一、大會情況

MetaScience，即“科學(xué)的科學(xué)”，是用科學(xué)方法研究科學(xué)本身。“科學(xué)學(xué)驅(qū)動的政策制定”是本屆MetaScience2025大會關(guān)注的核心話題，也是大會開幕后首次全體大會主題。通過研究科學(xué)的科學(xué)，系統(tǒng)把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、科研活動過程與效果，可以為科技政策制定提供關(guān)鍵依據(jù)，正推動科技政策制定從經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向證據(jù)驅(qū)動、適應(yīng)性進化的范式。

首次主題大會由大會召集人倫敦大學(xué)學(xué)院科學(xué)、技術(shù)、工程和公共政策系教授James Wilsdon主持，他也是英國專注科學(xué)學(xué)研究的研究機構(gòu)Research on Research Institute（RoRI）創(chuàng)始人和執(zhí)行董事。大會特邀英國科學(xué)創(chuàng)新部（UK Research and Innovation，UKRI）Lord Vallance部長作題為“科學(xué)學(xué)的一年”開幕詞，系統(tǒng)回顧英國科學(xué)與創(chuàng)新部成立科學(xué)學(xué)研究組（UK Metascience Unit）一年以來的工作成效。Nature主編Magdalena Skipper，瑞典皇家工程科學(xué)院（IVA）院長、瑞典隆德大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授Sylvia Schwaag Serger，納米比亞國家研究、科學(xué)和技術(shù)委員會（NCRST）資源動員和贈款管理部門主管Kelvin Mubiana Katukula，日本內(nèi)閣府科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新委員會（CSTI）特別顧問和前首席執(zhí)行官Takahiro Ueyama，國際科學(xué)理事會主席兼新西蘭科學(xué)系統(tǒng)咨詢小組主席、著名生物醫(yī)學(xué)科學(xué)家、倫敦皇家學(xué)會、新西蘭皇家學(xué)會、英國醫(yī)學(xué)科學(xué)院院士和美國國家醫(yī)學(xué)院院士Sir Peter Gluckman等五位來自學(xué)界、出版業(yè)界、政府機構(gòu)、國際組織等不同領(lǐng)域的研究學(xué)者圍繞科科學(xué)的內(nèi)涵、研究價值、重要應(yīng)用和發(fā)展方向進行代表發(fā)言。

二、大會觀點薈萃

1. 倫敦大學(xué)學(xué)院教授James Wilsdon：“科學(xué)的科學(xué)”已引起全球關(guān)注

大會召集人James Wilsdon作大會開幕辭，指出有著悠久發(fā)展歷史的科學(xué)學(xué)研究（MetaScience）迎來新一輪發(fā)展高峰期，越來越多不同領(lǐng)域的研究人員從自身研究視角、研究方法出發(fā)開展科學(xué)學(xué)研究。科學(xué)學(xué)正在成為改進科研系統(tǒng)的重要工具，對理解科研運行機制并推動政策改進具有重要作用。本次大會圍繞“制度·創(chuàng)新·協(xié)作”三大主題設(shè)計，一是自上而下變革，探討政府與資助機構(gòu)如何將科學(xué)學(xué)證據(jù)轉(zhuǎn)化為政策；二是自下而上創(chuàng)新，探討研究者如何通過政策實驗（如抽簽制資助、分布式評審）挑戰(zhàn)傳統(tǒng)范式；三是全球協(xié)作網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，打造跨國界、跨部門的“科研集體智能”，共享工具與證據(jù)庫?？茖W(xué)學(xué)的發(fā)展使命是推動科學(xué)界成為自身變革的實驗地?！爱?dāng)全球65個國家的政策制定者與實驗室科學(xué)家并肩討論‘如何更好地做科學(xué)’時，科學(xué)學(xué)不再是小眾探索，而是科研生態(tài)進化的必需引擎?！?/p>

