2023年，保加利亞高鐵項目面向全球公開招標，其中就有中車青島四方機車，本以為這是板上釘釘?shù)氖虑?，可沒想到最后中方企業(yè)反而被踢出局了。

再后來，傳出消息稱保加利亞被迫選擇了西班牙公司，萬萬沒想到，對方非但無法完工，還導(dǎo)致整個項目直接黃掉了......

有人說，保加利亞這是咎由自取，也有人說，整件事情是歐盟玩脫了，這到底是怎么一回事？

歐盟將中國排除在競標之外

老話說“要想富，先修路”，對保加利亞而言，這條高鐵不是可有可無的面子工程，而是能盤活經(jīng)濟的“救命工程”。

早在2021年，他們就計劃在歐盟的資助下，花7年時間投33億歐元升級全國鐵路，到了2023年項目正式招標時，這塊關(guān)乎未來發(fā)展的“蛋糕”，自然吸引了全世界軌道交通企業(yè)的目光。

這次競標，中國企業(yè)拿出的不僅是技術(shù)，還有十足的誠意：技術(shù)上，我們針對保加利亞多丘陵的地形，早就有成熟的施工方案，不用像其他企業(yè)那樣“臨時抱佛腳”；價格上，3.3億歐元的報價不僅遠低于其他競爭對手，甚至比保加利亞自己估算的成本還低了46.7%。

對中國來說，拿下這個項目不只是賺一筆工程款，更能成為打開歐洲市場的敲門磚。

只要把這條高鐵建好，后續(xù)的鐵路維護、設(shè)備升級，甚至其他歐洲國家的基建項目，都有可能找上門來，當時不少人都覺得，中國中標幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?/p>

就在中國企業(yè)準備敲定細節(jié)、啟動前期工作時，歐盟卻突然橫插一腳，直接把中國排除在了競爭行列之外。

2024年，作為項目主要資助方的歐盟，一紙新聞稿宣布要對中車青島四方展開“反補貼調(diào)查”，給出的理由荒唐又牽強：說中國企業(yè)報價太低，是因為拿了政府的巨額補貼，搞“傾銷價格”擾亂歐盟市場秩序。

被迫選擇西班牙公司，卻連施工方案都給不出

面對這種無端指控，中車沒有回避，按照歐盟的要求提交了詳細的書面審計報告，清清楚楚地說明低價的原因，不是靠補貼，而是靠規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢。

就像我們平時批量買東西會比單買便宜一樣，中國企業(yè)每年生產(chǎn)的高鐵列車、軌道設(shè)備數(shù)量巨大，原材料采購、生產(chǎn)線運轉(zhuǎn)的成本都能攤得很薄，這才是低價的核心原因，跟所謂的“政府補貼”毫無關(guān)系。

歐盟根本不管這些證據(jù)，擺明了就是要排除中資企業(yè)，畢竟在他們眼里，中國高鐵的競爭力太強，一旦進入歐洲市場，本土企業(yè)的生存空間就會被擠壓。

保加利亞雖然心里清楚中國方案更劃算，但它經(jīng)濟上高度依賴歐盟的資助，基建、就業(yè)、醫(yī)療都要靠歐盟“輸血”，根本沒勇氣反抗，最后只能妥協(xié)，硬著頭皮選了報價幾乎翻倍的西班牙Talgo公司。

當時保加利亞大概還抱著一絲希望：不管誰中標，只要高鐵能建起來，就算多花點錢也值?？伤麄儧]想到，Talgo公司的那點“優(yōu)勢”，到了保加利亞徹底“水土不服”。

Talgo雖然在高鐵領(lǐng)域有過一些成功案例，但那些案例大多是在地形平坦的地區(qū)，壓根沒應(yīng)對過保加利亞這種高低起伏、地質(zhì)復(fù)雜的丘陵地形。

項目一開始，Talgo的團隊就慌了神，面對一眼望不到頭的丘陵，他們既沒有成熟的施工方案，也沒有合適的設(shè)備，只能不停地修改計劃。

更混亂的是，公司高層意見不統(tǒng)一，今天說要挖隧道，明天又說要架橋梁，指令朝令夕改，底下的施工隊根本不知道該聽誰的，進度自然一天比一天慢，方案改一次，預(yù)算就漲一次。

深陷工程延期困境，悔之晚矣

然而，歐盟的資金審批流程又繁瑣又嚴苛，一筆錢要等好幾個月才能批下來，前方施工缺錢，只能停下來等，工期就這樣被一點點拖垮。

保加利亞自己又沒能力獨自承擔(dān)高昂的費用，只能眼睜睜看著原定的交付日期一推再推，最后Talgo干脆直接發(fā)通知：高鐵沒法按期建成，之前簽的合同，成了一張廢紙。

這場爛尾，最先遭殃的是Talgo公司，作為西班牙的老牌企業(yè)，這次項目失敗讓他們陷入了嚴重的經(jīng)營危機，高層因為決策失誤被嚴厲批評，不少合作方擔(dān)心他們的能力，紛紛叫停了手里的業(yè)務(wù)，公司的口碑一落千丈。

跟保加利亞比起來，Talgo的損失只能算小巫見大巫，為了給高鐵建設(shè)讓路，當?shù)夭簧倨髽I(yè)被迫搬遷，老百姓的出行路線也臨時調(diào)整，現(xiàn)在項目一停，這些已經(jīng)投入的成本、老百姓的不便，都成了“沉沒成本”，每天還在不斷疊加。

本就低迷的保加利亞經(jīng)濟，被這么一折騰更是雪上加霜，政府之前畫好的“靠高鐵帶動經(jīng)濟”的藍圖，也成了“空口說白話”，公信力直線下降。

后來保加利亞交通和通信部長格沃茲德伊科夫忍不住把矛頭指向歐盟，說“原本應(yīng)該交付項目的時間，都花在了投訴上”，這話里滿是心酸，卻又透著無奈，就算知道自己選錯了，他們也只能聽歐盟的，誰讓自己離不開歐盟的資助呢？

結(jié)語

說到底，國際基建項目拼的從來都是真本事，技術(shù)夠硬、成本夠合理、方案夠貼合實際，才是能把項目做好的關(guān)鍵。

搞貿(mào)易壁壘、玩雙標排擠對手，或許能一時得勢，可最終只會坑了自己人，保加利亞的教訓(xùn)就擺在這兒，往后再想靠“拉偏架”辦事，恐怕沒那么容易了。

參考資料：
保加利亞交通和通信部長：保正在實施國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和數(shù)字化項目，駐保加利亞共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)處，2024-07-03
中車被迫退出保加利亞合同競標，歐盟中國商會：這已成為“歐盟威懾外企的新工具”，觀察者網(wǎng)，2024-03-27
保擬投資33億歐元用于建設(shè)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，駐保加利亞共和國大使館經(jīng)濟商務(wù)處，2020-07-09