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北京市的消防部門宣布，面向公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會(huì)、游園會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，以及需要通過外擺攤位開展的臨時(shí)促銷售賣、展覽展示、餐飲服務(wù)、產(chǎn)品服務(wù)等商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)需消防部門審批或者備案。

這樣做很好，值得很多部門去學(xué)習(xí)——一個(gè)城市的生態(tài)需要一定的多樣性。一個(gè)城市得活起來(lái)，得有煙火氣。

多樣性中可能有些風(fēng)險(xiǎn)，比如人多擁擠踩踏，但這樣的事情主辦方都會(huì)積極性防范，不見得比消防部門漠然。 我參加過的大型演唱會(huì)，組織者在大雨中都弄得滴水不漏，井井有條。

多樣性中可能有丑但也可能有更美，要求店招全部一樣格式看起來(lái)消除了不美觀，但實(shí)際可能是統(tǒng)一很壯觀，統(tǒng)一得很乏味；多樣性可能藏著“小丑”，也可能有“大美”。

多樣性中可能會(huì)有溜進(jìn)來(lái)幾條“漏網(wǎng)之魚”，但是也可能帶來(lái)了更多的開店便利和口味豐富，而非像不少地方，根據(jù)上面的精神把一整條街更新了，一個(gè)大院的外圍一圈都更新了，但幾年里周圍再也沒有新店家進(jìn)來(lái)，那點(diǎn)“煙火”愣是給“規(guī)范”沒了。

除了多樣性也需要一定的靈活性，審計(jì)和稅務(wù)把多久前的錢清楚地追了回來(lái)，但是這個(gè)當(dāng)頭，一些企業(yè)被追責(zé)完可能也就完了，這樣的責(zé)任是不是有豁免寬待的空間，畢竟企業(yè)做起來(lái)不容易，死掉可是分分鐘。

我家周邊原來(lái)有兩個(gè)水果店，一家因?yàn)檎嫉辣磺辶?，另外一家因?yàn)檎谓ㄖ?guī)范被封墻了?？雌饋?lái)問題被消除了，但某個(gè)周末，我花了半個(gè)小時(shí)也沒有在離家15分鐘范圍內(nèi)找到另外一家水果店。

我們現(xiàn)在習(xí)慣了攤檔進(jìn)店，街道整潔，路上干干凈凈，探頭密密麻麻，問題盡在掌控。但是這樣的標(biāo)準(zhǔn)化下，我們可以做的生意就少了，街道在規(guī)范中有些蕭條冷清了。

以后我們可能不再需要那么多公務(wù)人員，既養(yǎng)不起，也沒那么多不規(guī)范的事情需要他們?nèi)ゲ傩牡牧?。最重要的管理在于把握分寸，發(fā)展的空間在于容錯(cuò)，最重要的工作在于即使有風(fēng)險(xiǎn)但這才有去做的空間。

上面其實(shí)有指導(dǎo)精神，國(guó)務(wù)院辦公廳曾經(jīng)專門就規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作發(fā)布意見，要求各個(gè)部門定好基準(zhǔn)寬嚴(yán)相濟(jì)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)挑戰(zhàn)可能更需要寬政而非嚴(yán)政，但有行政裁量權(quán)的部門和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上的操作，往往是形勢(shì)好的時(shí)候?qū)捯稽c(diǎn)，而形勢(shì)挑戰(zhàn)的時(shí)候更嚴(yán)一點(diǎn)，這就走到了社會(huì)需要的對(duì)面。

公共服務(wù)和公共管理的規(guī)范性固然重要，因?yàn)檫@樣可能可以減少徇私舞弊，可以減少弄權(quán)腐敗，但是只有規(guī)范性的公共管理也可能很機(jī)械刻板傷害人，所謂的統(tǒng)一規(guī)范之下，例行公事地管事的人方便了，但是面對(duì)具體情況的商家卻難了——

一條老街本來(lái)就沒有地下加壓水管，讓商店里面有消防噴淋頭就特別難；

市場(chǎng)行情不好未見減稅降費(fèi)，企業(yè)在高昂的裁員成本和萎縮的生意之間掙扎，社保開始使用完全的稅收征繳機(jī)制高效收繳，看起來(lái)嚴(yán)格了，其實(shí)意味著一大票中小微企業(yè)得狠狠心考慮是該收攤還是得籌錢交賬。

在一位美國(guó)法官卡普里奧的視頻里，這位法官面對(duì)一位二戰(zhàn)老戰(zhàn)士說，“面對(duì)你這樣的貢獻(xiàn)者，我不在乎你是不是真的闖了紅燈”。這樣的話，看起來(lái)他是不那么規(guī)范，但是我們是不是感受到了溫度？

最近越南通過的鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決議，放水養(yǎng)魚，讓民間休養(yǎng)生息，挺到位。在我看來(lái)，公共管理固然需要講究規(guī)范，但是我們面對(duì)的千奇百怪的情況，遇到的難題五花八門，真正的服務(wù)不是用一本死規(guī)矩去套所有活人活事，而是永遠(yuǎn)保持一份心氣兒，在該守的規(guī)矩和該給的活路之間，仔細(xì)掂量，靈活把握，這才是老百姓們最盼望的人氣和希望。

作者 袁岳

｜投稿 tougao99999

作者：

零點(diǎn)有數(shù)董事長(zhǎng)、飛馬旅聯(lián)合創(chuàng)始人、上海市決咨委委員。

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