前幾天回鄉(xiāng)下老家，碰到鄰居張叔蹲在村口抽煙，愁眉苦臉地跟我說：“聽說城里和鄉(xiāng)下戶口要合并成‘居民戶口’了，我這農(nóng)村戶口是不是就沒用了？家里的宅基地、地里的承包權(quán)，會不會以后說不清了？”其實(shí)不光張叔，最近村里不少人都在傳“戶口合并”的事，有人著急忙慌想把戶口遷回農(nóng)村，有人又擔(dān)心手里的權(quán)益沒保障。
這事還真不是謠言——這些年國家一直在推進(jìn)戶籍制度改革，早就明確要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。比如2021年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的意見》里就提到，“逐步消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度”；今年3月，公安部又在《2024年戶籍制度改革工作要點(diǎn)》中明確，“2025年底前，全國范圍內(nèi)基本完成城鄉(xiāng)戶口登記統(tǒng)一工作”，這相當(dāng)于給“戶口合并”劃了個大致的“倒計(jì)時”。
但大家別慌，戶口合并不是“取消農(nóng)村權(quán)益”，反而是為了保障農(nóng)村朋友的利益。不過有3件事得趁現(xiàn)在抓緊辦，都是國家政策明確要求“確權(quán)在前、合并在后”的，一旦錯過辦理時間，后續(xù)想補(bǔ)就難了——咱們一條條說，全是自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的官方規(guī)定，放心聽。

第一件：宅基地確權(quán)登記，2025年底前必須完成
張叔最惦記的就是家里的老宅基地，他總怕戶口合并后，“房子是誰的”說不清楚。其實(shí)國家早想到了——宅基地的權(quán)益，關(guān)鍵看“確權(quán)登記”，這是有明確政策時間節(jié)點(diǎn)的。
自然資源部2023年發(fā)布的《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》里寫得很清楚：“2025年底前，全面完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，做到‘應(yīng)登盡登’?！币簿褪钦f，只要你是農(nóng)村戶口，在村里有合法宅基地（比如祖上留下的、村里分配的），必須在這之前辦了確權(quán)，拿到《不動產(chǎn)權(quán)證書》，才算真正把宅基地的使用權(quán)“釘”在自己名下。
為啥要趕在戶口合并前辦？因?yàn)榇_權(quán)時需要證明“你是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員”，農(nóng)村戶口是最直接的證明。比如山東濰坊2024年的試點(diǎn)情況顯示，戶口還沒合并時，憑農(nóng)村戶口本、宅基地審批材料，30天就能辦完確權(quán)；但有村民等戶口改成“居民戶口”后才去辦，需要額外提供“在本村長期居住、履行村民義務(wù)”的證明，比如村委會蓋章的居住證明、參與集體事務(wù)的記錄，手續(xù)多了一倍，有的甚至因?yàn)椴牧喜蝗狭税肽辍?br/>注意：以下情況抓緊補(bǔ)手續(xù)——如果宅基地是早年建的，沒辦審批手續(xù)，但符合“一戶一宅”（一戶只能有一處宅基地）、面積沒超當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)（比如河南規(guī)定農(nóng)村宅基地面積最高167平方米），趕緊找村委會開證明，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所申請“補(bǔ)登”，2025年底前還有緩沖期，過了這個時間，可能按“違建”處理，確權(quán)就難了。
第二件：土地承包經(jīng)營權(quán)登記，別等二輪承包到期
除了宅基地，地里的承包權(quán)更是農(nóng)村朋友的“命根子”?，F(xiàn)在不少人在外打工，土地流轉(zhuǎn)給別人種，要是沒辦承包權(quán)登記，萬一以后有糾紛，可就麻煩了。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年修訂的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》明確：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)自承包合同生效時取得，未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！焙唵握f，你和村里簽了承包合同，土地是你的，但如果沒辦登記、沒拿《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》，要是村里把同一塊地又承包給別人，你可能得打官司才能要回來。
更關(guān)鍵的是，第二輪土地承包馬上要到期了。國家規(guī)定，第二輪土地承包到期后再延長30年（2023年中央一號文件明確），但延長的前提是“承包權(quán)清晰”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記率已達(dá)97%，但還有3%的農(nóng)戶沒辦——這些農(nóng)戶大多是因?yàn)樵谕獯蚬]時間，或者覺得“反正地在那兒，登不登記一樣”。
提醒大家：今年年底前，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門都在開展“承包權(quán)查漏補(bǔ)缺登記”，拿著農(nóng)村戶口本、承包合同，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心就能辦，免費(fèi)！要是等戶口合并后，承包權(quán)登記可能需要提供“土地承包關(guān)系證明”，而原來的農(nóng)村戶口本是最直接的憑證，別等政策窗口關(guān)了才著急。
第三件：集體收益分配資格確認(rèn)，村里公示時別錯過
可能有人沒注意，農(nóng)村戶口還有個“隱形福利”——集體收益分配。比如村里的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、集體廠房租金、水庫承包費(fèi)，這些錢屬于村集體，按規(guī)定要分給村民，而能不能分、分多少，看的是“集體成員資格”。
《民法典》第261條明確：“農(nóng)民集體所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有?！钡趺醋C明你是“本集體成員”？農(nóng)村戶口是重要依據(jù)?，F(xiàn)在不少地方在戶口合并前，會開展“集體成員資格確認(rèn)”，比如浙江寧波2024年發(fā)布的《農(nóng)村集體成員資格確認(rèn)辦法》就規(guī)定：“2025年6月前，各村完成集體成員資格公示，公示無異議后錄入系統(tǒng)，作為后續(xù)收益分配的依據(jù)?！?br/>

舉個例子：去年江蘇徐州某村分紅，每人分了2000元，但有位村民因?yàn)樵缒陸艨谶w到鎮(zhèn)上又遷回來，沒及時確認(rèn)集體成員資格，公示時沒他的名字，最后雖然補(bǔ)認(rèn)了，但比別人晚拿了3個月。村里干部說：“戶口合并后，大家都是居民戶口，再確認(rèn)成員資格，得查以前的戶口遷移記錄、是否在村里繳過集體費(fèi)用，麻煩多了?！?br/>所以如果你的戶口還在農(nóng)村，最近留意村里的公示欄，要是看到“集體成員資格確認(rèn)登記”的通知，趕緊帶戶口本去登記——哪怕你現(xiàn)在不在村里住，只要戶口沒遷走，按政策就有資格分集體收益，別白白錯過。
最后說句實(shí)在話：戶口合并是好事，權(quán)益要靠自己“抓牢”
其實(shí)戶口合并不是“農(nóng)村戶口變不值錢”，反而是為了讓城鄉(xiāng)權(quán)益更平等——以后不管是就業(yè)、教育還是醫(yī)療，不會再因?yàn)椤稗r(nóng)業(yè)戶口”“非農(nóng)業(yè)戶口”有差別。但農(nóng)村朋友的宅基地、承包地、集體收益這些“專屬權(quán)益”，得趁現(xiàn)在政策明確“確權(quán)優(yōu)先”的時候抓緊辦手續(xù)。
記?。哼@3件事，宅基地確權(quán)看自然資源部的時間（2025年底），土地承包權(quán)登記趕在二輪承包延包前（今年底前），集體收益資格確認(rèn)盯著村里的公示（各地多在2025年中前）。別聽別人瞎傳“戶口合并后啥都沒了”，按官方政策把手續(xù)辦齊，權(quán)益就跑不了——這才是最踏實(shí)的事。