作者：黃裕舜（Brian Wong）

香港大學哲學系助理教授

當代中國與世界研究中心研究員

羅德學者

傳統(tǒng)思維認為，特朗普政府雜亂無序的對華態(tài)度終有一天會變成明確的立場，但美國總統(tǒng)絕不是循規(guī)蹈矩的人。

用“過山車”形容過去六個月的中美關(guān)系一點也不為過。

事實上，正如我去年11月所寫，美國總統(tǒng)特朗普的對華政策“可以比作俄羅斯輪盤賭”——就像他的第一任期一樣，受到各種競爭因素和敵對派系的影響。但是，現(xiàn)在他的個人想法與政府政策之間的一致性要高得多。在特朗普政府對華政策的外在表現(xiàn)里，很難找到可預測性和一致性。坦率地說，這樣做也是不現(xiàn)實的。

今年4月，特朗普將對華基準關(guān)稅提高至驚人的145%，而中國對美國商品的關(guān)稅達到125%。然而，隨著中國公開將稀土出口武器化，以及隨后的幾次高層會晤，美國最終做出讓步。對華總體關(guān)稅水平已降至30%，遠低于特朗普最近威脅對印度（美國長期盟友）征收的50%。

▲特朗普近日接受“每日通訊”（The Daily Caller）采訪時表示，他將在兩年內(nèi)允許60萬中國學生赴美留學。

同時，特朗普總統(tǒng)取消了對中國出口H20人工智能芯片的限制。這讓共和黨人大為不滿，他們擔心此舉會“增強中國的人工智能能力”。據(jù)報道，他還通知臺灣當局，不讓臺灣領(lǐng)導人賴清德在紐約停留，這或許表明，美國政府可能擔心此舉加劇惡化與中國關(guān)系。

此外，在TikTok未來命運及美華裔學生問題上，他不斷出爾反爾、含糊其辭。顯然，他在以隨意且難以預測的方式，將美國引向一種令人不安的modus vivendi新“常態(tài)”。這個拉丁短語的字面意思是“生活方式”，廣泛用于描述不同力量之間的共存。這種共存可能是出于對便利或?qū)徤骼娴目剂?，但由于結(jié)構(gòu)性因素帶來的對抗，最終它是不穩(wěn)定的。

解讀特朗普的動機

那么，是什么導致了特朗普最近的滑稽舉動呢？促使他對中國采取更恭敬（盡管絕不是實質(zhì)性友好或建設性）態(tài)度的核心原因是什么？其中可能有三點。

首先，特朗普本質(zhì)上是一位以國內(nèi)為導向的總統(tǒng)。他的工作重心包括調(diào)解內(nèi)部派系爭斗、緩和其已磨損的基本盤的內(nèi)部矛盾、處理可能危及共和黨中期選舉表現(xiàn)的諸多經(jīng)濟問題。愛潑斯坦事件以及特朗普在中東和烏克蘭戰(zhàn)爭中明顯轉(zhuǎn)向更傳統(tǒng)的干預主義和新保守主義（考慮到阿拉斯加和白宮近期的事態(tài)發(fā)展，他可能再次改變對烏克蘭戰(zhàn)爭的態(tài)度），在更具孤立主義傾向和反建制的MAGA支持者當中播下了嚴重不滿的種子?；蛟S，最好的例證是國會女議員瑪喬麗·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）和電視評論員塔克·卡爾森（Tuker Carlson）對特朗普政策的不滿，這些人是特朗普形形色色支持者聯(lián)盟中的重要意見領(lǐng)袖。

▲根據(jù)中美7月28日至29日在瑞典斯德哥爾摩舉行的經(jīng)貿(mào)會談中達成的共識，雙方將繼續(xù)推動已暫停的美方對等關(guān)稅24%部分以及中方反制措施如期展期90天。

白宮的盤算顯而易見：如果總統(tǒng)能兌現(xiàn)核心經(jīng)濟承諾，安撫那些因意識形態(tài)偏差而感到失望的支持者就不會那么困難。中國限制稀土出口以及威脅拋售美國國債，再加上特朗普最初的關(guān)稅行動對債券市場造成極惡劣的影響，已經(jīng)讓總統(tǒng)核心圈子里的許多人感到不安。中國宣布堅決反對華盛頓的關(guān)稅，展示了雙方矛盾無節(jié)制升級的代價。中美關(guān)系走向緩和，將使特朗普及其核心圈子在2026年初共和黨中期選舉初選開始前，集中精力鞏固國內(nèi)政治地位。

