在加州廣袤的中央谷地,一片片的農(nóng)田之間,矗立著一些突兀的、未完工的水泥橋墩。一寸鐵軌沒有,一節(jié)車廂不見,只有幾塊水泥。
這些就是加州高鐵項(xiàng)目花了17年、燒掉160億美元后,給納稅人留下的全部看得見的“遺產(chǎn)”。
最初那個(gè)連接舊金山和洛杉磯、兩小時(shí)通達(dá)的美國夢(mèng),如今成了一個(gè)世界級(jí)的笑話。
當(dāng)年奧巴馬在臺(tái)上,把這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)成他“綠色新政”的招牌菜,大筆一揮,35億美金聯(lián)邦資金就砸下去了。有了這筆錢,項(xiàng)目才算是在2015年開了工。
可特朗普一上臺(tái),立刻翻臉。他公開嘲諷這是“從哪兒都去不了哪兒的火車”,是“一場災(zāi)難”。不僅砍掉了近10億美元撥款,還氣勢(shì)洶洶地要加州把之前拿的錢吐出來。
接著拜登來了,又是一百八十度大轉(zhuǎn)彎。他不僅把特朗普砍掉的錢還了回來,還追加了30多億,把高鐵又從ICU里拉了出來。
現(xiàn)在,特朗普又重返白宮,并放話“上臺(tái)第一天就斃了這個(gè)騙局”。一個(gè)千億級(jí)的項(xiàng)目,就這么在兩黨手里像個(gè)乒乓球一樣被打來打去。
政策說變就變,資金說斷就斷。這工程隊(duì)還怎么安心干活?今天不知道明天還能不能接著干,圖紙?zhí)焯旄模A(yù)算月月變,項(xiàng)目經(jīng)理估計(jì)頭發(fā)都得愁白了。
就算哪天兩黨突然“大發(fā)慈悲”,握手言和,一致支持高鐵了,這項(xiàng)目在地上那也是寸步難行!為啥?因?yàn)樵诿绹掼F路,最難啃的骨頭壓根兒不是什么高科技,而是——地!主!
在美國,“私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”這句話,那可不是印在憲法上好看的,那是刻在每個(gè)人骨子里的信念,是真真正正能拿出來“戰(zhàn)斗”的尚方寶劍。
一條高鐵線要貫穿成百上千公里,得穿過多少人的地盤?就拿加州高鐵來說,全線需要征用的私人土地超過2270塊!這可不是一個(gè)小數(shù)目。
跟每一戶地主談買地或者使用權(quán),那簡直比登天還難。平均下來,搞定一戶就得花上三年!你琢磨琢磨,2270戶,這光是把地皮買下來或者談妥,沒個(gè)十年八年甚至更長時(shí)間,想都別想!
每個(gè)地主都有自己的算盤。有的可能真是舍不得祖祖輩輩傳下來的地,有感情;有的呢,純粹就是看準(zhǔn)了你是國家項(xiàng)目,想獅子大開口,狠狠撈一筆“拆遷款”。
還有的可能就是單純不喜歡高鐵從他家后院過,嫌吵嫌破壞風(fēng)景。只要有一戶“釘子戶”死活不同意,死活不賣地,或者開出一個(gè)天價(jià)讓你沒法接受,整條規(guī)劃好的線路就得改道!
這一改道可不得了,之前辛辛苦苦做的工程設(shè)計(jì)圖、地質(zhì)勘探、環(huán)境評(píng)估,全得推倒重來!預(yù)算那更是像坐了火箭一樣,蹭蹭蹭地往上竄,根本剎不住車!
土地私有讓國家級(jí)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變得異常艱難,效率低得令人發(fā)指。除了搞不定這些“土地爺”,前面還有一大堆“攔路虎”等著呢。
一條高鐵線那么長,得穿過好幾個(gè)縣,甚至好幾個(gè)州。每個(gè)縣、每個(gè)市,甚至每個(gè)鎮(zhèn),它都有自己的一套地方法規(guī)!
這些法規(guī)可能大同小異,也可能天差地別。你在A縣這么干合法,到了隔壁B縣,可能就違規(guī)了!光是協(xié)調(diào)這些地方政府的法規(guī)差異,就能讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跑斷腿、磨破嘴皮子。
這還只是地方層面。往上走,還有州政府這一關(guān)。州政府也有自己的一套規(guī)則和要求。再往上,聯(lián)邦政府的各種部門更不好對(duì)付!
