋼集團(tuán)合作開發(fā)，總投資35.49億元的浩業(yè)物流園安居房項(xiàng)目(海建雅居)取得新進(jìn)展，項(xiàng)目22棟住宅樓中已有過半完成主體封頂，預(yù)計(jì)年內(nèi)啟動(dòng)銷售，將為海口主城區(qū)提供2700余套高品質(zhì)安居房。總投資17.8億元的瓊山區(qū)桂林片區(qū)(二期)城市更新項(xiàng)目(海建·鳳翔豪庭)同樣跑出“加速度”。該項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)10棟住宅樓，還將打通瓊桂路“斷頭路”，同步配建商業(yè)綜合體與公共服務(wù)設(shè)施，全面提升片區(qū)城市功能，目前部分住宅樓已施工至21層，累計(jì)完成投資48%。7月，海南建投與廣東省臺(tái)創(chuàng)園科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體成功中標(biāo)?？谖逶春悠瑓^(qū)(式金村)城市更新項(xiàng)目實(shí)施主體，計(jì)劃投資47.55億元，打造集民生安居、商業(yè)綜合等于一體的國際風(fēng)尚綜合體。

（來源：海南省人民政府）