據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道,當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日,韓國(guó)總統(tǒng)李在明在白宮與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤,會(huì)后未發(fā)表聯(lián)合聲明,其對(duì)華表態(tài)隨后引發(fā)廣泛關(guān)注。
此次美韓元首會(huì)晤,表面被韓方描述為“氣氛熱烈”,實(shí)際卻暴露諸多分歧。特朗普在會(huì)談中直接提及駐韓美軍問(wèn)題,要求韓國(guó)將駐韓美軍漢弗萊斯兵營(yíng)等軍事基地的土地所有權(quán)交予美國(guó),而非繼續(xù)維持租賃關(guān)系。要知道,當(dāng)前駐韓美軍規(guī)模約2.85萬(wàn)人,韓國(guó)依據(jù)《駐軍地位協(xié)定》向美軍提供62個(gè)軍事設(shè)施,按協(xié)定美方僅能在雙方共識(shí)下使用這些設(shè)施,且需在無(wú)需時(shí)歸還韓國(guó),特朗普這一要求顯然缺乏法理依據(jù)。
除土地問(wèn)題外,美方還明確向李在明施壓,要求韓國(guó)在應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)發(fā)揮更大作用。韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略研究院的都鎮(zhèn)浩直言,特朗普實(shí)際是讓首爾二選一:要么加入美方陣營(yíng)遏制中國(guó),要么向美國(guó)割讓部分領(lǐng)土。這種施壓讓韓國(guó)陷入兩難,畢竟中國(guó)是韓國(guó)重要的貿(mào)易伙伴,過(guò)度與中國(guó)對(duì)立將直接損害韓國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。
面對(duì)特朗普的雙重壓力,李在明在不到24小時(shí)內(nèi)給出了明確態(tài)度。他在訪(fǎng)美期間應(yīng)邀在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心發(fā)表演講時(shí)表示,韓國(guó)不能再延續(xù)以往“安全靠美國(guó),經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)”的路線(xiàn)。他提到,此前美國(guó)尚未強(qiáng)力牽制、封鎖中國(guó)時(shí),韓國(guó)確實(shí)依賴(lài)這一路線(xiàn)發(fā)展,但如今國(guó)際供應(yīng)鏈重組,美國(guó)對(duì)華遏制方針明確,韓國(guó)只能在美國(guó)的基本政策框架內(nèi)行動(dòng)和判斷。不過(guò),對(duì)于特朗普索要駐韓美軍基地土地所有權(quán)的要求,李在明始終未作公開(kāi)答復(fù),這一沉默也被解讀為韓國(guó)在主權(quán)問(wèn)題上的隱晦堅(jiān)持。
值得關(guān)注的是,李在明此次訪(fǎng)美遭遇的接待規(guī)格引發(fā)外界議論。據(jù)報(bào)道,美方僅派出國(guó)務(wù)院代理禮賓處處長(zhǎng)和韓裔美軍上校接機(jī),連部長(zhǎng)級(jí)官員都未到場(chǎng),這種低規(guī)格接待與美韓所謂“同盟關(guān)系”形成反差。不僅如此,特朗普在會(huì)談中還質(zhì)疑李在明政府搞政治清洗,多重細(xì)節(jié)顯示美國(guó)對(duì)韓國(guó)的態(tài)度并不尊重。
即便如此,李在明政府仍在尋求對(duì)美平衡。就在李在明啟程赴美當(dāng)天,韓國(guó)前國(guó)會(huì)議長(zhǎng)樸炳錫率領(lǐng)的特使團(tuán)同步抵達(dá)北京,不僅轉(zhuǎn)交了李在明的親筆信,還明確表達(dá)了“推動(dòng)中韓關(guān)系重回正軌、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作”的訴求。此外,韓國(guó)現(xiàn)任國(guó)會(huì)議長(zhǎng)禹元植也已確定將出席9月3日的中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年紀(jì)念活動(dòng)。這些動(dòng)作被視為韓國(guó)在對(duì)美妥協(xié)的同時(shí),不愿徹底切斷與中國(guó)聯(lián)系的信號(hào)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士李成日分析,李在明上臺(tái)前就強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)、平衡外交,此次先訪(fǎng)美是因?yàn)轫n美同盟是韓國(guó)對(duì)外政策的重要基調(diào),但同期派特使訪(fǎng)華等舉動(dòng),也說(shuō)明韓國(guó)不會(huì)因重視對(duì)美關(guān)系而忽視對(duì)華關(guān)系。不過(guò),李在明在涉華問(wèn)題上的具體立場(chǎng),仍需后續(xù)觀察。
對(duì)于特朗普在此次互動(dòng)中捎帶提及的“希望盡快訪(fǎng)華”,以及其提出與李在明“同機(jī)訪(fǎng)華以節(jié)約能源”的說(shuō)法,中國(guó)外交部給出了意味深長(zhǎng)的回應(yīng)。外交部發(fā)言人表示,元首外交對(duì)中美關(guān)系有著不可替代的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用,中美兩國(guó)元首一直保持密切交往和溝通;中方始終按照相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關(guān)系,希望美方相向而行,推動(dòng)中美關(guān)系穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。
這一回應(yīng)既未肯定也未否認(rèn)特朗普訪(fǎng)華的可能性,背后是中美當(dāng)前仍存在的經(jīng)貿(mào)分歧。美方希望中國(guó)放松稀土管制,并增加美國(guó)能源、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu);中方則期待美國(guó)降低關(guān)稅,同時(shí)向中國(guó)出售安全的高科技產(chǎn)品。這些分歧的解決進(jìn)度,直接關(guān)系到特朗普訪(fǎng)華的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。目前,中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判代表李成鋼已確定首次訪(fǎng)美,將赴華盛頓與美方開(kāi)啟談判,若談判順利,特朗普訪(fǎng)華或能盡快提上日程,反之則今年內(nèi)成行概率極低。
1. 韓國(guó)在中美之間的平衡需更注重自身核心利益,避免因?qū)γ劳讌f(xié)過(guò)度損害對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作。
2. 美國(guó)若想推動(dòng)特朗普訪(fǎng)華,需在經(jīng)貿(mào)談判中展現(xiàn)誠(chéng)意,而非持續(xù)以單邊要求施壓中方。
3. 美韓同盟關(guān)系中的不平等問(wèn)題已逐漸顯現(xiàn),韓國(guó)需在主權(quán)問(wèn)題上保持更明確的立場(chǎng),避免主權(quán)權(quán)益受損。
4. 中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展依賴(lài)雙方共同努力,任何一方的單邊主義舉動(dòng)都不利于雙邊關(guān)系推進(jìn)。
5. 國(guó)際社會(huì)更期待各國(guó)通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決分歧,而非以施壓、威脅等方式迫使他國(guó)讓步。
從當(dāng)前局勢(shì)來(lái)看,李在明政府的對(duì)華態(tài)度轉(zhuǎn)變,既是美國(guó)施壓的結(jié)果,也是韓國(guó)在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下的無(wú)奈選擇。但中韓作為地理上無(wú)法分割的鄰居,且存在深厚的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,完全脫離對(duì)華合作并不符合韓國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。而中美之間的互動(dòng),仍需在相互尊重的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn),任何缺乏誠(chéng)意的談判與表態(tài),都難以推動(dòng)雙邊關(guān)系取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。未來(lái),李在明政府如何在對(duì)美關(guān)系中維護(hù)自身權(quán)益,中美經(jīng)貿(mào)談判又將走向何方,這些問(wèn)題的答案,將持續(xù)影響東亞乃至全球的戰(zhàn)略格局。
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