特朗普這回是真輸了,臉色難看到藏不住。聯(lián)邦巡回上訴法院7比4的判決一錘定音,他揮向全球的關(guān)稅大棒直接被收走大半。光看他社交平臺上的大字體和一堆感嘆號,就知道有多生氣。美國一直說的“三權(quán)分立”,總算給了這位喜歡“行政硬來”的總統(tǒng)一記狠的。別覺得這只是簡單的法律吵架,背后藏著的是美國總統(tǒng)到底能管多少事、全球貿(mào)易鏈會不會亂,還有美國內(nèi)部權(quán)力爭斗的大問題。
這次判決的關(guān)鍵,是一部叫《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法》(IEEPA)的老法案,1977年就有了。特朗普一上臺,沒等國會投票同意,直接拿這部法案當(dāng)理由,給全球幾十個國家加了關(guān)稅,說什么是為了“國家安全”“解決貿(mào)易逆差”,聽著挺熱血,結(jié)果法院一盆冷水澆下來——總統(tǒng)不能想干啥就干啥,加關(guān)稅的權(quán)力還得國會說了算。美國憲法寫得明明白白,這么多年沒人敢碰的規(guī)矩,特朗普偏要踩,結(jié)果先被國際貿(mào)易法院判違法,現(xiàn)在聯(lián)邦巡回法院又維持原判,7比4的投票結(jié)果可不是小差距,說明美國司法系統(tǒng)里,越來越多人看不慣總統(tǒng)“指哪打哪”的做派了。
特朗普當(dāng)然不服氣,馬上發(fā)聲明說“所有關(guān)稅還生效”,還喊“要是這些關(guān)稅沒了,美國就完了”。白宮顧問納瓦羅也跟著幫腔,直接說上訴法院“有偏見、不公正”,還放話最高法院肯定會推翻這個判決。明眼人都看得出來,他們把一場法律糾紛,硬生生搞成了政治大戲。后臺看著的人可不少:盯著大選的共和黨、被關(guān)稅折騰得快扛不住的美國企業(yè),還有全球幾十個等著跟美國談貿(mào)易的國家,都在看下一步怎么走。
判決書里寫得很清楚:IEEPA只允許總統(tǒng)在遇到“特別反常、特別危險”的情況時采取措施,不能隨便擴大范圍,把所有進口商品都算進去征稅。法院還特意點了名,說特朗普搞的“對等關(guān)稅”“芬太尼關(guān)稅”,都超出了IEEPA允許的范圍。這可不是什么小事,是美國司法系統(tǒng)在明著告訴總統(tǒng):法律不是橡皮泥,不能你想怎么捏就怎么捏?,F(xiàn)在美國最高法院成了最后“戰(zhàn)場”,特朗普能不能翻盤,全看九個大法官的態(tài)度。雖說這里面有三個是他自己任命的,但美國司法史上,所謂的“自己人”關(guān)鍵時候反水的例子太多了,想讓最高法院一邊倒幫他,難度可不小。
這次關(guān)稅敗訴,不只是特朗普丟面子的事。美國財政部有組數(shù)據(jù)很扎心:今年2月到7月,特朗普政府靠這些關(guān)稅收了1070億美元,其中一大半都是靠IEEPA撐著才合法的?,F(xiàn)在法院說這筆錢收得不對,財政部和商務(wù)部直接急了,警告說可能會“財政崩潰”“外交丟人”。這可不是嚇唬人——要是真把這些關(guān)稅退回去,白宮賬本立馬就會赤字,國會那些精于算計的議員,說不定會翻遍賬本查到底。更麻煩的是,這些關(guān)稅背后,美國跟歐盟、日本、韓國、印度等幾十個國家的貿(mào)易協(xié)議,有的連細節(jié)都沒敲定,現(xiàn)在被法院這么一攪和,全懵了。
BBC直接問“這些協(xié)議還算數(shù)嗎”,沒人敢打包票,所有人都在等最高法院的最終說法。特朗普也不是沒留后路。要是IEEPA被法院徹底限制住,他手里還有1930年關(guān)稅法第338條,能對搞“歧視性貿(mào)易”的國家加高達50%的關(guān)稅。但這招用起來成本更高,反對的人也會更多,美國歷史上沒幾個總統(tǒng)敢這么干。有人說,特朗普其實是“以退為進”,故意用法律敗訴制造政治對立,把鍋甩給法院和國會,好在共和黨里賺點同情分。
現(xiàn)在共和黨內(nèi)部確實有分歧,特朗普的支持率掉了4個百分點,喊著“換領(lǐng)導(dǎo)人”的聲音直接漲到了58%。黨內(nèi)高層早就有人不服他,比如萬斯,已經(jīng)公開說“隨時能接班”。特朗普在黨內(nèi)黨外的權(quán)威,正在一點點被削弱。這邊印度可算看到點希望了——之前被美國關(guān)稅壓得快喘不過氣,現(xiàn)在一看美國法院出手,立馬精神了。2024年印度對美出口780億美元,其中三分之一是鋼鐵、鋁制品、機械這些被加了稅的東西。
說到底,關(guān)稅不是萬能的,總統(tǒng)也不能想加就加。美國法院用一份判決,把貿(mào)易權(quán)力的歸屬重新推回了國會和法律手里。特朗普想靠關(guān)稅扭轉(zhuǎn)局面,沒那么容易。不管最高法院最后怎么判,這場風(fēng)波已經(jīng)在全球掀起了連鎖反應(yīng)。美國的盟友、對手、競爭者,都在重新考慮跟這個超級大國的關(guān)系。白宮就算嘴上再硬,也藏不住背后的無力感。這場權(quán)力游戲,才剛剛開始。
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