信訪作為表達訴求、維護合法權益的重要渠道,在化解矛盾方面發(fā)揮著獨特作用。然而,實踐中許多信訪人因?qū)π旁L工作缺乏全面了解,導致訴求難以有效解決,甚至產(chǎn)生不必要的糾紛。
以下是信訪中常見的10種錯誤認知和行為:
1. 將信訪視為"萬能渠道"。許多信訪人誤認為信訪是解決所有問題的"萬能鑰匙",實際上信訪只是多元糾紛化解機制中的一環(huán)。根據(jù)《信訪工作條例》,信訪主要承擔"轉(zhuǎn)辦、交辦、協(xié)調(diào)、督辦"職能,而調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等同樣是有效的化解路徑。例如,勞動糾紛可申請勞動仲裁,合同爭議可提起民事訴訟,盲目依賴信訪反而可能延誤最佳解決時機。
2. 混淆信訪與職能部門權責。信訪部門被稱為“導醫(yī)臺”“中轉(zhuǎn)站”,并非直接處理問題的職能部門,具體問題的調(diào)查處理仍由相關職能部門負責。但對于訴求合理但久拖不決問題,信訪部門可以發(fā)揮“三項建議權”,督促職能部門限期化解。對于一個訴求牽涉到多部門的合理事項,信訪部門可以牽頭各職能部門形成化解方案。
3. 忽視證據(jù)的基石作用。和訴訟一樣,信訪同樣重視證據(jù)的搜集。如果信訪前不意識到提供證據(jù)和佐證資料的重要性,認為僅僅依靠口頭陳述就可以完全支持自己的訴求,這屬于錯誤的認知。而合理訴求的認定依靠的是證據(jù)和相關規(guī)定,并不是個人臆斷。
4. 情緒化表達適得其反。當訴求被否定后,如果沒有從客觀和主觀層面全面深入查找原因,只是將憤怒的情緒發(fā)泄在接待人員身上,采取侮辱性言辭或者行為只會適得其反。事實上,《信訪工作條例》明確規(guī)定"不得侮辱、威脅工作人員"。
5. 一味地拒絕調(diào)解。調(diào)解具有成本低、效率高的優(yōu)勢。信訪程序并不拒絕調(diào)解和協(xié)商,對于民事糾紛和部分行政糾紛,通過調(diào)解可以做到快速解決、及時止損。很多信訪人認為自己有理拒絕調(diào)解,但有理和合理并不是一回事。
6.刻意的隱瞞不利信息。由于后期存在調(diào)查取證過程,選擇性陳述事實如同"掩耳盜鈴"??桃怆[瞞對己不利的信息,或者將事情發(fā)生的經(jīng)過掐頭去尾,希望博得同情或者解決個別不合理的訴求,只會讓有權處理部門對當事人產(chǎn)生不信任感。誠信原則是信訪受理的基本前提。
7.誤解"屬地管理"原則。《信訪工作條例》規(guī)定的"屬地管理"旨在提高處理效率,但不少信訪人出于不信任感,堅持要求上級部門辦理。實際上,屬地職能部門完全有能力處理大多數(shù)常規(guī)事項,盲目追求上級介入反而會延長辦理周期。
8.對辦理時限的不合理預期。信訪普通程序有15日內(nèi)受理、60日內(nèi)辦結的規(guī)定,對于疑難復雜案件職能部門可以申請再延長辦理期限30天。部分當事人認為辦理時間過長,期望能夠立即解決問題,忽視了調(diào)查取證過程。
9. 忽視復查復核程序。對處理結果不滿時,可以在收到答復之日起30日內(nèi)申請復查復核。但部分當事人不會規(guī)范使用這一救濟渠道,選擇直接重復投訴,從而錯過了復查復核期限。
10.對違法行為存在誤解。認為信訪是個人權益,怎么去信訪都沒問題。但在信訪工作條例中通過列舉式規(guī)定對部分不合理行為作出了禁止性規(guī)定。
信訪是當事人表達訴求的方式之一,也是爭取個人合法權益的渠道之一,其中有序信訪的重要性不言而喻。只有當了解到信訪中的錯誤認識和行為,并采取更加合理和有效的方法時,才能更好的實現(xiàn)自己的預期目標。在信訪過程中,理性、合法和尊重都是取得成功的重要因素。
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