500多個(gè)土邦,22種官方語言,數(shù)百個(gè)民族,這樣的國家怎么可能統(tǒng)一?
時(shí)過境遷,印度不僅沒有分裂,反而成了世界第五大經(jīng)濟(jì)體。
莫迪說,統(tǒng)一的秘密在于找到了正確的方法,這個(gè)方法,顛覆了所有人的認(rèn)知。
——《壹》——
鐵人的血腥整合
1947年8月15日午夜, 尼赫魯在紅堡發(fā)表著名演講,全世界都在關(guān)注這個(gè)新生國家,但沒人相信它能活過十年,理由很簡單。
500多個(gè)土邦各自為政,有的土邦面積比英國還大。
有的土邦君主擁有私人軍隊(duì),海德拉巴土邦的尼扎姆,財(cái)富超過英國國王,他控制著20萬平方公里土地,人口1600萬。
更要命的是,這些土邦君主根本不買賬。
他們覺得自己憑什么要聽新德里的?幾百年來都是獨(dú)立王國,現(xiàn)在突然要變成印度的一部分?英國人走之前,故意留下了這個(gè)爛攤子。
《印度獨(dú)立法》規(guī)定,土邦可以自由選擇加入印度、巴基斯坦,或者保持獨(dú)立。
這等于在新生的印度身上埋下了500顆炸彈,這時(shí)候,一個(gè)75歲的老頭站了出來,薩達(dá)爾·瓦拉巴伊·帕特爾,帕特爾不是什么溫和派。
他信奉一個(gè)簡單的邏輯:不服就打。
1928年,他在古吉拉特領(lǐng)導(dǎo)抗稅運(yùn)動(dòng),逼得英國殖民者屈服,甘地給他起了個(gè)外號(hào):薩達(dá)爾,意思是領(lǐng)袖。
1947年10月,帕特爾下了死命令:所有土邦必須加入印度。
不加入?那就是印度的敵人,他的手段很直接,先是談判,大部分土邦君主看到形勢,選擇了妥協(xié),帕特爾給他們開出了條件:保留爵位,繼續(xù)享受特權(quán),但政治權(quán)力必須交出來。
談判不成?那就來硬的。
1948年9月13日凌晨,印度軍隊(duì)越過海德拉巴邊境,海德拉巴的尼扎姆米爾·奧斯曼·阿里汗以為自己能獨(dú)立,他錯(cuò)了,這個(gè)世界首富擁有私人軍隊(duì)2萬人,還有英國顧問團(tuán)。
但在印度正規(guī)軍面前,就是個(gè)笑話。
戰(zhàn)斗只持續(xù)了5天, 9月17日,海德拉巴宣布投降,20萬平方公里的土地,1600萬人口,就這樣被印度吞并了。
帕特爾事后說得很冷酷:當(dāng)你的善意成為成功的阻礙,請(qǐng)讓憤怒沖破你的雙眼,用堅(jiān)實(shí)的雙手去斗爭。
這一仗的震撼效果是巨大的,其他土邦君主明白了:抵抗就是死路一條。
——《貳》——
尼赫魯?shù)闹贫认葳?/p>
帕特爾死后,尼赫魯成了唯一的掌權(quán)者, 兩人的執(zhí)政風(fēng)格完全不同,帕特爾信奉鐵拳,尼赫魯崇尚溫和,這種差異,為后來的分裂危機(jī)埋下了伏筆。
尼赫魯是個(gè)理想主義者,他相信民主制度能夠解決一切問題。
1950年1月26日,印度憲法正式生效,這部憲法有395條,是當(dāng)時(shí)世界上最長的憲法,尼赫魯?shù)脑O(shè)計(jì)看起來很美好:聯(lián)邦制國家,各邦享有高度自治,多元文化和諧共存。
但現(xiàn)實(shí)很快給了他一巴掌。
1952年,印度舉行了第一次大選, 尼赫魯領(lǐng)導(dǎo)的國大黨獲得壓倒性勝利,但勝利的背后,隱藏著巨大的危機(jī),語言問題開始爆發(fā)。
印度有22種官方語言,上千種方言,北方說印地語,南方說泰米爾語、泰盧固語。
