今日，成都優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境70條舉措正式發(fā)布。這一重磅政策的出臺(tái)，標(biāo)志著成都營(yíng)商環(huán)境建設(shè)邁入新的階段。

記者了解到，從2024年9月起，成都開啟“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)工作，為政策舉措的制定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如今，70條舉措帶著對(duì)企業(yè)共性問題的深刻洞察和精準(zhǔn)回應(yīng)，為成都的營(yíng)商環(huán)境注入新活力。

聚焦企業(yè)共性訴求：

從普遍問題轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效破題機(jī)制

這份耗時(shí)數(shù)月打磨的政策舉措，將“有需必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念再次寫入制度框架?！皬慕鉀Q一個(gè)企業(yè)的困難，到破解一類行業(yè)的癥結(jié)，這是此次發(fā)布的70條政策舉措的核心使命。”成都市發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境建設(shè)處處長(zhǎng)高永澤說。

據(jù)悉，自去年9月啟動(dòng)的“進(jìn)萬企、解難題、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)工作，累計(jì)走訪企業(yè)13.99萬戶，收集企業(yè)訴求3.9萬個(gè)，辦結(jié)率達(dá)98.97%，這些沉甸甸的數(shù)據(jù)，成為政策制定的源頭活水。

此次出臺(tái)的70條政策舉措中，企業(yè)共同反映的痛點(diǎn)被系統(tǒng)化破解。針對(duì)頻繁檢查的困擾，政策舉措中明確提出建立涉企“一碼檢查”機(jī)制——企業(yè)掃碼即可掌握檢查事項(xiàng)、流程和結(jié)果，多頭執(zhí)法被壓縮為“綜合查一次”，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)吃下經(jīng)營(yíng)“定心丸”。

▲相關(guān)部門高頻次對(duì)接、跨部門協(xié)調(diào)，為賽德特生物科技產(chǎn)業(yè)園落實(shí)了建設(shè)用地

政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的梗阻同樣被疏通，通過政策全生命周期管理改造，形成材料精簡(jiǎn)、數(shù)據(jù)互通、資金直達(dá)的閉環(huán)。曾深度參與政策起草工作的成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院營(yíng)商環(huán)境專業(yè)首席研究員王沙向記者表示：“在‘進(jìn)萬企’走訪調(diào)研中，企業(yè)普遍反映政策難找、申報(bào)流程繁瑣等問題。針對(duì)這些問題，此次發(fā)布的70條舉措明確提出打造成都惠企政策服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策集成發(fā)布、智能查詢?！?/p>

與此同時(shí)，政策舉措同步還將對(duì)現(xiàn)行惠企政策進(jìn)行改造提升，將符合條件的政策改造為“免申即享”，明確新出臺(tái)政策事項(xiàng)免申即享率原則上不低于30%，實(shí)現(xiàn)惠企資金直達(dá)快享?！白屍髽I(yè)能夠更便捷地獲取政策支持，提升政策的獲得感?！蓖跎痴f。

記者還注意到了70條舉措中所包含的量化指標(biāo)：如2025年新增籌集建設(shè)保障性租賃住房10000套，供應(yīng)人才公寓8000套、2025年外商投資企業(yè)訴求辦結(jié)率提升至90%以上、新出臺(tái)政策事項(xiàng)免申即享率原則上不低于30%……每個(gè)數(shù)字都是對(duì)企業(yè)的莊重承諾，而政策延續(xù)性更透露出深層決心：每年更迭的營(yíng)商環(huán)境措施政策，變的是一年比一年精準(zhǔn)的條款，不變的是讓政策從“紙面”落到“行動(dòng)”的恒心。

優(yōu)化服務(wù)機(jī)制：

“高效辦成一件事”賦能企業(yè)發(fā)展

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“園區(qū)”一詞在此次出臺(tái)的政策舉措中頻繁出現(xiàn)，過去企業(yè)辦證跨區(qū)奔波的場(chǎng)景正在消失，取而代之的是“辦事不出園”的新生態(tài)。

走進(jìn)郫都區(qū)成都影視城園區(qū)，某影視公司負(fù)責(zé)人正在園區(qū)服務(wù)站辦理項(xiàng)目審批申報(bào)。過去往返政務(wù)中心半天的路程，如今縮短為“一杯咖啡的時(shí)間”。這種轉(zhuǎn)變?cè)从谥鞴懿块T對(duì)園區(qū)功能的重新定義——從事項(xiàng)審批升級(jí)為產(chǎn)業(yè)生態(tài)搭建者。