2. 英國科學(xué)與創(chuàng)新部部長Lord Vallance：將科學(xué)方法應(yīng)用于科學(xué)本身

Lord Vallance部長在大會開幕主旨演講中介紹了英國在全球率先設(shè)立政府內(nèi)部的科學(xué)學(xué)研究組（UK Metascience Unit，UKMU），負責(zé)審視科研資助、同行評議、科研公平和成果產(chǎn)出等關(guān)鍵議題，探索科研體制機制創(chuàng)新，例如開展分布式同行評審，嘗試同行互評；向外部研究人員開放UKRI資助數(shù)據(jù)，研究優(yōu)化科研資助系統(tǒng)等。他提出科研資助的“三桶金”，分別對應(yīng)好奇心驅(qū)動的基礎(chǔ)研究、社會需求導(dǎo)向的應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的轉(zhuǎn)化研究，不應(yīng)偏廢任何一類。他強調(diào)“資金多元化”的重要性，不同資助者支持不同目標的科研，對促進科研環(huán)境健康發(fā)展具有關(guān)鍵意義。他也提到評估科研投資效果面臨的重大挑戰(zhàn)是，缺乏衡量“科研是否成功”的統(tǒng)一標準。他在大會宣布UKMU將發(fā)起一個全球挑戰(zhàn)，尋找AI驅(qū)動的“科研新穎性指標”，以探索是否能據(jù)此分配科研經(jīng)費。

3. Nature主編Magdalena Skipper：重塑卓越科研的定義

Magdalena Skipper呼吁重構(gòu)科研價值認知體系，她認為現(xiàn)有科研評價陷入“新穎性崇拜”，“以新穎性和引用量為唯一導(dǎo)向”導(dǎo)致科研多樣性不足、社會影響力難以考察。她倡導(dǎo)關(guān)注開發(fā)新的評估指標，將“可實施性、可擴展性和可轉(zhuǎn)化性”納入“卓越”科研的定義，并系統(tǒng)性地提升對女性和少數(shù)群體科研貢獻的識別度。因為“若僅用引用量衡量卓越，女性學(xué)者將永遠被低估——她們更傾向選擇服務(wù)社會進步的研究?！苯袢盏目茖W(xué)學(xué)研究將定義明日科學(xué)的樣貌，她提議將制度改革實驗擴展到教育體系再造、團隊科學(xué)激勵、失敗價值重估等領(lǐng)域，努力破除學(xué)科藩籬，賦能少數(shù)、邊緣群體，識別量化多元價值。

4. 瑞典皇家工程科學(xué)院院長Sylvia Schwaag Serger：用科學(xué)證據(jù)驅(qū)動科研體系變革

Sylvia Schwaag Serger院長直指當(dāng)前歐盟科研體系最大的問題之一是“政策制定者沉迷于設(shè)定崇高目標”，往往僅是“把錢扔給高尚目標”，而對科研體系和制度設(shè)計的關(guān)注不足。她提出科學(xué)學(xué)研究證據(jù)長期處于歐盟科技政策制定盲區(qū)，歐盟國家在實驗性政策工具和AI技術(shù)的應(yīng)用上相對滯后，呼吁推動科學(xué)學(xué)研究盡快成為歐盟科研治理體系中的重要一環(huán)，建議效仿英國成立類似UKMU的“實驗性政策”研究小組，以科學(xué)方法推動科學(xué)政策制定精細化，而非僅僅采用更高壓和更規(guī)范的管控。探索方向包括：設(shè)計高風(fēng)險高回報資助機制，開發(fā)AI驅(qū)動的資助優(yōu)化模型，利用AI技術(shù)強化科研倫理監(jiān)控，重構(gòu)、精簡申請評審流程，定位關(guān)鍵群體和問題進行精準資助等。

5. 納米比亞國家研究、科學(xué)和技術(shù)委員會Kelvin Mubiana Katukula：非洲迫切需要加強科學(xué)學(xué)研究

Kelvin Mubiana Katukula提出科科學(xué)研究不應(yīng)是發(fā)達國家的專屬品，而是每個國家實現(xiàn)知識公平和治理效能的共同工具。他認為科學(xué)學(xué)研究對提升非洲科研系統(tǒng)的戰(zhàn)略能力有重大意義，非洲科研投入嚴重不足，卻面臨全球共性的科研危機，尤其需要應(yīng)用科學(xué)學(xué)研究去檢視科研的基礎(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)能否支撐社會發(fā)展需求，因為“資源受限的非洲經(jīng)不起任何科研投入浪費”。他呼吁建立赤道以南的科學(xué)學(xué)聯(lián)盟，推動科學(xué)學(xué)研究在非洲本土化應(yīng)用，成為促進發(fā)展中國家增強科研制度韌性和政策影響力的關(guān)鍵工具。

