美歐這兩年的貿(mào)易關(guān)系,活脫脫就是一出“宮斗大戲”。一邊是特朗普舉著關(guān)稅大棒,跟舊時(shí)代收保護(hù)費(fèi)似的;另一邊歐盟馮德萊恩班子,因?yàn)樘蕾嚸绹?guó),嘴上喊著“別讓中俄?yè)毂阋恕保袆?dòng)上卻只能主動(dòng)“服軟”。結(jié)果戲還沒(méi)演完,劇情突然反轉(zhuǎn)——美國(guó)法院跳出來(lái),直接判特朗普加的關(guān)稅是非法的。歐盟這通操作,成了國(guó)際政治史上典型的“白忙活、白讓利”。
先把事兒捋清楚。8月29日,美國(guó)聯(lián)邦上訴法院維持了之前國(guó)際貿(mào)易法院的判決,認(rèn)定特朗普加關(guān)稅違法。理由特簡(jiǎn)單:加關(guān)稅是國(guó)會(huì)的權(quán)力,總統(tǒng)沒(méi)資格隨便拍板?!秶?guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》本來(lái)是讓總統(tǒng)在緊急情況時(shí)搞點(diǎn)經(jīng)濟(jì)小動(dòng)作,結(jié)果特朗普硬是把它當(dāng)成了對(duì)全球收保護(hù)費(fèi)的工具。法院這回算是給美國(guó)“三權(quán)分立”掙了點(diǎn)面子,卻把歐盟之前所有的談判和妥協(xié),全推到了尷尬的坑里。
馮德萊恩的邏輯是“不能跟美國(guó)鬧掰,不然中俄會(huì)撿便宜”,可特朗普根本沒(méi)把歐盟當(dāng)隊(duì)友,嘴上說(shuō)著“盟友”,下手卻一點(diǎn)不含糊。法院判決一出,特朗普先炸了,罵法院是在毀美國(guó);而歐盟這邊的“低頭”,徹底成了笑話。更有意思的是,歐盟剛對(duì)美國(guó)科技巨頭松了松勁兒,打算在數(shù)字領(lǐng)域立法上“睜一只眼閉一只眼”,結(jié)果美國(guó)又拿數(shù)字稅、數(shù)字監(jiān)管說(shuō)事兒,放話“再不讓步就加新關(guān)稅”。美歐之間這出戲,你方唱罷我登場(chǎng),誰(shuí)都不敢保證明天會(huì)不會(huì)又出幺蛾子。
別以為歐盟內(nèi)部真能一條心。法國(guó)、意大利早就對(duì)德國(guó)主導(dǎo)的妥協(xié)方案不滿,這回美國(guó)法院一判,法國(guó)直接跳出來(lái)反對(duì)繼續(xù)對(duì)美國(guó)服軟。歐盟議會(huì)里有人質(zhì)問(wèn):憑啥美國(guó)出口到歐洲的工業(yè)品能零關(guān)稅,歐洲的鋼鐵、鋁賣到美國(guó)卻要被狠宰?德國(guó)機(jī)械制造業(yè)協(xié)會(huì)也不買賬,公開批評(píng)這份協(xié)議讓歐洲企業(yè)負(fù)擔(dān)太重,一點(diǎn)穩(wěn)定性都沒(méi)有。
有調(diào)查顯示,超過(guò)一半的歐洲企業(yè)覺(jué)得新協(xié)議讓自己在美國(guó)的貿(mào)易額變少了。其實(shí)歐盟對(duì)美國(guó)的依賴,早就成了美國(guó)拿捏它的最大籌碼。2024年歐盟對(duì)美出口高達(dá)3700億美元,順差2459億美元;歐盟企業(yè)在美國(guó)的投資更是有3.64萬(wàn)億美元。特朗普隨便找個(gè)理由,就能讓歐洲大企業(yè)在美國(guó)寸步難行。
更讓人無(wú)語(yǔ)的是,歐盟對(duì)美國(guó)妥協(xié),可是實(shí)打?qū)嵦土隋X的。協(xié)議里寫著,2028年前要買下7500億美元的美國(guó)能源產(chǎn)品,企業(yè)還要給美國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投6000億美元??蛇@些承諾都白紙黑字寫著了,美國(guó)卻能隨時(shí)變卦。美國(guó)商務(wù)部一個(gè)通知,就能把407種鋼鋁制品放進(jìn)50%關(guān)稅的名單里,歐盟出口的含鋼鋁汽車零部件,隨時(shí)可能被卡脖子。而歐盟得到的“15%對(duì)等關(guān)稅”待遇,范圍還能被美國(guó)單方面修改。歐盟這波“自損八百”的操作,美國(guó)最后能不能兌現(xiàn)承諾,都還說(shuō)不準(zhǔn)。
其實(shí)看看歐盟的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),就知道為啥馮德萊恩寧愿妥協(xié),也要保住美國(guó)市場(chǎng)。歐盟商品出口總額占GDP的35%,加上服務(wù)業(yè)出口,直接到了51%。德國(guó)、意大利這些靠出口吃飯的國(guó)家,最怕美國(guó)突然翻臉。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也很扎心,6月對(duì)美出口比去年同期降了10.3%。耶魯大學(xué)算過(guò),關(guān)稅戰(zhàn)短期讓歐盟每年GDP少漲0.3%,長(zhǎng)期也得少0.1%。企業(yè)被逼得沒(méi)辦法,要么去美國(guó)建廠,要么轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他國(guó)家,自己的產(chǎn)業(yè)受了損,經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。歐盟本來(lái)就靠對(duì)美出口維持貿(mào)易順差,一旦丟了美國(guó)市場(chǎng),馬上就可能陷入逆差的麻煩里。
國(guó)際上的博弈,從來(lái)都不是“誰(shuí)有理誰(shuí)贏”,而是“誰(shuí)有籌碼誰(shuí)硬氣”。歐盟以為靠妥協(xié)能換來(lái)安全和穩(wěn)定,結(jié)果發(fā)現(xiàn)對(duì)方根本不按規(guī)矩出牌。美國(guó)“三權(quán)分立”搞出來(lái)的“互相拆臺(tái)”,讓美歐協(xié)議成了“朝三暮四”的笑話。對(duì)中國(guó)、俄羅斯來(lái)說(shuō),看著歐盟被美國(guó)反復(fù)“收割”,只能感嘆一句:這才是“盟友割韭菜”的最高水平。
美歐貿(mào)易這出大戲還沒(méi)演完,但歐盟的教訓(xùn)已經(jīng)擺在眼前了:對(duì)強(qiáng)權(quán)妥協(xié),只會(huì)讓對(duì)方胃口更大;沒(méi)了獨(dú)立自主,最后只能被動(dòng)挨揍。美國(guó)的政策一天一個(gè)樣,歐盟的利益注定隨時(shí)可能打水漂。在國(guó)際博弈的舞臺(tái)上,誰(shuí)敢把自己的命運(yùn)交給別人的“誠(chéng)信”?答案其實(shí)早就很清楚了。
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