▲成都一家影視公司負(fù)責(zé)人辦理項(xiàng)目審批申報(bào)，僅花了“一杯咖啡的時(shí)間”

權(quán)限下放讓園區(qū)服務(wù)更“接地氣”，通過直接授權(quán)、駐點(diǎn)服務(wù)形成的“一園一策”清單，各區(qū)正因地制宜構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！皥@區(qū)企業(yè)需要的不只是行政審批，而是產(chǎn)業(yè)鏈上的成長(zhǎng)伙伴?！蓖跎骋陨镝t(yī)藥園區(qū)為例：政府將檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備植入園區(qū)，企業(yè)研發(fā)樣品“足不出園”即可完成認(rèn)證，這種“政務(wù)服務(wù)增值化改革”的模式，目前正在全市推廣。

在提升審批服務(wù)效率方面，此次發(fā)布的70條舉措明確提出，持續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣推出特色“一件事”——打通企業(yè)證照、上規(guī)入庫、稅收社保等各類涉企數(shù)據(jù)，形成“免填報(bào)”事項(xiàng)清單。同時(shí)，升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，打造高效辦成建筑項(xiàng)目開工建設(shè)一件事等場(chǎng)景，便利企業(yè)不接觸、不見面辦事。

深刻的變革同樣發(fā)生在監(jiān)管領(lǐng)域。當(dāng)信用良好的企業(yè)抽查頻次顯著降低，監(jiān)管部門得以將有限資源精準(zhǔn)投向高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)?！熬拖窠o企業(yè)戴上‘健康手環(huán)’，”高永澤比喻道，“通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)，讓合規(guī)企業(yè)最大限度免受打擾。

強(qiáng)化品牌建設(shè)：

打造覆蓋企業(yè)全生命周期的“政策服務(wù)鏈”

尤其值得注意的是， 從企業(yè)“初創(chuàng)”到“出?！?，此次出臺(tái)的70條政策舉措構(gòu)建了覆蓋企業(yè)成長(zhǎng)全周期的服務(wù)鏈：初創(chuàng)期可享受“用地保姆”精準(zhǔn)匹配土地資源，通過“算力券”降低技術(shù)研發(fā)成本；成長(zhǎng)期可獲得“蓉易貸”融資支持及人才公寓保障；拓展期則配備“蓉企出?！睂ｍ?xiàng)服務(wù)，跨境電子繳退稅全程網(wǎng)辦。

“企業(yè)需求是螺旋上升的，”高永澤向記者闡釋政策措施背后的設(shè)計(jì)邏輯，“在企業(yè)生存階段要簡(jiǎn)化流程，在發(fā)展階段需要為其搭建平臺(tái)，到了價(jià)值創(chuàng)造期則要開放更多場(chǎng)景?！边@種主動(dòng)服務(wù)理念延伸至國際領(lǐng)域：外商投資“一件事一次辦”將注冊(cè)時(shí)間壓縮60%、為外籍人才提供永久居留“一對(duì)一”服務(wù)、完善國際支付體系，解決跨境生活痛點(diǎn)……

談及此次出臺(tái)的70條政策舉措的亮點(diǎn)，高永澤表示：一是兼顧系統(tǒng)性與針對(duì)性，覆蓋世界銀行、國家發(fā)改委以及四川省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的同時(shí)，聚焦非標(biāo)領(lǐng)域及痛點(diǎn)難點(diǎn)問題；二是兼顧延續(xù)性與創(chuàng)新性。持續(xù)推進(jìn)依托智慧蓉城建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見及營(yíng)商環(huán)境系列政策的重點(diǎn)改革的同時(shí)，將行之有效的地方創(chuàng)新探索上升為全市政策；三是兼顧全域性與地方性。高位對(duì)表對(duì)標(biāo)上位政策的同時(shí)，圍繞營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，結(jié)合成都實(shí)際積極開展先行先試。

營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)成效，是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體體現(xiàn)?！安恢皇求w現(xiàn)在審批速度、政策兌現(xiàn)的‘企業(yè)體感’，更在于與企業(yè)形成‘你需要時(shí)我隨時(shí)在，你奮斗時(shí)我不打擾’的默契。當(dāng)這樣的默契浸潤(rùn)整座城市，更多‘哪吒’式的創(chuàng)新奇跡將接續(xù)破土而出?！备哂罎烧f。

紅星新聞?dòng)浾?方舟 攝影記者 陶軻

編輯 許媛