賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評(píng)審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

重大復(fù)雜案件的偵查羈押期限

一、法條

我國《刑事訴訟法》第一百五十八條【重大復(fù)雜案件的偵查羈押期限】規(guī)定，下列案件在本法第一百五十六條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長二個(gè)月：

　?。ㄒ唬┙煌ㄊ植槐愕倪呥h(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件；

　?。ǘ┲卮蟮姆缸锛瘓F(tuán)案件；

　?。ㄈ┝鞲Z作案的重大復(fù)雜案件；

　?。ㄋ模┓缸锷婕懊鎻V，取證困難的重大復(fù)雜案件。

二、條文解讀

本條是關(guān)于重大復(fù)雜案件偵查羈押期限的規(guī)定。

　　本條是1996年修改刑事訴訟法時(shí)增加的規(guī)定。本條是根據(jù)實(shí)踐中辦理一些重大的犯罪集團(tuán)案件、流竄作案的重大復(fù)雜案件、交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件，以及犯罪涉及面廣，取證困難的案件的實(shí)際需要作出的規(guī)定，即在本法第一百五十六條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定可以再延長二個(gè)月的偵查羈押期限。1984年7月7日第六屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過的《關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》第一條規(guī)定：“重大的犯罪集團(tuán)案件和流竄作案的重大復(fù)雜案件，在刑事訴訟法第九十二條第一款規(guī)定的偵查羈押期限、第一百二十五條規(guī)定的一審期限以及第一百四十二條規(guī)定的二審期限內(nèi)不能辦結(jié)的，偵查羈押期限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長二個(gè)月”；第二條規(guī)定：“交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜的刑事案件，按照刑事訴訟法規(guī)定的偵查羈押期限和一審、二審期限不能辦結(jié)的，可以適當(dāng)延長辦案期限。延長辦案期限和審批辦法，依照第一條規(guī)定辦理。”1996年修改刑事訴訟法時(shí)，根據(jù)上述規(guī)定內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)實(shí)際辦案的需要，將犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件也增加作為一種可以再延長辦案期限的情況等，增加了本條規(guī)定。這樣規(guī)定一方面使刑事案件中辦案期限的規(guī)定更加符合辦案的實(shí)際需要，同時(shí)也有利于依法嚴(yán)格辦案，保護(hù)公民的合法權(quán)利。

　　本條對(duì)重大復(fù)雜案件延長偵查羈押期限作了明確規(guī)定：

　　第一，必須是以下四類案件：一是，“交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件”，主要是針對(duì)我國新疆、西藏、青海等省區(qū)，由于交通不發(fā)達(dá)，給辦理案件帶來十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生的重大復(fù)雜案件而規(guī)定的。實(shí)踐中，這些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生了大案要案，由于交通條件差，有時(shí)為取到一個(gè)證據(jù)，需要花費(fèi)幾天、幾十天甚至更長的時(shí)間，辦案期限大都花費(fèi)在路途上。針對(duì)這種情況，規(guī)定了在原有的期限內(nèi)，經(jīng)省級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)可以再延長二個(gè)月。但在執(zhí)行中應(yīng)注意兩點(diǎn)：（1）必須是交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)；（2）即使是交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)也不是所有案件都要延長期限，而是既重大又復(fù)雜的案件，才能適用本條的規(guī)定。

　　二是，“重大的犯罪集團(tuán)案件”，主要是針對(duì)一些嚴(yán)重危害公共安全、民憤極大而又不易偵破的集團(tuán)作案的案件而規(guī)定的。“犯罪集團(tuán)”是指人員相對(duì)固定，有組織、有指揮地進(jìn)行犯罪活動(dòng)的犯罪群體。實(shí)踐中，此類案件往往在案發(fā)地區(qū)影響較大，由于集團(tuán)作案涉及人員眾多，作案人之間或者訂立攻守同盟，或者畏罪潛逃，給偵查人員的取證和偵破帶來很大困難。所以，對(duì)重大犯罪集團(tuán)案件，刑事訴訟法規(guī)定可以再延長二個(gè)月。

　　三是，“流竄作案的重大復(fù)雜案件”，主要是針對(duì)現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)的情況下，流竄作案犯罪增多而偵破比較困難而增加規(guī)定的。流竄作案的重大復(fù)雜案件由于犯罪嫌疑人流動(dòng)性大，作案地點(diǎn)不固定，給偵查人員的調(diào)查、取證帶來相當(dāng)大的難度，所以，對(duì)此類案件，也規(guī)定了可以延長二個(gè)月。其中“重大復(fù)雜”是流竄作案案件的必要限定條件，這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備，方可依照本條規(guī)定延長辦案期限。

　　四是，“犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件”，是指犯罪涉及多個(gè)省區(qū)，取證人員眾多，取證地區(qū)范圍大，甚至要到境外取證的案件。這種案件往往調(diào)查取證工作要跑遍多個(gè)省區(qū)，路途上將占用大量時(shí)間，因此，本條規(guī)定對(duì)這類案件也可延長辦案期限。需要指出的是，“犯罪涉及面廣，取證困難”是因?yàn)榉缸锷婕懊鎻V，造成取證困難，不是所有取證困難的案件都可按本條延長辦案期限。

　　第二，必須是在本法第一百五十六條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的。本法第一百五十六條規(guī)定：“對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月。”上述四類案件，對(duì)犯罪嫌疑人被逮捕后，二個(gè)月偵查羈押期限屆滿不能偵查終結(jié)，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月仍不能偵查終結(jié)的案件，公安機(jī)關(guān)才能再申請(qǐng)延長偵查羈押期限。

　　第三，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定。為了保證犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，防止偵查機(jī)關(guān)隨意延長偵查羈押措施，法律對(duì)再次延長羈押期限的程序作了嚴(yán)格規(guī)定，明確要求必須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定?！敖?jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或決定”是指公安機(jī)關(guān)、省級(jí)以下的人民檢察院立案偵查的案件對(duì)需要延長期限的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)；對(duì)省級(jí)人民檢察院立案偵查的案件，需要延長期限的，由本院審查決定延長偵查羈押期限。

　　第四，可以延長二個(gè)月。經(jīng)過法律規(guī)定的嚴(yán)格程序，偵查羈押期限才能再延長二個(gè)月，這樣規(guī)定并不意味著所有案件都要延長二個(gè)月，需要根據(jù)案件的具體情況，由省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定。