日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文明確，同一登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注同樣的商標(biāo)，該規(guī)定將于2026年1月1日起正式實(shí)施。這也意味著，歷經(jīng)三年修訂，兩次征集意見， “一證一品”終于落地。

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理,依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書標(biāo)注有關(guān)事項(xiàng)公告如下。

一、農(nóng)藥制劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注所用原藥(母藥)的登記證號(hào)和生產(chǎn)企業(yè)名稱,相關(guān)內(nèi)容可以在可追溯電子信息碼中體現(xiàn),由該制劑產(chǎn)品登記證持有人對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二、同一登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注同樣的商標(biāo),委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標(biāo)注受托人的商標(biāo)。

三、農(nóng)藥產(chǎn)品登記用于耐除草劑作物的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注適用的作物品種名稱;用于耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注適用的作物和轉(zhuǎn)化體名稱。

四、農(nóng)藥產(chǎn)品使用時(shí)需要添加指定助劑的,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注助劑的相關(guān)信息。

本公告自2026年1月1日起實(shí)施。2026年1月1日前生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書與本公告不符的,在產(chǎn)品有效期內(nèi)可繼續(xù)銷售。

特此公告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2025年6月29日

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布第925號(hào)公告，就農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書標(biāo)注有關(guān)事宜進(jìn)一步提出要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）、法規(guī)司負(fù)責(zé)人接受媒體記者采訪，就第925號(hào)公告有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

問：請(qǐng)介紹一下發(fā)布第925號(hào)公告的有關(guān)考慮？

答：2017年《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》頒布實(shí)施以來，在保障農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、保證農(nóng)藥使用安全等方面發(fā)揮了重要作用。經(jīng)過多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、農(nóng)藥使用技術(shù)等發(fā)生一些新情況新變化，特別是出現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)品所用原藥追溯難、同一產(chǎn)品使用不同的商標(biāo)銷售等新問題，不利于保障農(nóng)藥質(zhì)量，不利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，不利于保障廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。針對(duì)上述問題，為促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，有必要結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽作出進(jìn)一步規(guī)范。

問：如何理解農(nóng)藥制劑產(chǎn)品標(biāo)注原藥（母藥）來源信息？

答：農(nóng)藥制劑產(chǎn)品由農(nóng)藥原藥（母藥）加工而成。在農(nóng)藥制劑產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)注原藥（母藥）來源信息，并由制劑產(chǎn)品登記證持有人對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，有助于確保制劑產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)第925號(hào)公告要求，原藥（母藥）來源信息包括原藥（母藥）的登記證號(hào)和生產(chǎn)企業(yè)名稱，其中進(jìn)口原藥（母藥）來源信息指登記證號(hào)和持有人信息，上述信息可以直接印制在標(biāo)簽上，也可在可追溯電子信息碼中體現(xiàn)。加工不同批號(hào)制劑使用不同原藥（母藥）的，應(yīng)分別對(duì)應(yīng)標(biāo)注。

需要指出的是，因技術(shù)、安全等原因豁免原藥（母藥）登記，且企業(yè)取得的生產(chǎn)許可符合有關(guān)規(guī)定的，農(nóng)藥制劑產(chǎn)品可不標(biāo)注原藥（母藥）信息。

問：如何理解同一登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注同樣的商標(biāo)？

答：農(nóng)藥產(chǎn)品取消商品名稱后，商標(biāo)實(shí)際上起著商品名稱的作用，農(nóng)民群眾通常以商標(biāo)來辨別、選擇農(nóng)藥產(chǎn)品。實(shí)踐中，一些同一登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品在市場(chǎng)銷售時(shí)標(biāo)注不同商標(biāo)，讓農(nóng)民誤認(rèn)為是不同農(nóng)藥產(chǎn)品，造成農(nóng)民選藥難、重復(fù)用藥等，干擾了農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，影響了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不利于農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)管，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來隱患。為落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，第925號(hào)公告規(guī)定，同一個(gè)登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注同樣的商標(biāo)，以確保全國(guó)范圍內(nèi)銷售產(chǎn)品使用商標(biāo)的一致性。具體而言，在符合《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》第三十一條規(guī)定的前提下，同一登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品可以根據(jù)實(shí)際需要標(biāo)注一個(gè)或多個(gè)商標(biāo)，但必須保持市場(chǎng)銷售的同一登記證號(hào)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)注商標(biāo)的一致性。

