賴建平律師，1995年5月開始律師執(zhí)業(yè)，北京市律師協(xié)會(huì)面試考核考官，北京朝陽律協(xié)刑事業(yè)務(wù)研究會(huì)委員，現(xiàn)執(zhí)業(yè)于泰和泰（北京）律師事務(wù)所，經(jīng)律師專業(yè)水平評審委員會(huì)表決通過刑事律師的專業(yè)認(rèn)證，專注于刑事業(yè)務(wù)，在30余年的律師職業(yè)生涯中，積累了豐富的辦理刑事案件和經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)和技巧。

偵查羈押期限的重新計(jì)算、特殊偵查羈押期限的起算

一、法條

我國《刑事訴訟法》第一百六十條【偵查羈押期限的重新計(jì)算、特殊偵查羈押期限的起算】規(guī)定，在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百五十六條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。

　　犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，應(yīng)當(dāng)對其身份進(jìn)行調(diào)查，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，確實(shí)無法查明其身份的，也可以按其自報(bào)的姓名起訴、審判。

二、條文解讀

本條是關(guān)于偵查羈押期限的重新計(jì)算和特殊偵查羈押期限的起算的規(guī)定。

　　本條是1996年刑事訴訟法增加的規(guī)定。有些案件，偵查人員在對犯罪嫌疑人羈押后往往可能發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人還有在前期的偵查過程中尚未被發(fā)現(xiàn)的其他犯罪行為，對于這種新發(fā)現(xiàn)的犯罪來說，偵查工作又開始了一個(gè)新的過程，如果按原有的偵查羈押期限辦案，時(shí)間往往不夠用。因此，1984年第六屆全國人大常委會(huì)通過的《關(guān)于刑事案件辦案期限的補(bǔ)充規(guī)定》第三條規(guī)定，在偵查期間，發(fā)現(xiàn)被告人另有重要罪行，可以經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定補(bǔ)充偵查，重新計(jì)算偵查羈押期限。1996年修改刑事訴訟法，根據(jù)懲治犯罪的實(shí)際需要，將上述規(guī)定納入了刑事訴訟法之中。實(shí)踐中，犯罪嫌疑人由于是在逃犯、通緝犯、有前科、犯有其他重大犯罪等原因，而拒不講真實(shí)姓名、住址，或者偽造姓名、住址，導(dǎo)致身份不明，在原刑事訴訟法規(guī)定的法定期限內(nèi)對其真實(shí)身份往往難以查清。過去遇到這種情況，往往是通過采用收容審查辦法解決。1996年刑事訴訟法修改后，不再使用收容審查，為了適應(yīng)這種特殊情況的需要，將不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的犯罪嫌疑人列入拘留對象之中，并在本條規(guī)定了羈押期限的計(jì)算方法。為了防止出現(xiàn)因犯罪嫌疑人真實(shí)姓名、身份難以查明，而長期拖延訴訟，從而影響訴訟的效率，不能及時(shí)追究犯罪的情況，1996年修改刑事訴訟法時(shí)增加規(guī)定“對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴”，而不必因其不講姓名、住址而久押不決，影響訴訟效率。

　　2012年修改刑事訴訟法時(shí)，對本條主要作了兩處修改：一是，為了防止實(shí)踐中出現(xiàn)犯罪嫌疑人身份不明就不再對其身份進(jìn)行調(diào)查的情況，對犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)對其身份進(jìn)行調(diào)查”。二是，原條文“對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴”，其中“起訴”從立法本意上講，也包括了接下來進(jìn)行審判。2012年修改刑事訴訟法，有必要對此加以明確規(guī)定。為此，增加規(guī)定對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名進(jìn)行“審判”，這樣就將原規(guī)定的“也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴”修改為“也可以按其自報(bào)的姓名起訴、審判”。三是，在可以按其自報(bào)的姓名起訴、審判的條件中增加“確實(shí)無法查明其身份的”，這樣規(guī)定，進(jìn)一步要求偵查機(jī)關(guān)盡量查清犯罪嫌疑人的身份，以避免造成錯(cuò)案。

