《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即8.0版行動方案）提出，深化世界銀行對標(biāo)改革，在獲取經(jīng)營場所方面，探索制訂區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單和重點(diǎn)項(xiàng)目審批名錄；優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)流程，提升不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦比例；提升“一站式施工許可”“一站式綜合竣工驗(yàn)收”等改革成效。

在企業(yè)發(fā)展的過程中，獲取經(jīng)營場所是其中關(guān)鍵的一步。上海各區(qū)積極作為，全力幫扶。比如，金山區(qū)創(chuàng)新推出 “交地交證抵押開工” 四同步服務(wù)，加速企業(yè)落地；浦東新區(qū)推出“三即時(shí)”服務(wù)，讓企業(yè)快速完成相關(guān)手續(xù)；青浦區(qū)先行開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)評簡化力度。一起來看↓

金山區(qū) “四證齊發(fā)”

為企業(yè)轉(zhuǎn)型按下 “快進(jìn)鍵”

一天內(nèi)完成土地出讓合同簽訂，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證（樁基）、不動產(chǎn)權(quán)證書和不動產(chǎn)登記證明（抵押），上海市首例存量土地盤活“交地、交證、抵押、開工”實(shí)現(xiàn)四同步，推動項(xiàng)目正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)“快車道”。

據(jù)了解，該項(xiàng)目為上海南亭醫(yī)療健康科技港項(xiàng)目，該項(xiàng)目地塊原權(quán)利人為上海愛默金山藥業(yè)有限公司，自2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后便處于待開發(fā)的沉睡狀態(tài)。2022年12月，在各方努力推動下，上海麥迪睿醫(yī)療科技集團(tuán)旗下申菱醫(yī)療與愛默藥業(yè)攜手合作，成立上海南亭醫(yī)療健康科技有限公司，專項(xiàng)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的投融資與開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目以醫(yī)療器械設(shè)備和康復(fù)醫(yī)學(xué)工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，計(jì)劃投產(chǎn)3年后達(dá)綱，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)35504萬元。

“按照傳統(tǒng)流程，我們需要經(jīng)過四到五個部門的審批，這可能會導(dǎo)致項(xiàng)目比現(xiàn)在實(shí)行的‘四證齊發(fā)’模式晚兩到三個月啟動。若項(xiàng)目延遲兩到三個月，將會產(chǎn)生誤工費(fèi)、代工費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)等一系列額外費(fèi)用，同時(shí)銀行貸款的發(fā)放時(shí)間也會相應(yīng)推遲。這對于我們民營企業(yè)而言，資金壓力非常大。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，“發(fā)自內(nèi)心感謝金山區(qū)提供了這么好的營商環(huán)境。”

原來，在了解到企業(yè)對融資貸款和盡快開工建設(shè)的需求后，區(qū)規(guī)劃資源局立即組建“交地、交證、抵押、開工”工作專班，多次組織召開專項(xiàng)會議，深入研討項(xiàng)目細(xì)節(jié)。一方面參照已常態(tài)化開展的“交地即發(fā)證”，由不動產(chǎn)登記“首席登記官”主動向前延伸不動產(chǎn)登記服務(wù)，提前開展地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記預(yù)審等工作，打通上游相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；另一方面，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求和項(xiàng)目特點(diǎn)，理清改擴(kuò)建流程，完善項(xiàng)目規(guī)劃條件，在審理過程中充分運(yùn)用“提前介入、容缺預(yù)審、告知承諾”等服務(wù)模式，靠前服務(wù)企業(yè)。同時(shí)，與區(qū)建管委就施工許可證核發(fā)所需的各項(xiàng)材料進(jìn)行細(xì)致的溝通協(xié)調(diào)，將串聯(lián)審批調(diào)整并聯(lián)同步審批，實(shí)現(xiàn)從拿地到開工的高效銜接；主動對接區(qū)稅務(wù)局第三稅務(wù)所、中國建設(shè)銀行上海金山石化支行，指導(dǎo)企業(yè)繳納土地出讓價(jià)款及相關(guān)稅費(fèi)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提前介入開展貸前調(diào)查和授信審批，為項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

“‘交地、交證、抵押、開工’四同步模式是一種創(chuàng)新性的政務(wù)服務(wù)機(jī)制，通過整合政府部門資源、簡化審批流程、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)土地交付、不動產(chǎn)權(quán)證辦理、抵押登記和項(xiàng)目開工等環(huán)節(jié)的同步推進(jìn)，由串聯(lián)審批調(diào)整并聯(lián)同步審批，預(yù)計(jì)項(xiàng)目審批周期平均至少縮短2個月的時(shí)間?？焖俚盅喝谫Y模式特別受企業(yè)歡迎，對緩解企業(yè)資金壓力幫助很大。”區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來，金山區(qū)營商環(huán)境服務(wù)理念正在積極轉(zhuǎn)型，從“被動審批”轉(zhuǎn)向“主動服務(wù)”，體現(xiàn)“放管服”改革成效，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

浦東新區(qū)推出“三即時(shí)”服務(wù)

助力不動產(chǎn)純抵押注銷業(yè)務(wù)快辦快結(jié)

近日，在浦東不動產(chǎn)登記交易大廳內(nèi)，前來辦理業(yè)務(wù)的邵女士對這里“馬上就辦”的服務(wù)模式贊不絕口。她表示，因工作需要，自己經(jīng)常要為客戶辦理抵押注銷業(yè)務(wù)，“之前，一個窗口要處理多種業(yè)務(wù)，雖說抵押注銷本身耗時(shí)不長，可要是前面有辦理其他耗時(shí)較長業(yè)務(wù)的，等待時(shí)間會長一些。這次在‘馬上就辦’窗口辦理，現(xiàn)場取號后很快就能到窗口辦理業(yè)務(wù)，辦理結(jié)果也很快就能在手機(jī)上查到，前后不過10分鐘左右。”

