6月18日，正在上海訪問的新西蘭總理拉克森（前排中）赴豫園參訪。（圖片來源：新華社）

撰文 | 拾叁書

6月17日至20日，新西蘭總理拉克森開啟為期4天的首次訪華之旅。

然而，他前腳剛走，后腳就被媒體曝出了一個消息：

以庫克群島深化對華關(guān)系為由，新西蘭已在6月初決定暫停支付2025-2026年度1820萬新西蘭元（約合7824萬元人民幣）的核心領(lǐng)域支持資金，因?yàn)樵撡Y助“依賴于高度互信的雙邊關(guān)系”。

19日，眼看事情曝光，新西蘭外交部不得不出來說話了。新西蘭外交部長溫斯頓·彼得斯的發(fā)言人在一份聲明中強(qiáng)硬宣稱：

在庫克群島政府采取具體措施修復(fù)關(guān)系、重建信任之前，我們不會考慮提供大量新資金。

對于暫停援助的原因，這位發(fā)言人也做出解釋：

信任和有意義的接觸是自由聯(lián)合的基礎(chǔ)。

庫克群島與中國簽署的協(xié)議并未與新西蘭進(jìn)行磋商，這表明庫克群島和新西蘭對兩國特殊關(guān)系的理解存在偏差。

庫克群島國雖自1965年起自治，卻仍與新西蘭保持“自由聯(lián)合”關(guān)系，共享護(hù)照體系，新西蘭更承擔(dān)其國防與外交事務(wù)。

此次新西蘭暫停資助資金的行為，是典型的殖民主義思維作祟，而且，不僅是庫克群島，視南太平洋為自家后院的新西蘭，這些年沒少干這種事：

2022年，所羅門群島與中國簽署安全協(xié)議，新西蘭當(dāng)即表態(tài)“不歡迎”。

2024年，斐濟(jì)恢復(fù)維持與中方的警務(wù)合作，引發(fā)新西蘭“關(guān)切”。

2025年初，基里巴斯總統(tǒng)取消與新西蘭外長會晤后，新西蘭立即凍結(jié)1.02億紐幣援助。

然而，重壓之下必激起反彈，這些年，太平洋島國追求國家真正獨(dú)立自主的腳步始終未停歇。

今年2月，庫克群島總理馬克·布朗到訪中國，雙方簽訂了戰(zhàn)略合作伙伴計劃，在一系列的合作內(nèi)容中，包括《海底采礦事務(wù)藍(lán)色伙伴關(guān)系諒解備忘錄》。

今年2月，庫克群島總理馬克·布朗到訪上海交通大學(xué)。

這份備忘錄包括了深海生態(tài)系統(tǒng)研究、技術(shù)和人員交流以及后勤支持等方面的合作，為期5年，不涉及開采海底礦產(chǎn)。

就在當(dāng)時，新西蘭就提出庫克群島與中國簽訂協(xié)議前事先未與新西蘭磋商，引發(fā)新方對所謂“國家安全”的擔(dān)憂。

此后，在新西蘭政府的支持下，庫克群島政府反對派就此發(fā)起了對總理馬克·布朗的不信任投票，與中國的合作成為攻擊重點(diǎn)，但最終以失敗告終。據(jù)說，不久后，中國的科考船就開始在太平洋CC區(qū)開展密集勘探了。

于是，眼看馬克·布朗與中國的關(guān)系越來越親密，新西蘭政府用上了最狠的一招——斷糧。

這招確實(shí)狠。要知道，過去三年，新西蘭就向庫克群島資助了1.942億新西蘭元（約合8.35億元人民幣）援助。這可是真金白銀，對于人口只有1.7萬的庫克群島來說，失去了新西蘭的這筆援助，就是釜底抽薪了。

所以事態(tài)的發(fā)展是，庫克群島政府馬上服軟，緊急發(fā)布聲明說新西蘭仍然是“我們在安全和防務(wù)領(lǐng)域最親密的伙伴”，并緊急處理這一問題。據(jù)悉，雙方已經(jīng)建立正式對話機(jī)制，并舉行過兩次會議，對中國與庫克群島的協(xié)議進(jìn)行風(fēng)險管控評估。

在海底采礦協(xié)議方面，新西蘭提出：協(xié)議中涉及的海底礦產(chǎn)開采資格、能力建設(shè)條款，可能重構(gòu)區(qū)域資源治理框架。

為此，新西蘭外交與貿(mào)易部已啟動專項(xiàng)評估機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)控戰(zhàn)略協(xié)議中包括海底勘探在內(nèi)的非核心經(jīng)濟(jì)條款的執(zhí)行動向。

現(xiàn)在，問題來了，新西蘭的這一攪局，中國與庫克群島簽訂的海底采礦協(xié)議還能推進(jìn)下去嗎？

拾叁書認(rèn)為，一要看庫克群島開展深海采礦的意愿是否強(qiáng)烈？二要看新西蘭攪局的決心和能力夠不夠強(qiáng)。

先看庫克群島。太平洋島國中，庫克群島政府從為本國民眾謀利益、謀發(fā)展的角度出發(fā)，一貫支持深海采礦。所以，對開展深海采礦的態(tài)度是積極支持的。而中國在深海采礦領(lǐng)域擁有雄厚的實(shí)力，如果沒有外部干擾，與中國合作開展深海采礦勘探和研究，是對方來說都是雙贏的。而且，這份協(xié)議本身不涉及采礦，只是采礦前的勘探和合作研究，敏感性沒那么高。

再看新西蘭。新西蘭自然不愿意中國與庫克群島開展合作，但攪局決心和力度還要看中新雙邊關(guān)系。據(jù)報道，自2013年起，中國已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴、最大貨物進(jìn)口來源地和最大出口市場，也是新西蘭主要國際游客來源國。這也是此次新西蘭總理訪華的最重要背景。為了一些政客捕風(fēng)捉影的國家安全威脅論調(diào)，就失去中國這一大貿(mào)易伙伴，相信新西蘭不會做出如此得不償失的決定。因?yàn)樗皇敲绹?，沒有川普。

所以，各位，星星還是那個星星，中國在深海采礦的步伐依然蹄疾步穩(wěn)。

最后，以今年2月中國外交部發(fā)言人郭嘉昆的話結(jié)尾：

中國與庫克群島的合作不針對任何第三方，也不應(yīng)受任何第三方干擾，這是中國的一貫立場。

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