原題：江蘇設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)賦權(quán)十年堅(jiān)持“開門立法”

收集民心民意，淬煉“法言法語”

不久前，一場(chǎng)關(guān)于《中華人民共和國社會(huì)救助法(草案)》公開征求意見的座談會(huì)在昆山舉行。受昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)與市慈善總會(huì)邀請(qǐng)，來自社會(huì)各界的慈善捐助者、受助者和志愿者圍坐在一起，你一言我一語，根據(jù)自己在基層社會(huì)救助工作中的實(shí)際情況提出建議。不久后，這些建議將乘上“民意直通車”，駛向國家最高立法機(jī)關(guān)。

作為江蘇首家基層聯(lián)系點(diǎn)單位之一，5年來，昆山基層立法聯(lián)系點(diǎn)已參與完成全國人大常委會(huì)法工委63部法律草案征求意見工作，提交意見建議3606條，其中360條被國家立法認(rèn)可采納，成為我省始終堅(jiān)持民主立法、開門立法的具體縮影。

2015年開始，我省各設(shè)區(qū)市相繼被賦予地方立法權(quán)。十年來，全省各地人大堅(jiān)持把全過程人民民主貫穿立法工作的全過程各方面，堅(jiān)持“開門立法”，讓立法過程更接地氣、更聚民心。

在揚(yáng)州市新華中學(xué)學(xué)生范毓嫻的書桌上，一張《立法建議采納證書》格外顯眼。去年12月，她提出的立法建議被揚(yáng)州市人大常委會(huì)吸納，寫進(jìn)《揚(yáng)州市兒童友好城市建設(shè)促進(jìn)條例(表決稿)》?！氨頉Q通過的條例里，有我們提的‘設(shè)立兒童活動(dòng)周’內(nèi)容!”范毓嫻說，“以前，民主對(duì)我們來說只是一個(gè)抽象的概念，但這次親身參與立法，讓我感受到即使兒童也可以參與城市建設(shè)，這就是民主?！?/p>

不僅要收集民心民意，更要能轉(zhuǎn)換成“法言法語”，將征集的意見轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，是堅(jiān)持“開門立法”的目的。

2015年，南京首批設(shè)立18家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，目前已擴(kuò)容至48家，覆蓋高校、街道、企業(yè)等多類主體。十年間，這些基層立法聯(lián)系點(diǎn)不僅收獲了真切的民意，還培育了一批熱心“法友”。其中，紅花街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為示范點(diǎn)，組建150人的立法信息員隊(duì)伍，累計(jì)為30余部法規(guī)征集建議379條，22條被采納。平日里，工作人員走街入巷，邊普法邊征詢，推動(dòng)群眾從“事不關(guān)己”到真切感到“事事關(guān)己”。比如，在《南京市殘疾人保障條例(草案)》意見征求過程中，街道逐一走訪轄區(qū)殘疾人，提出增加“有關(guān)行政主管部門會(huì)同殘疾人聯(lián)合會(huì)作為共同責(zé)任主體”的意見建議，在條例第十三條中最終體現(xiàn)，讓大家都獲得極大的成就感。

“《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》立法征詢時(shí)，社區(qū)專門組織座談會(huì)，不僅認(rèn)真解釋每一個(gè)條款，還‘原汁原味’記下我們的意見，真正做到了‘開門立法’?！奔t花街道匯景和園社區(qū)退休居民盧琦感嘆道。

近年來，依托數(shù)據(jù)賦能，民意收集在江蘇更加高頻高效。在無錫，當(dāng)?shù)亟ǔ刹⒃谌÷氏韧度胧褂镁哂悬c(diǎn)位介紹、民意征集、動(dòng)態(tài)宣傳、成效展示、普法教育等功能的基層立法聯(lián)系點(diǎn)數(shù)字平臺(tái)，有效促進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)自身建設(shè)和工作開展。今年，僅通過數(shù)字平臺(tái)，無錫基層立法聯(lián)系點(diǎn)就征集社會(huì)公眾對(duì)《無錫市數(shù)據(jù)條例(草案)》《無錫市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例(草案)》的修改意見1300余條，整理上報(bào)意見建議500多條。這些來自基層的聲音，正通過民主立法的渠道，不斷匯聚成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的法治力量。(陳珺璐)

來源：新華日?qǐng)?bào)