環(huán)保署要搞環(huán)境評(píng)估,看看你這鐵路會(huì)不會(huì)破壞珍稀動(dòng)物棲息地、污染水源、影響空氣質(zhì)量。交通部下屬的聯(lián)邦鐵路管理局要管安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。
還有各種歷史遺跡保護(hù)部門,得看看線路會(huì)不會(huì)穿過什么歷史古跡或者印第安原住民保留地。這些評(píng)估、審查、許可,可不是蓋個(gè)章就完事了。
每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能要求你提交海量的報(bào)告、數(shù)據(jù),進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查分析,然后就是漫長的等待審批。
而且這些環(huán)節(jié)往往是環(huán)環(huán)相扣、層層疊加的。聯(lián)邦的評(píng)估可能要求你先拿到州里的許可,州里的許可又可能要求你先滿足縣里的某些條件。
一套流程完整地走下來,時(shí)間就這么無情地被消耗掉,項(xiàng)目進(jìn)度條卡得死死的,錢像流水一樣花在沒完沒了的報(bào)告和律師費(fèi)上。
等你終于把所有許可都湊齊了,當(dāng)初的預(yù)算可能早就被通貨膨脹和拖延的成本給吞噬得差不多了。
你以為這就完了?太年輕!這背后啊,還站著好幾尊“大神”——強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)! 他們可不愿意看到高鐵建起來,搶了自己的生意。
首當(dāng)其沖的就是汽車巨頭和龐大的石油產(chǎn)業(yè)。你想啊,高鐵那么方便快捷,要是真建成了,特別是中短途旅行,誰還愿意自己開車或者坐長途大巴?
開車的少了,加油的自然也少了。這可是動(dòng)了人家的大蛋糕!他們能善罷甘休?那必須不能?。∵@些巨頭有的是錢,他們養(yǎng)著龐大的游說團(tuán)隊(duì),常年駐扎在華盛頓和各州首府。
干啥呢?就是天天跟議員、官員們“溝通感情”,想方設(shè)法地影響政策,給高鐵項(xiàng)目設(shè)置障礙,或者至少讓它不那么容易拿到資金和政策支持。
他們會(huì)“提醒”政府:高鐵投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)不確定,不如把錢投到更“可靠”的高速公路網(wǎng)擴(kuò)建上,當(dāng)然,這背后受益的還是他們。
最讓美國人泄氣的,是產(chǎn)業(yè)能力的問題。有人算了筆賬,加州高鐵全線預(yù)算飆到1280億美元,這個(gè)價(jià)格,幾乎夠在中國建起半個(gè)國家的高鐵網(wǎng)了。
錢到底去哪了?幾十年去工業(yè)化,讓美國本土嚴(yán)重缺乏完整的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈。從高精度的鋼軌、信號(hào)系統(tǒng)到車輛制造,很多東西都要么得從國外進(jìn)口,要么就得以極高的成本在國內(nèi)“攻關(guān)”。
政客們嘴上喊著“美國制造”,身體卻很誠實(shí)地發(fā)現(xiàn),自己造不出來,或者造價(jià)高到離譜。
佛羅里達(dá)那條邁阿密到奧蘭多的所謂“高鐵”,最高時(shí)速才200公里,更被媒體曝光是“全美最致命的鐵路”之一。
這暴露出的,是美國在整個(gè)軌道交通領(lǐng)域的集體性能力衰退。
一個(gè)曾經(jīng)能建造胡佛大壩、能把人送上月球的國家,如今卻被一條鐵路難住了。所以說啊,在美國修高鐵,那真是難上加難。
政治像過山車一樣忽上忽下,政策說變就變,項(xiàng)目隨時(shí)可能斷糧;土地私有制讓征地變成一場曠日持久、代價(jià)高昂的“人民戰(zhàn)爭”。
層層疊疊、互相掣肘的官僚機(jī)構(gòu)讓審批流程慢如蝸牛;背后還有一群實(shí)力雄厚的“大佬”虎視眈眈,隨時(shí)準(zhǔn)備使絆子。
技術(shù)?錢?這些在別的國家可能是大問題,在美國修高鐵這事兒上,跟前面這幾座大山比起來,那都算是“小困難”了。
這么一通折騰下來,也難怪人家說“高鐵夢(mèng)”在美國,聽著很美,做起來真難!
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