　　本條共分兩款。第一款是關(guān)于發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的重新計(jì)算偵查羈押期限的規(guī)定。

　　根據(jù)本款規(guī)定，在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百五十六條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。這里的“另有重要罪行”是指在犯罪嫌疑人被羈押后，偵查機(jī)關(guān)又發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人已被偵查的罪行以外的重要罪行。一般應(yīng)主要是與逮捕時(shí)的罪行不同種的重大犯罪以及同種犯罪并將影響罪名認(rèn)定、量刑檔次的重大犯罪。這種“發(fā)現(xiàn)”既包括犯罪嫌疑人的主動(dòng)交待，也包括偵查人員采用偵查手段得到的線索。根據(jù)本款規(guī)定，對于此類案件，從發(fā)現(xiàn)之日起，按照本法第一百五十六條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限，即對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個(gè)月；案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個(gè)月。

　　第二款是關(guān)于犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的案件如何計(jì)算偵查羈押期限和對案件如何進(jìn)一步處理的規(guī)定。

　　本款主要規(guī)定了兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，應(yīng)當(dāng)對其身份進(jìn)行調(diào)查，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。“不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的”是指犯罪嫌疑人謊報(bào)或者不報(bào)姓名、住址，而偵查機(jī)關(guān)難以查證，對其身份無法確定的案件。對這種犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的情況，本次刑事訴訟法修改時(shí)增加規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)對其身份進(jìn)行調(diào)查”。這種調(diào)查應(yīng)是持續(xù)不間斷的，不應(yīng)輕易放棄。因?yàn)椴槊鞣缸锶说纳矸萦兄诓槊鞣缸锵右扇擞袩o其他重要罪行、有助于了解其前科情況，進(jìn)而有助于準(zhǔn)確把握其所犯罪行嚴(yán)重程度及人身危險(xiǎn)性的程度，對于準(zhǔn)確定罪量刑以及之后的教育改造都是大有幫助的。當(dāng)然，對于確實(shí)無法查明的，可按照其自報(bào)的姓名等進(jìn)行起訴、審判，這樣做雖然解決了起訴、審判的問題，但由于有時(shí)犯罪嫌疑人的自報(bào)姓名是冒用他人的名字，判決后可能會(huì)存在給真實(shí)姓名擁有人帶來不必要的麻煩和苦惱的風(fēng)險(xiǎn)。因此，對不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，還是要盡量查實(shí)其身份信息。為了懲戒犯罪嫌疑人故意不講真實(shí)姓名、住址給偵查行為制造障礙的行為，法律規(guī)定對這種情況從查清其身份之日起計(jì)算偵查羈押期限。同時(shí)為了防止一些偵查機(jī)關(guān)因犯罪嫌疑人身份不明而將案件長期擱置，法律還規(guī)定，“但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證”，也就是說對于身份不明的犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)盡量弄清其身份，但是不能只把偵查工作重心放在查證身份上，還要抓緊對其犯罪行為進(jìn)行偵查，收集證據(jù)材料。

　　第二，對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，確實(shí)無法查明其身份的，也可以按其自報(bào)的姓名起訴、審判。對于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，應(yīng)當(dāng)移送起訴?！胺缸锸聦?shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分”是指按照法律規(guī)定的要求，對犯罪行為的查證已達(dá)到了偵查終結(jié)的要求，即符合起訴的條件?！鞍雌渥詧?bào)的姓名起訴、審判”，是指即使明知其所報(bào)姓名為虛，但只要不影響對案件事實(shí)的認(rèn)定，證據(jù)確實(shí)充分的，也可以偵查終結(jié)移送起訴、進(jìn)行審判。

　　本條規(guī)定在執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意的是，第一款規(guī)定的“在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百五十六條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限”，是為適應(yīng)打擊犯罪的需要，對這種特定情況做出的特別規(guī)定，不得將其作為延長辦案期限的借口，只對已掌握發(fā)現(xiàn)的部分重要罪行偵查，人為地將另一部分已發(fā)現(xiàn)的重要罪行作為新發(fā)現(xiàn)的罪行，以重新計(jì)算辦案期限。