我部將在農(nóng)藥管理信息平臺(tái)“核準(zhǔn)標(biāo)簽查詢窗口”開通產(chǎn)品商標(biāo)信息填報(bào)專欄，農(nóng)藥登記證持有人應(yīng)當(dāng)通過該專欄如實(shí)、及時(shí)填報(bào)農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注商標(biāo)及變更信息。

問：為何委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標(biāo)注受托人的商標(biāo)？

答：委托是受托人以委托人名義開展受委托活動(dòng)，并由委托人承擔(dān)相應(yīng)法律后果的行為。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的農(nóng)藥登記證，并對(duì)委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負(fù)責(zé)；第四十七條規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓、出租、出借農(nóng)藥登記證。實(shí)踐中，一些企業(yè)以委托加工、分裝之名行出租、出借農(nóng)藥登記證之實(shí)，在委托加工、分裝的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注受托人商標(biāo)，不僅違背委托法律關(guān)系的基本原則，也會(huì)誤導(dǎo)農(nóng)民群眾。針對(duì)上述問題，公告明確委托加工、分裝的產(chǎn)品不得標(biāo)注受托人的商標(biāo)，有助于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)益。

問：用于耐除草劑作物的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注有何特殊要求？

答：目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耐除草劑作物，主要分為轉(zhuǎn)基因和非轉(zhuǎn)基因選育兩類，用于這兩類作物的農(nóng)藥產(chǎn)品均應(yīng)按照第925號(hào)公告進(jìn)行標(biāo)注。用于耐除草劑非轉(zhuǎn)基因作物的，按照作物品種標(biāo)注；用于耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的，按照轉(zhuǎn)化體標(biāo)注。其中，用于耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽，還應(yīng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第542號(hào)公告關(guān)于標(biāo)簽內(nèi)容、安全防護(hù)、使用技術(shù)等方面的要求。

問：農(nóng)藥標(biāo)簽標(biāo)注指定助劑應(yīng)當(dāng)標(biāo)注助劑的哪些信息？

答：為保證安全性、穩(wěn)定性，部分農(nóng)藥產(chǎn)品使用時(shí)需添加指定助劑。按照《農(nóng)藥登記管理辦法》規(guī)定，此類產(chǎn)品在農(nóng)藥登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交含有相應(yīng)助劑的農(nóng)藥登記試驗(yàn)資料。與登記要求相銜接，農(nóng)藥標(biāo)簽上也應(yīng)標(biāo)注指定助劑的名稱、主要成分等內(nèi)容。

問：農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注不符合第925號(hào)公告規(guī)定，應(yīng)該如何處理？

答：根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)規(guī)定，不得標(biāo)注虛假、誤導(dǎo)使用者的內(nèi)容。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第五十三條、第五十七條的規(guī)定，生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售的農(nóng)藥包裝、標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥等，并處罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證和相應(yīng)的農(nóng)藥登記證。本公告實(shí)施后，農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書不符合公告規(guī)定的，按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定依法查處。需要說明的是，2026年1月1日前生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說明書與本公告不符的，在產(chǎn)品有效期內(nèi)可繼續(xù)銷售。

農(nóng)藥巨頭陸續(xù)發(fā)聲

• 利民股份：“一證一品”，對(duì)行業(yè)影響深遠(yuǎn)重大，農(nóng)藥市場(chǎng)有望從無序化競(jìng)爭(zhēng)、分散化經(jīng)營(yíng)走向良性化、集中化，走向可持續(xù)、高質(zhì)量的健康發(fā)展道路。

• 新農(nóng)股份：有效遏制“內(nèi)卷”。政策對(duì)行業(yè)規(guī)范化的剛性約束，將加速淘汰技術(shù)薄弱、證件不全的中小廠家。

• 中農(nóng)立華：“一證一品”政策的落地實(shí)施，將為擁有技術(shù)壁壘與證件優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開辟出更廣闊的增長(zhǎng)空間。