此外，我們永遠不應低估特朗普對“表面勝利”的執(zhí)著。例如，想想他在以色列轟炸伊朗時攬功的得意洋洋。特朗普也樂于看到，他對泰國-柬埔寨、印度-巴基斯坦、亞美尼亞-阿塞拜疆等沖突的斡旋受到關(guān)注，這是他全球“和平使者”個人品牌的核心內(nèi)容。雖然確實應該給予一些贊揚，但更普遍的看法是，特朗普極不愿意被視為將國家拖入大國沖突的總統(tǒng)。遠程轟炸在政治上也許能被原諒，看上去可以被接受，但在特朗普看來，與世界第二大經(jīng)濟體進行曠日持久的對抗并非值得冒的風險，即使在魯莽對抗和完全屈服之間存在更多選擇。

最后，特朗普一些最親密的企業(yè)盟友和“耳邊人”扮演的角色不容小覷。從黃仁勛為英偉達大力辯護（英偉達的商業(yè)利益與放松出口限制緊密相關(guān)），再到深受稀土限制影響的美國汽車供應商，許多人都對這種好戰(zhàn)、挑釁的雙邊關(guān)系處理方式表示不滿，而華盛頓占主導地位的一小撮聲音是這種做法背后的推動力量。

推動緩和的掣肘

然而，如果我們相信特朗普的對華“和平”傾向能真正始終如一地促使兩國關(guān)系在未來實現(xiàn)緩和，那就太愚蠢了。尋求能讓兩個大國和平共處的更持久格局，顯然面臨兩個障礙。

首先，美國政界對中國的敵意——這種說法可能是陳詞濫調(diào)——不僅是兩黨的廣泛共識（盡管兩黨在對抗策略和程度上存在差異），它也是明確的戰(zhàn)略優(yōu)先。它讓一系列不同的“子目標”保持一致，而這些目標構(gòu)成了不同群體物質(zhì)利益的基礎。例如，向亞洲“盟友”研發(fā)和銷售尖端武器，尤其是那些基于人工智能和數(shù)據(jù)情報的武器，與軍工復合體的利潤激勵措施相符。美國通過援引其安全“保護”及潛在脅迫工具，不斷榨取經(jīng)濟紅利并迫使其他國家讓步的能力，是經(jīng)濟民族主義者游說對外國制造商征收更高關(guān)稅的前提條件。

還有一些人對中國懷有極度保守的厭惡，他們從意識形態(tài)勸誘和激進變革的角度看待中國。對于這些不同聲音來說，仇視中國對他們的生意有好處。特朗普內(nèi)閣中也不乏這樣的聲音，盡管總統(tǒng)任性地清洗了國家安全委員會和國務院。

▲8月15日，特朗普與普京在阿拉斯加會晤后舉行聯(lián)合記者會。

其次，特朗普歸根結(jié)底是個擁有強烈自尊心的人。他與俄羅斯總統(tǒng)普京的互動體現(xiàn)出他對表達尊重和行為順從的關(guān)注。特朗普認為，普京無視自己就烏克蘭戰(zhàn)爭發(fā)出的多次警告，是“輕視”他，因此他近幾個月對克里姆林宮的態(tài)度明顯強硬。普京在阿拉斯加對他一番奉承后，特朗普再次采納了克里姆林宮關(guān)于烏克蘭戰(zhàn)爭的言論。思想真開放?。?/p>

雖然到目前為止，中國領(lǐng)導人顯然比俄羅斯領(lǐng)導人更慷慨和有耐心，但中美貿(mào)易協(xié)議的推進遭遇阻礙和挫折，極有可能引發(fā)特朗普的過度防御反應，促使他回歸2025年第一季度和第二季度初采取的對華政策。我們不要忘記，美國對新冠疫情的拙劣應對措施令特朗普尷尬不已，以至于他不得不痛斥中國是國內(nèi)問題的替罪羊。

那么，預測結(jié)果如何？

我們可以從上述內(nèi)容推斷出一些結(jié)論。

首先，中美顯然都有意促成領(lǐng)導人在今年第四季度舉行會晤。此次會晤很可能在北京舉行，也可能在首爾亞太經(jīng)合組織會議期間舉行。雙方談判團隊將密切合作，為這場“終極盛會”做好準備。

其次，我們不應對此次會晤抱有過高期望。盡管兩國領(lǐng)導人可能會在口頭上重申他們之間良好的個人關(guān)系，并羅列各自愿意尋求的妥協(xié)和愿意做出的讓步，但雙邊關(guān)系持續(xù)且真正重啟的空間仍然有限。尤其是明年美國中期選舉即將到來，屆時中國問題無疑會被兩黨政治化，成為兩黨相互政治攻擊的便宜籌碼。

第三，會談結(jié)束后，雙方高層官員為維護友好關(guān)系而施加的壓力可能大大減弱。任何輕微的沖突或意外事件，比如拜登任期內(nèi)引發(fā)軒然大波的“氣球事件”，都足以破壞這種從根本上來說脆弱的關(guān)系。

那些認為中美能夠就和平共處達成持久、長期安排的人，不應長時間抱有這種期望。希望會敗給現(xiàn)實。

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