大家互相聽不懂,怎么治理國家?1956年,尼赫魯被迫同意了邦重組, 按照語言重新劃分行政區(qū)域,安得拉邦、卡納塔克邦、泰米爾納德邦相繼成立。
這個(gè)決定后患無窮,語言邦的成立,強(qiáng)化了地方認(rèn)同,削弱了國家認(rèn)同。
每個(gè)邦都覺得自己的語言和文化最重要,憑什么要服從新德里?尼赫魯面臨一個(gè)根本矛盾:既要維護(hù)國家統(tǒng)一,又要尊重地方自治。
他的解決方案是聯(lián)邦制。
表面上給各邦自治權(quán),實(shí)際上把最重要的權(quán)力都留給中央,國防、外交、貨幣、通信、鐵路,全部由中央政府控制。
各邦只能管教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)這些"小事",連稅收權(quán)力也被嚴(yán)格限制。
但這種設(shè)計(jì)有個(gè)致命缺陷:依賴中央政府的強(qiáng)勢, 只要中央政府足夠強(qiáng)大,這套體系就能運(yùn)轉(zhuǎn),一旦中央政府衰弱,整個(gè)體系就會(huì)崩潰。
1962年的中印戰(zhàn)爭,暴露了這個(gè)問題。
印度軍隊(duì)?wèi)K敗,尼赫魯?shù)耐宦淝д?,各邦開始質(zhì)疑中央政府的權(quán)威,1964年5月27日,尼赫魯病逝, 享年75歲。
這位印度首任總理執(zhí)政17年,奠定了印度的政治制度框架。
但他也留下了巨大的隱患, 過度的民主化,讓印度政治變得越來越復(fù)雜,國大黨內(nèi)部開始分裂, 尼赫魯?shù)呐畠河⒌侠じ实厣吓_(tái)后,黨內(nèi)斗爭愈演愈烈。
1969年,國大黨正式分裂為兩派。
——《叁》——
多黨制的分裂危機(jī)
1977年3月,印度政治發(fā)生了地震, 國大黨在大選中慘敗,失去了執(zhí)政地位,這是獨(dú)立30年來的第一次,敗選的原因很復(fù)雜。
英迪拉·甘地實(shí)施緊急狀態(tài),引發(fā)了民眾強(qiáng)烈反彈。
1975年到1977年,印度實(shí)際上處于軍管狀態(tài),新聞檢查,政治犯關(guān)押,反對(duì)派領(lǐng)袖被捕,人民黨聯(lián)盟上臺(tái)執(zhí)政,但這個(gè)聯(lián)盟很快就散了架。
不同黨派之間理念差異巨大,根本無法合作。
1979年,政府垮臺(tái),重新大選,從此,印度進(jìn)入了聯(lián)盟政治時(shí)代, 任何一個(gè)政黨都無法單獨(dú)獲得議會(huì)多數(shù),必須拉攏其他政黨組成聯(lián)盟。
更嚴(yán)重的問題是地方政治勢力的崛起, 各邦都出現(xiàn)了強(qiáng)勢的地方政黨。
泰米爾納德邦的德拉維達(dá)進(jìn)步聯(lián)盟,公開反對(duì)印地語,他們認(rèn)為南印度文化優(yōu)于北印度,憑什么要學(xué)印地語?西孟加拉邦的共產(chǎn)黨,實(shí)行了34年的左翼統(tǒng)治。
他們拒絕執(zhí)行中央政府的經(jīng)濟(jì)政策,堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。
旁遮普邦的錫克教政黨,甚至提出了獨(dú)立要求,1984年,英迪拉·甘地下令軍隊(duì)攻打錫克教圣地金廟,同年10月,她被錫克教保鏢暗殺。
各邦越來越不聽中央政府的話,聯(lián)邦制變成了邦聯(lián)制,中央政府的權(quán)威不斷下降。