• 泰禾股份：該政策對(duì)公司影響較小。公司一證多品占比不高，不到品牌制劑的10%。

近日，有投資者再互動(dòng)平臺(tái)上針對(duì)政策執(zhí)行對(duì)農(nóng)藥企業(yè)的影響發(fā)問，上市農(nóng)藥企業(yè)利民股份、新農(nóng)股份、中農(nóng)立華陸續(xù)做了回應(yīng)。有投資者在互動(dòng)平臺(tái)向提問：“一品一證”政策將于2026年1月1號(hào)開始執(zhí)行，據(jù)說全國(guó)80%的借證生產(chǎn)的農(nóng)藥將被迫退市，大量大型經(jīng)銷商將不得不終止借證貼牌生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向龍頭公司采購(gòu)農(nóng)藥制劑，請(qǐng)問這個(gè)政策的執(zhí)行對(duì)公司的影響如何？

對(duì)此，利民股份回應(yīng)，本次農(nóng)藥管理辦法的最新修訂，從“禁止捆綁銷售”、“原藥可追溯”，到真正意義的“一證一品”，對(duì)行業(yè)影響深遠(yuǎn)重大，農(nóng)藥市場(chǎng)有望從無序化競(jìng)爭(zhēng)、分散化經(jīng)營(yíng)走向良性化、集中化，走向可持續(xù)、高質(zhì)量的健康發(fā)展道路。

同時(shí)，對(duì)利民股份這樣有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和證件優(yōu)勢(shì)的農(nóng)藥企業(yè)，“一證一品”的推出，將有助于凸顯集團(tuán)核心原藥優(yōu)勢(shì)，有益于優(yōu)勢(shì)大單品的形成。以“三少三強(qiáng)”為特點(diǎn)的“一證一品”時(shí)代的到來，利民股份在夯實(shí)自身基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，依托自身優(yōu)勢(shì)原藥，精減品規(guī)，精煉品牌，通過“提品質(zhì)、增品種、建品牌”的市場(chǎng)策略，全心全意擁抱“一證一品”時(shí)代，樹立行業(yè)新典范，在更為良性的市場(chǎng)環(huán)境下，奠定更有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)生態(tài)位，獲得更大、更好、更高的成長(zhǎng)與發(fā)展。

新農(nóng)股份回應(yīng)表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第925號(hào)公告的發(fā)布，將進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也表明農(nóng)藥行業(yè)的監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)，有利推動(dòng)行業(yè)集中度提升，繼續(xù)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展，擁有優(yōu)質(zhì)、獨(dú)家登記證件的農(nóng)藥廠家將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

中農(nóng)立華作為深耕農(nóng)藥流通領(lǐng)域多年的行業(yè)綜合性服務(wù)商，也在回應(yīng)中指出，公司堅(jiān)信“一證一品”政策的落地實(shí)施，將為農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能，更為擁有技術(shù)壁壘與證件優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開辟出更廣闊的增長(zhǎng)空間。

這一政策在研發(fā)創(chuàng)新、登記規(guī)范、生產(chǎn)管控及市場(chǎng)銷售等全鏈條設(shè)立的更高標(biāo)準(zhǔn)，恰恰與公司長(zhǎng)期構(gòu)建的競(jìng)爭(zhēng)壁壘高度契合：通過持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)、強(qiáng)化安全性能、提升應(yīng)用適配性，公司在差異化競(jìng)爭(zhēng)中早已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品迭代升級(jí)，塑造出如“中農(nóng)鼎糧柱”“中農(nóng)花果三寶”等兼具市場(chǎng)辨識(shí)度與終端影響力的標(biāo)桿品牌。政策對(duì)行業(yè)規(guī)范化的剛性約束，將加速淘汰技術(shù)薄弱、證件不全的中小廠家。此外，值得關(guān)注的是，該政策的推行亦將有效遏制行業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)卷”態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)行業(yè)向價(jià)值創(chuàng)造轉(zhuǎn)型。

未來，公司將持續(xù)密切跟蹤政策執(zhí)行動(dòng)態(tài)，主動(dòng)把握市場(chǎng)機(jī)遇窗口，充分發(fā)揮在市場(chǎng)準(zhǔn)入體系構(gòu)建、全渠道網(wǎng)絡(luò)布局及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源整合等方面的深厚積累，全面提速市場(chǎng)拓展步伐，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

泰禾股份指出，該政策對(duì)公司影響較小。一是，公司國(guó)內(nèi)品牌制劑銷售占比不大，約5%左右；二是，一證多品占比不高，不到品牌制劑的10%。

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來源：綜合整理自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 企業(yè)公告

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編輯/責(zé)編：張亞靜

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