近年來(lái)，非洲在全球格局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。無(wú)論全球南方敘事的蓬勃興起，還是圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源的需求猛增，諸多因素疊加，都讓非洲成為國(guó)際社會(huì)多方目光的交匯之地，國(guó)際對(duì)非合作不斷加強(qiáng)。來(lái)自聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的數(shù)據(jù)顯示，2024年非洲大陸吸引外國(guó)直接投資達(dá)到970億美元，同比增長(zhǎng)75%，這印證了國(guó)際對(duì)非合作熱潮持續(xù)深化的趨勢(shì)。

非洲國(guó)家正普遍以戰(zhàn)略定力把握機(jī)遇，逐步成長(zhǎng)為全球政治與經(jīng)濟(jì)格局中不可忽視的力量?？陀^而言，當(dāng)前國(guó)際社會(huì)掀起的對(duì)非合作熱潮，既反映了非洲發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略地位的日益提升，也受大國(guó)博弈、非洲自身安全發(fā)展挑戰(zhàn)等負(fù)面因素影響。全球南方的群體性崛起、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)的國(guó)際秩序重構(gòu)、非洲自主發(fā)展意識(shí)的覺醒以及全球綠色與數(shù)字轉(zhuǎn)型對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的迫切需求等，諸多動(dòng)力交織疊加，共同將非洲推向國(guó)際舞臺(tái)更重要的位置。這既是歷史發(fā)展的大勢(shì)所趨，更是非洲不容錯(cuò)過(guò)的歷史契機(jī)。

這一點(diǎn)，非洲國(guó)家顯然也意識(shí)到了，并以積極姿態(tài)加以塑造利用。面對(duì)大國(guó)競(jìng)逐帶來(lái)的地緣政治挑戰(zhàn)及其外溢效應(yīng)，非洲國(guó)家需要牢牢堅(jiān)持自主發(fā)展的根本方向，通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部團(tuán)結(jié)與區(qū)域協(xié)作凝聚共識(shí)與合力，以共同發(fā)展應(yīng)對(duì)分化和挑戰(zhàn)。從奴隸貿(mào)易的劫難到殖民統(tǒng)治的掠奪，再到獨(dú)立后依舊潛伏的政治經(jīng)濟(jì)剝削，乃至冷戰(zhàn)背景下淪為大國(guó)代理戰(zhàn)場(chǎng)的創(chuàng)傷，非洲大陸飽受國(guó)際政治“叢林法則”之苦。如今，美國(guó)一方面以“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”為名脅迫各國(guó)選邊站隊(duì)，這種強(qiáng)權(quán)政治侵蝕他國(guó)主權(quán)、安全與發(fā)展利益；另一方面以“美國(guó)優(yōu)先”為名推行單邊主義、保護(hù)主義，破壞多邊貿(mào)易體制，加劇了全球發(fā)展不公與治理赤字。這樣的國(guó)際背景，使得非洲本就脆弱的內(nèi)外環(huán)境雪上加霜。當(dāng)前，非洲正站在歷史的十字路口：退后一步，只會(huì)再次面臨被邊緣化的處境；前進(jìn)一步，則將迎來(lái)更加光明的前景。正因如此，非洲國(guó)家更應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚地區(qū)共識(shí)，堅(jiān)定不移地走自主發(fā)展道路，積極拓展合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，并與其他全球南方國(guó)家攜手，以穩(wěn)健務(wù)實(shí)的策略逐步引導(dǎo)國(guó)際格局向著更加公正合理的方向發(fā)展。

面對(duì)國(guó)際對(duì)非合作持續(xù)升溫的趨勢(shì)，非洲應(yīng)努力推動(dòng)形成具有以下特征的合作模式。一是倡導(dǎo)國(guó)際對(duì)非合作摒棄零和博弈，轉(zhuǎn)向互利共贏。當(dāng)前，西方一些輿論將國(guó)際對(duì)非合作簡(jiǎn)單解讀為大國(guó)戰(zhàn)略博弈，聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)爭(zhēng)奪、高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出、經(jīng)濟(jì)走廊布局等議題。然而，地緣政治對(duì)抗邏輯不應(yīng)主導(dǎo)國(guó)際對(duì)非合作敘事。非洲所要倡導(dǎo)的恰恰是最大限度消解零和博弈造成的合作壁壘，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)推動(dòng)構(gòu)建開放、包容、可持續(xù)的國(guó)際合作范式，尤其應(yīng)該善于將各國(guó)對(duì)非倡議與資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)共贏的“加法效應(yīng)”。

二是著力構(gòu)建穩(wěn)定和可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。非洲國(guó)家需要著力提升營(yíng)商環(huán)境的法治化與規(guī)范化水平，尤其是在關(guān)鍵礦產(chǎn)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，要審慎推進(jìn)資源自主與國(guó)際合作之間的平衡：一方面需強(qiáng)化資源開發(fā)監(jiān)管，防范“資源詛咒”；另一方面也應(yīng)避免“資源民族主義”，損害對(duì)外合作的連續(xù)性與可信度。

三是重視合作承諾的高效落實(shí)。當(dāng)前，盡管國(guó)際對(duì)非合作熱潮持續(xù)，但不少倡議仍停留在政治宣示階段，實(shí)際落實(shí)程度有限。非洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)借助當(dāng)前國(guó)際社會(huì)重新聚焦非洲的機(jī)遇，從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求出發(fā)，著力推動(dòng)合作機(jī)制的制度化建設(shè)，尤其是要注重將共識(shí)轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的落地行動(dòng)。

總之，在國(guó)際社會(huì)對(duì)非合作日益活躍的大趨勢(shì)下，非洲國(guó)家更需凝聚共識(shí)、展現(xiàn)智慧，以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。中國(guó)始終堅(jiān)定支持非洲探索自主發(fā)展道路，支持非洲推進(jìn)一體化與團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，這凸顯了新時(shí)代中非合作至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。（作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所學(xué)者）