1996年到2004年,印度舉行了4次大選,沒有任何一個(gè)政府能夠完成5年任期,政治變成了數(shù)字游戲, 哪個(gè)聯(lián)盟能拉攏到足夠多的政黨,哪個(gè)就能執(zhí)政。
1999年的瓦杰帕伊政府,聯(lián)盟包括24個(gè)政黨。
這些政黨互相扯皮,很多重要決策都無法推進(jìn),地方政黨的胃口越來越大,他們不僅要部長職位,還要政策傾斜,中央政府為了維持聯(lián)盟,只能一再妥協(xié)。
政治混亂直接影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)停滯不前。
腐敗問題越來越嚴(yán)重。,到2013年,很多人開始懷疑:印度的民主制度是不是走入了死胡同?這時(shí)候,一個(gè)強(qiáng)人出現(xiàn)了,他要徹底改變這種局面。
——《肆》——
莫迪的集權(quán)回歸
2001年10月,納倫德拉·莫迪成為古吉拉特邦首席部長,那時(shí)候,他只是一個(gè)地方官員,很少有人知道他的名字。
但莫迪很快就展現(xiàn)了不同尋常的能力。
古吉拉特邦在他的治理下,經(jīng)濟(jì)增長率連續(xù)多年超過10%,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn),投資環(huán)境大幅改善,更重要的是,莫迪展現(xiàn)出了強(qiáng)勢的執(zhí)政風(fēng)格。
他不跟反對(duì)黨妥協(xié),不向既得利益集團(tuán)低頭,要么支持改革,要么滾蛋。
2014年大選前,印度面臨嚴(yán)重的治理危機(jī),腐敗丑聞不斷,經(jīng)濟(jì)增長乏力,通脹高企,人們渴望一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)者。
莫迪抓住了這個(gè)機(jī)會(huì),他承諾帶來"好日子",承諾建設(shè)"新印度"。
2014年5月16日,大選結(jié)果公布,印度人民黨獲得282個(gè)席位,獨(dú)立獲得議會(huì)多數(shù),這是30年來第一次有政黨單獨(dú)執(zhí)政,莫迪的勝利具有革命性意義。
他打破了聯(lián)盟政治的格局,重新確立了中央政府的權(quán)威。
新政府上臺(tái)后,立即開始了大刀闊斧的改革,廢鈔令、商品服務(wù)稅、破產(chǎn)法、土地征收法修正案,一項(xiàng)接著一項(xiàng)。
反對(duì)的聲音很大,但莫迪不為所動(dòng),他有議會(huì)多數(shù),有民意支持,什么都不怕。
2014年6月,莫迪政府推出了印地語優(yōu)先政策, 內(nèi)政部要求所有政府部門在社交媒體上優(yōu)先使用印地語,泰米爾納德邦爆發(fā)了大規(guī)??棺h。
但莫迪沒有退縮,政府文件、官方網(wǎng)站、公共標(biāo)識(shí),越來越多地使用印地語。
2018年10月31日,世界最高的雕像在印度落成,高182米的"團(tuán)結(jié)雕像",紀(jì)念的正是薩達(dá)爾·帕特爾,莫迪花費(fèi)3.4億美元建造這座雕像,絕不僅是為了紀(jì)念。
他要告訴所有人:帕特爾的精神回來了。
莫迪公開表示,帕特爾是自己的偶像,他要完成帕特爾未完成的事業(yè):在精神上統(tǒng)一印度,從"一盤散沙"到統(tǒng)一大國,印度走了77年。
帕特爾用鐵拳完成了領(lǐng)土整合,尼赫魯用制度完成了政治整合,莫迪要用文化完成精神整合。
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