為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)提升不動產(chǎn)登記服務(wù)效能，近日，浦東不動產(chǎn)登記中心將部分“簡事快辦”窗口升級為“馬上就辦”專窗，全力打造更為高效、便捷的“最多跑一次”服務(wù)模式。這些“馬上就辦”專窗專門針對浦東地區(qū)的不動產(chǎn)純抵押注銷業(yè)務(wù)，創(chuàng)新性地推出即時(shí)受理、即時(shí)審核、即時(shí)辦結(jié)的“三即時(shí)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“零等待”。據(jù)悉，這也是全市各區(qū)不動產(chǎn)登記交易中心中率先開設(shè)的“馬上就辦”專窗。

交易大廳日常辦理較多的業(yè)務(wù)包括一手房買賣、二手房買賣、抵押登記、注銷抵押登記以及補(bǔ)證等。以往，純抵押注銷業(yè)務(wù)在窗口受理后，需將材料統(tǒng)一送至南泉北路中心總部審核，因此往往要到第二天才能辦結(jié)?，F(xiàn)在，負(fù)責(zé)審核的工作人員就在大廳內(nèi)辦公，窗口受理后能立即現(xiàn)場提交審核，大大縮短了辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)快速辦結(jié)。

為了持續(xù)提升不動產(chǎn)登記便利度，目前，浦東不動產(chǎn)登記中心已第一時(shí)間推出“全程網(wǎng)辦，線下幫辦”的特色服務(wù)模式，讓群眾辦事更加輕松便捷。浦東不動產(chǎn)登記中心副主任說：“對于那些不太擅長線上辦理業(yè)務(wù)的人群，工作人員會在現(xiàn)場給予耐心指導(dǎo)?？紤]到部分群眾的辦事習(xí)慣，若他們青睞線下辦理方式，也可以直接前往窗口辦理業(yè)務(wù)，讓辦事選擇更具靈活性。而這，也正是我們這次推出‘馬上就辦’專窗、致力于打造多元化服務(wù)模式的重要原因之一。”

據(jù)悉，浦東不動產(chǎn)登記中心還將全力以赴打造“線上全程網(wǎng)辦、線下即來即辦”的新型服務(wù)體系，持續(xù)拓展“馬上就辦”專窗的服務(wù)范圍，做到快速響應(yīng)、迅速處理，讓企業(yè)和群眾能夠享受到更多優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的不動產(chǎn)登記服務(wù)。

下一步，浦東新區(qū)規(guī)劃資源部門將持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持解難題促實(shí)效，提升規(guī)劃資源服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，助力打造一流營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

青浦區(qū)推動項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動簡化改革

賦能新城發(fā)展

為貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，在區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動簡化改革，青浦區(qū)將長三角一體化示范區(qū)（青浦新城范圍）作為區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)區(qū)域，積極開展相關(guān)研究試點(diǎn)，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接試點(diǎn)成果的落地應(yīng)用。

一是開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)。通過全面系統(tǒng)的污染源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、資源能源利用及碳排放調(diào)查，識別各單元主要生態(tài)環(huán)境問題及發(fā)展制約因素，結(jié)合規(guī)劃方案，開展規(guī)劃資源承載力及環(huán)境影響分析，聚焦產(chǎn)城融合區(qū)域、環(huán)保矛盾突出區(qū)域、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施周邊區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域等提出空間布局優(yōu)化建議和環(huán)境管理策略。

二是劃定環(huán)境評價(jià)單元。以青浦新城為研究范圍，在區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃分析基礎(chǔ)上，深度銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，綜合考慮區(qū)域功能屬性，在全市生態(tài)環(huán)境管控單元基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化空間劃分，形成覆蓋新城全域、功能類別、管理主體及邊界清晰的環(huán)境評價(jià)單元。

三是制定環(huán)境管理清單。開展區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)，識別各類評價(jià)單元主要生態(tài)環(huán)境問題及發(fā)展制約因素，開展資源承載力及環(huán)境影響分析，提出空間布局優(yōu)化建議，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用等管理要求，針對每一個評價(jià)單元和主導(dǎo)行業(yè)分類制定差異化、精細(xì)化的環(huán)境管理清單，形成“一單元一清單、一行業(yè)一清單”。

四是制定區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目管理名錄。以青浦新城為案例，以“嚴(yán)守底線、應(yīng)放盡放”為原則，在本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評分類管理名錄基礎(chǔ)上，制定配套的區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目管理名錄。完成區(qū)域評價(jià)成果編制、并按有關(guān)程序備案發(fā)布后，區(qū)域內(nèi)納入管理名錄、且符合區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境管理清單的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行豁免環(huán)評管理，進(jìn)一步加大環(huán)評簡化力度。

青浦區(qū)積極探索，先行先試，率先開展新城區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)并取得研究成果，充分體現(xiàn)了區(qū)域空間環(huán)境評價(jià)與國土空間規(guī)劃的高度融合，為生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)評、事中事后監(jiān)管、排污許可、執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)境管理制度的有效銜接提供了創(chuàng)新思路，為上海市全面推廣實(shí)施區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價(jià)、落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、深化環(huán)評制度改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮長三角一體化示范區(qū)環(huán)評和排污許可制度改革的引領(lǐng)作用，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

來源：上海發(fā)展改革