6. 日本內(nèi)閣府科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新委員會特別顧問Takahiro Ueyama：開展面向社會愿景的科學(xué)學(xué)研究

Takahiro Ueyama介紹了日本“Society 5.0”國家戰(zhàn)略提出的背景，指出提升本土科技創(chuàng)新能力，應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展挑戰(zhàn)，構(gòu)建更具包容性的社會的重要性。他認為科學(xué)研究不只是產(chǎn)出論文，更是一種“對未來社會愿景的設(shè)計”，科技創(chuàng)新不只是經(jīng)濟增長引擎，也是加強城市韌性、保障國家安全、促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。圍繞“Society 5.0”，日本正以“科技應(yīng)當(dāng)回應(yīng)社會福祉與國家安全”為宗旨，推行從技術(shù)本位轉(zhuǎn)向社會本位的科技政策。在綠色轉(zhuǎn)型、民生改善和安全保障的發(fā)展愿景指引下，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和政策革新需要依靠科學(xué)學(xué)研究驅(qū)動，日本未來需要進一步關(guān)注強化數(shù)據(jù)賦能決策和關(guān)鍵技術(shù)聚焦，提升全球科技領(lǐng)導(dǎo)力。

7. 國際科學(xué)理事會主席兼新西蘭科學(xué)系統(tǒng)咨詢小組主席Sir Peter Gluckman：重建科學(xué)研究的社會信任

Sir Peter Gluckman同樣關(guān)注到科研體系與社會需求的脫節(jié)問題，認為“我們用來評估科研影響的指標并未真正服務(wù)于社會發(fā)展目標”。他指出，科學(xué)在發(fā)達國家的定位日益功利化，學(xué)術(shù)界陷入“自我封閉循環(huán)”，過度依賴內(nèi)部評價指標（如高影響因子論文），忽視政策制定者與公眾的真實需求，公眾信任度持續(xù)下降?！凹{稅人為何資助這項研究？它如何服務(wù)國家使命？若無法回答，科研的社會信任將崩塌。”他指出，政府資助科研的四大核心目標：保障基礎(chǔ)科研環(huán)境建設(shè)、支持社會需求導(dǎo)向研究、推動知識發(fā)展、促進經(jīng)濟發(fā)展，不同目標需要配合差異化的組織和評價體系，要切斷論文數(shù)量與晉升的強關(guān)聯(lián)，重構(gòu)學(xué)術(shù)激勵生態(tài)。他呼吁要在政策界與學(xué)術(shù)界共建“證據(jù)接口”，讓科學(xué)學(xué)研究成為二者的共同語言。

三、大會總結(jié)

當(dāng)前，Metascience作為西方語境中“Science of Science”概念的發(fā)展演進，正快速吸引全球各界關(guān)注。越來越多國家政府、科研機構(gòu)、科學(xué)社會組織關(guān)注到科學(xué)學(xué)不只是一個研究方向，也是改造科研體系、變革科研制度的重要工具。科學(xué)學(xué)正在從一個陌生概念和邊緣話題發(fā)展成為推動科研系統(tǒng)變革的重要力量。值得注意的是，當(dāng)前AI、大語言模型、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)已經(jīng)逐步成為科研系統(tǒng)的重要組成部分，未來也將更加廣泛和系統(tǒng)地應(yīng)用于科學(xué)學(xué)研究的發(fā)展框架中。AI4S（AI for science）不僅意味著AI for 科學(xué)研究，也意味著AI for科學(xué)決策，例如越來越多政府機構(gòu)關(guān)注如何應(yīng)用AI促進科學(xué)學(xué)研究，驅(qū)動科研政策制定，更好布局、評價和資助項目，這也讓我們看到了未來科學(xué)學(xué)研究更多的可能性。

本文由上海市科學(xué)學(xué)研究所戰(zhàn)略規(guī)劃研究室助理研究員高繼卿執(zhí)筆。文章觀點不代表主辦機構(gòu)立場。

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